为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通公安机关和人民群众联系渠道，密切警民关系，努力营造良好的社会舆论氛围，即日起，临沂市公安局与大众网联合开展派出所“所长在线”网络访谈活动，将邀请临沂市公安机关部分派出所所长做客大众网进行在线访谈，并就群众关注的热点问题与网友进行互动交流。访谈活动为每两周的周四举行。

第十二期：临沭县公安局白旄派出所所长杨冠军

“所长在线”杨冠军: 唱好群众满意压轴戏

[我们从服务细节、迎送话语、减少跑腿等方面提升服务质量，合力唱好群众满意压轴戏。]

杨冠军

临沭县公安局白旄派出所所长

为提高民警业务素质和执法能力，白旄派出所从提高民警综合政治业务素质和执法水平入手，抓学习，强素质。形成“单月考、双月评、半年一小结、全年一总结”的考核模式，建立了实际、实用、实效的绩效考评标准体系，使各项工作任务得到细化、量化。

主持人：各位网友大家好，这里是大众网、临沂市公安局联合主办的《所长在线》系列访谈栏目。我们本期为大家请到的嘉宾是临沭白旄派出所所长杨冠军。杨所长，您好，欢迎做客大众网访谈室。

　　杨冠军：主持人好，广大网友朋友们，大家好。很高兴能够参加大众网的《所长在线》网络访谈活动。首先感谢大众网为我们基层派出所民警提供了一个与广大网友在线交流沟通的机会，也感谢广大网友在日常生活、工作中对我们的关心和支持。同时欢迎网友们对我们白旄派出所的工作多提宝贵建议和意见，以便我们能够进一步改进工作。我们也非常地希望通过《所长在线》栏目架起一座与广大网友沟通的桥梁，促进警民之间的相互理解和支持，共同为维护社会的治安稳定做出努力。

主持人：下面，杨所长将向各位网友介绍白旄派出所的相关工作情况，并在线解答网友的一些提问。首先，请杨所长介绍一下咱们白旄派出所的基本情况吧？

　　杨冠军：好的，主持人。白旄镇位于临沭县西北部，地处沭河东岸，与河东区一河之隔，是中国杞柳之乡和板栗之乡。南与郑山镇、经济开发区接壤，辖区总面积66平方公里，辖区内有19个行政村，分32个自然村居住，总人口4.1万人。所内现有民警 5名，其中所长、教导员、副所长各1名，民警2名，巡防队员20名。
　　近年来，我们白旄派出所以构建和谐社会为载体，围绕保稳定、促发展、建和谐这一工作目标，以“入村进企深入群众，维护稳定服务民生”为载体，抓住影响辖区政治稳定、社会安定的流窜盗窃高发、伤害案件居高不下等突出问题，充分发挥维护辖区安定的主力军作用作用，在强化打击防范的同时，下大力气调处化解社会矛盾纠纷，使困扰辖区社会稳定的热点、难点、焦点问题得到妥善解决，为辖区经济建设提供良好的法治环境和安定有序的治安环境。白旄派出所连续5年被镇党委政府评为群众满意科室站所，派出所连续5年保持队伍建设零违纪。2次荣立集体三等功，4次被市县评为平安建设先进单位、“先进政法单位”等荣誉称号。

