主持人：各位网友大家好，这里是大众网、临沂市公安局联合主办的《所长在线》系列访谈栏目。我们本期为大家请到的嘉宾是费县公安局马庄派出所所长曹成东。曹所长，您好，欢迎做客大众网访谈室。
曹成东：主持人好，广大网友朋友们，大家好。很高兴能够参加大众网的“所长在线”网络访谈活动，就有关的社会治安问题及派出所工作与各位网友共同探讨交流。同时欢迎网友们对我们的工作提出建议和意见，以便我们能够进一步改进工作。我们也非常地希望通过“所长在线”栏目架起一座与广大网友沟通的桥梁，促进警民之间的相互理解和支持，为维护治安稳定共同做出努力。
主持人：下面，请曹所长将向各位网友介绍马庄派出所的相关工作情况，并在线解答网友的一些提问。首先，请曹所长介绍一下咱们马庄派出所的基本情况吧。
曹成东：费县公安局马庄派出所位于费县东南部，与兰陵县交界，辖区面积80平方公里，24个行政村， 3.5万人。马庄镇是费县板材加工重镇，共有各类板皮加工厂2120家。马庄派出所现有民警4名，警务辅助人员15名，下设中心警务室2处。近年来，马庄派出所在费县公安局党委和马庄镇党委、政府的正确领导下，以服务经济建设促进社会稳定为目标，一手抓打击，一手抓服务，辖区刑事、治安案件呈下降趋势，群众的安全感和满意度连年提升。近年来马庄派出所荣立集体三等功两次，先后被授予全省优秀基层所队、全省执法规范化建设先进单位、全市执法规范化建设先进单位、全市消防管理先进单位等荣誉称号，被费县县委、县政府评为十佳基层政法单位、群众满意的乡镇站所。
主持人：执法规范化是公安工作的生命线。规范执法既要严格公正，又要理性平和。马庄派出所是如何从细节入手，严格规范执法的？
曹成东：规范执法是我们的基本警务，执法质量是公安工作的生命线。近年来，我们马庄派出所牢固树立规范执法理念，从习惯养成入手，强化民警法治理念，规范执法办案场所，完善执法工作细节，全力推进执法工作规范化。我们主要从以下四方面开展此项工作。
一是全力推进执法场所规范化建设力度。按照《内部执法办案场所设置规定》、《派出所用房设置规范》等要求，加大执法场所功能区改造力度，分别建成办公区、办案区、生活区、服务区，健全规范执法机制，彰显执法场所建设效应。新办案区域投入使用后，马庄派出所严格规范办案程序，从违法犯罪嫌疑人一带至派出所到涉案物品、财物扣押、询问、讯问、辨认全程在办案区域中进行，并全程录相，既防止发生违规情况，又保护了民警个人安全。
二是加强执法教育，执法培训。为提高民警的执法程序意识，我们所利用周一例会，组织民警学法、用法使民警牢记刑法、刑诉法、治安管理处罚法、行政处罚法等各项法律规定，确保严格按照执法程序办案。同时，根据辖区派出所的工作特点，我所每周组织民警针对不同警情的处置进行分析研究，切实提高民警的执法能力。定期组织民警开展办公、办案所需技战法定期进行交流培训，全所民警都熟练掌握了警情研判平台、案件跟踪系统、视频办案系统的应用，全所民警的工作水平和能力切实得到了提高。
三是严格按照执法规范化程序办案。工作中，我们从做好每一起的警情处置工作开始，严格落实快速出警、着装规范、装备齐全、公正执法、热情服务的接处警工作要求，严格每类警情的处置流程和处置规范，实行接处警同步录音录像，扎扎实实做好每一起警情处置工作。对所受理的每一起案件都按照要求及时查处，对各类不同的案件及时调查、取证，更大限度的加大破案力度。对办理的案件从案件受理、立案、治安裁决、拘留、逮捕、取保、移诉等执法环节加大监督，实行案件办理集体研究会商制度，层层把关，杜绝执法的随意性和乱作为，确保执法公正。
四是抓好案件告知制度和案件回访制度，着力深化执法公开。认真落实执法回告制度，把案件受理、强制措施的采取、移送审查起诉等重要环节及时告知当事人，自觉接受群众监督。
主持人：群众路线是公安工作的根本路线，也是公安工作的生命线。近年来，马庄派出所的群众安全感、满意度不断提升。马庄派出所时如何将群众路线与公安工作有机结合，不断提升群众安全感、满意度的？
曹成东：我们把把密切联系人民群众作为工作的第一需要，坚持问题导向、民意引导，牢牢抓住向人民问计、对人民承诺，让人民监督、请人民评议，向人民报告五个环节，从细节入手，切实转变服务理念，不断强化服务意识，进一步密切了警民关系，群众对公安工作和民警的满意度不断提升。去年在市局组织的群众安全感满意度考核中我所位于县局4名，今年在市局组织的考核中我所位列全市派出所第22名。
具体工作中，我们一是提高户籍窗口服务效能。户籍工作好坏直接影响群众对公安工作的满意程度。马庄派出所户籍室坚持全年无休服务，工作时间按时上班，双休、节假日坚持值班，特殊时段延时上班，极大的方便了群众。为了方便群众，把办理各类户口的程序、手续、收费等实行警务公开，让办事群众一目了然。对手续齐全的，当场予以办理，对手续不齐全的，列出明白纸，保证不让跑第三趟。对特殊群体实行预约服务、上门照相、送证到户等特事特办、急事急办制度，赢得了群众称赞。为保证让群众满意而归，感觉到公安机关贴心服务的温暖，户籍民警做到笑脸相迎，礼貌相送，耐心解释，服务周到，没有受到因服务态度不好而导致的投诉。对上门办事的群众我们积极热情，无论是案件的当事人还是咨询业务的群众我们都做到服务不推诿,求助无拒绝，提高办事效能，对能当时办结的事情当时办结，对于不能当时办结的及时调查处理，对不属于管辖的问题及时提供帮助。在硬件上，我们对户籍办公设施实行了人性化改造。更新了休息座椅、饮水机等便民设施;实行敞开式服务，安装了身份证人像采集系统，让群众可以自己采集满意的身份证照片。二是在程序上，我们提出：“规范化”要求，实行“首问负责制”，自觉进行“换位思考”，时刻提醒自己努力做到六要：说话要亲，服务要周，效率要高，处事要公，结果要实。三是为了密切同当事人的联系，取得他们对于公安工作的理解和支持，我们对110报警人、案件受害人、民生警务诉求人、到公安机关办理业务人等关键人全部进行回访，征求他们对公安工作的意见建议。有的当事人因案件破不了而不满意，经过我们真诚的工作，即使案件破不了，群众也能谅解我们，这充分说明，只要我们用真心就能换来群众的支持和满意。四是开展“平安校园行”活动。马庄派出所辖区共有中小学幼儿园22家，在校师