主持人：杨所长，围绕白旄镇的社会安定，今年白旄派出所开展了哪些工作？

　　杨冠军：从去年开始，随着长深高速公路连接线、新沭河大桥等一批重大项目的开工建设，加上城镇建设规模不断扩大，因建设占用土地、拆迁等引发了大量矛盾纠纷，成为严重影响辖区稳定的突出因素。2014年，着眼于为全镇经济建设提供良好的法治环境和安定有序的治安环境，我们把派出所工作同全镇中心工作有机结合起来，以高度的政治敏锐性把握掌控辖区维稳局势，使困扰辖区社会稳定的热点、难点、焦点问题得到妥善解决，把维护辖区稳定工作摆到突出位置。围绕稳维我们抓了三个方面的工作：
　　一是稳妥做好拆迁安保工作。2014年，由于长深高速与京沪高速连线公路、新沭河大桥开工兴建，公路沿线的沙窝、腾马村街牵扯拆迁，镇驻地西侧刘屯村土地增减挂项目实施，以上这3个村街的900余户群众需要拆迁，少数群众因对拆迁工作不理解，对拆迁补偿不满意，由此引发了大量影响稳定的问题。这些问题如不及时调处化解，很容易滋生社会矛盾。因此，我们注重从源头做好工作，提前深入被拆迁村街，认真分析研判。对可能产生问题的拆迁户，及时协助党委政府开展化解工作，将问题解决在萌芽状态。由于措施超前到位，保证了拆迁工作的顺利进行。
　　二是全力解决群众信访难题。因土地调整、宅基地纠纷等引发了诸多个人与集体、单位与个人、群众与群众之间的矛盾。对于这些社会矛盾，我们站在强化政治意识、责任意识和忧患意识的高度，以年初的各级两会、重大节假日以及敏感日为切入点，全力以赴做好信访问题的化解和信访人员的稳控工作。按照“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”的原则，在镇党委政府的和公安局党委的领导下，跟进做好信访问题的化解。2014年，我们充分利用一切积极因素，对信访群众进行分工包干，按照一个工作专班，一套化解方案，一套稳控措施的“三个一”要求，实施及时有效的管控。我们充分利用一切可以利用的关系，动用一切可以动用的措施，在抓好跟进化解的同时，对个别操纵滋事的违法人员依法进行处理，收到较好的社会效果。
　　三是全力做好农村换届选举保卫工作。农村两委换届选举是基层政权建设中的大事，每年的农村换届选举，是农村各类矛盾的集中凸显期，也是影响基层稳定的焦点。我们借鉴以往换届选举工作的经验教训，组织专门人员就影响农村稳定的问题进行调研，民警分片逐村梳理摸排不安定因素，因村制宜确定安保工作方案和应急处置预案，明确工作职责，细化工作任务。对不稳定、不安定村街，我们多方听取村“两委”成员、老党员、老干部、村民代表等不同群体的意见和建议，全面摸清村“两委”班子现状、候选人和党员干部群众的思想动态等情况；对存在的突出问题进行提前处置化解，与县局农村敏感案事件处置专业队进行沟通。在排查的基础上进行分析、研判，制定行之有效的工作措施。11月12日，白旄东街换届选举，村民蒋某等人因砸坏票箱，被派出所依法拘留，起到较好的震慑效应。

主持人：杨所长，柳乡经济社会的发展，离不开安定的社会环境，在日常工作中，派出所靠什么来实现并保持这样的环境？

　　杨冠军：简单地说，主要靠打击和防范两条措施。
　　由于受特殊地理的影响，以侵财盗窃为主流窜犯罪严重影响群众的安全感，我们从驾驭辖区社会安定的大局出发，把派出所的工作重点投放到以打现行、治痞霸、追逃犯为代表的打击主业上来，倾力提高群众的安全感和满意度。我们以全局开展的集约化打击突出犯罪、严打攻坚和秋冬季严打整治“亮剑清网”行动等为载体。以侦破现行盗窃、抢夺、抢劫等侵财案件为着力点，以破现案、创满意为主旨，严厉打击入室盗窃、抢夺、抢劫、诈骗等刑事犯罪。对发生的每一起刑事案件，不管大小，做到发一起，破一起，快速侦破，千方百计为群众挽回损失。2014年，我们通过开展“严打整治”、“百日会战”“清网行动”等各类专项行动，共破获各类刑事案件24起，刑事刑事拘留36人，抓获网上逃犯12人，行政拘留54人。
　　常言说，贼算不如我算，矛利不如盾坚。我们以织密防范网络，保群众安居乐业为工作目标，在下大力气抓防范。一是发动群众，开展群防群治。全年两次对村街治保主任进行培训，以“周例会”“月培训”的形式，全方位提高治保人员的业务素质。二是加强巡逻防范，压低现行案件。街面的治安形势是辖区治安好坏的“晴雨表”，针对街头抢夺、诈骗、盗窃犯罪多发的特点，我们按照县公安局“大巡防”机制要求，每天由一名民警带领巡防队员负责街面巡逻和接处警，同时督促检查各村街站岗巡逻工作。三是全面排查辖区单位安全隐患。组织民警对辖区涉危、涉爆单位、饭店、学校、企业等人员密集的九小场所，进行常年不间断的开展治安清查活动，全面排查治安消防隐患。对检查中发现的问题，能当场整改的立即整改，需限期整改的，下发《责令整改通知书》，限期进行整改，严防各类事故发生。四是加强宣传工作，实现警民互动到位。组织民警在辖区范围内，特别是在各村和住宅小区开展“走进社区、走进村庄、走进院落、走进校园、走进企业工地”“五走进”治安防范宣传活动。通过向广大群众发放张贴宣传资料、现场讲解等形式宣传普及防范常识，提高群众的自我防范能力。五是全力推进“天网”工程建设，先后投资60余万元，在32个自然村及主要路段安装高清摄像头248个，达到打击震慑犯罪的效果。

网友：如果说群众满意是一台压轴戏，咱们派出所是如何唱好群众满意这台戏的？

　　杨冠军：我们全所民警从三个方面做好群众满意工作。
　　一是树好自身形象。队伍形象来自民警的素质。为提高民警业务素质和执法能力，我们从提高民警综合政治业务素质和执法水平入手，狠抓队伍建设。一是抓学习，强素质。坚持每周学习制度，学习是常学常新，没有学习，就没有思想政治教育。通过不间断的政治、业务、科学文化知识学习，奠定了民警执法为民基础。分期分批参加县局组织的各类培训班，抓好网上办公、网上作战平台等工作系统的操作应用。从所长到民警，达到人人熟练接处警、侦查、抓捕、审讯、射击、驾驶等业务硬功。二是严管理，抓规范。树立坚持严是爱、宽是害的思想，针对民警在遵章守纪方面出现的问题，不能有老好好思想，我们做到常下毛毛雨，敢敲当面锣。对个别民警存在的问题，该点的点到桌面上，搞好帮扶改进。三是抓考核，添动力。我们从本所的实际出发，在不违背全局规章制度的前提下，细化考核奖惩细则。将综合考核量化成责任目标、执法执勤、思想政治工作等一体化考核，形成“单月考、双月评、半年一小结、全年一总结“的考核模式。建立了实际、实用、实效的绩效考评标准体系，使各项工作任务得到细化、量化。从2009年至今，派出所实现连续五年队伍建设零违纪，连年被镇党委政府评为群众满意科所站。
　　二是用公正执法赢得民心。民警执法公不公，百姓心里有杆秤。我们除了将应该公开的办案程序、收费标准、服务时限等进行公开之外，对工作中调处的疑难矛盾纠纷、查破的治安疑难复杂案件以及需要听证的案件，一律进行公开调处和查处。在执行办案纪律方面，我们严格遵守本局执法责任制、分级把关制等各项办案规定，严禁民警私下接受当事人吃喝招待。在确保执法安全方面，派出所定期召开执法“诸葛会”，利用民生警务平台、12345服务热线、以及纪委、督察、信访以及执法执纪监督员反馈的信息，有针对性地加强对民警的执法为民教育，解决民警执法中存在的群众不满意问题，让民警设身处地、将心比心地把思想统一到人民满意地标准上来。全体民警以案卷评比、网上办案等为切入点，逐步规范办案程序，将公正自执法、为警清廉渗透到办案全程。五年来，派出所民警无一出现民警因违规违纪受到上级处理现象，无一例责任投诉发生，民警队伍始终保持着健康、稳定的良好态势。
　　三是合力唱好满意压轴戏。优质服务是赢得群众满意的根本。在日常工作中，我们以热情、便捷、到位的服务为目标，上下树立群众观念，从服务细节、迎送话语、减少跑腿等方面提升服务质量，让群众在心情愉悦中享受服务。一是规范接警处警行为。做到着装规范、快速出警、及时反馈。出警中，坚持做到“问-拍-录-记-查”现场处置“五步走”模式。“问”就是民警到达现场后先问明报警情况。“拍”是对所有警情现场情况必须拍照固定。“录”是对所有接处警现场处置情况必须对警情进行同步录音、录像。“记”是对在现场处结的警情，按规定填写现场记录，并由双方当事人签名。“查”是在现场进行必要的勘查、调查，将当事人带至公安机关进行调查。2014年全年共接处警871起，其中有效警情720起。二是窗口服务抓规范。从群众反映的小事抓起，从每一个细小环节改起，在推行急事急办、特事特办、预约上门等服务中，把派出所的窗口形象，透过服务展现在群众面前，让群众在民警真诚的服务中，体验公安民警素质提升带来的服务变化。三是疏梗阻，建和谐。及时办理民生警务平台推送的工作任务，对群众反映的问题，做到件件有回声，事事有回音。对群众在接处警中产生的不满意警情，由出警民警及时对当事人进行回访、沟通、交流，查找警情处置过程中存在的问题，现场解答群众的疑问，确保群众满意。电话不能消除的，由所长和民警再次前往。能办的马上办理，不能办的说明情况，是误会的马上消除误解，最大限度地让群众满意。

网友：杨所长，以柳乡白旄为例，我想了解一下，引发矛盾纠纷的原因是什么？

　　杨冠军：要说起引发矛盾纠纷的原因，我觉得，主要源于以下几个方面：因政治体制和经济体制的变革和利益调整，人与人之间的关系在重组，所表现出的矛盾也错综复杂。这些矛盾既有历史的家族宗派宿怨，也有现实的利益冲突；有政策的原因，也有干部素质的原因；可以说，是经济的、政治的、思想的、文化的等等多种因素交织的结果。调处化解查结这些矛盾纠纷，不仅需要民警娴熟的政策法律知识，更需要民警对乡村民俗、社会百科等“诗外功夫”的丰富把握与灵活运用。

网友：白柳之乡的社会治安跟其他地方有什么不同，请杨所长跟咱们的网友谈谈。

　　杨冠军：白旄镇是闻名全国的“白柳之乡”，素有“中国板栗第一镇”美誉。辖区群众种柳、编柳拥有600多年的历史。近年来，这里的柳编生产由过去的“家家种柳，户户编织”，逐渐走向产业化经营。到 2014年底为止，全镇年产值过百万的柳编企业达35家，柳编专业村20个，从业者3万多人，年总产值过5亿元，50多类柳编工艺品出口120多个国家和地区。
　　柳乡白旄经济发达，繁荣发展的柳乡经济在提高群众物质文明的同时，也催生着思想观念的嬗变。群众在日益增强的法律观念下，人们的利益观念和维权意识日趋提高，各种社会人际关系、拆迁补偿纠纷、劳务纠纷、经济合同纠纷、邻里纠纷等矛盾纠纷层出不穷，由此引发出大量的矛盾纠纷和因矛盾纠纷升级造成的行政案件。从2010年，我们进行过相关统计，白旄派出所年均调处化解各类矛盾纠纷80起以上起，几乎占据我们全部工作时间的三分之一。调处和化解这些矛盾纠纷，成了考验派出所民警工作能力的课题。
　　我们从主动为党委政府分忧，为辖区群众排忧解难出发，对各类纠纷及时进行分析研判，以政策法律为武器，化解了一大批社会矛盾纠纷。几年来，我们受困扰最大的是轻伤害案件，以2010年发案为例，辖区共发生各类轻伤害案件27起。轻伤害案件发案迅速，处置难度大，耗时费力，极易引起群众投诉。我们民警深入村居，结合群众路线实践教育活动，讲究方式方法，力争每一起案件都得到妥善处理。最难调出的一起轻伤害案件耗时半年之久才得以调解成功。群众有了矛盾纠纷，习惯了到派出所求助。对于这类求助，不管分内分外，我们责无旁贷，主动去化解调处，最大限度地让群众满意。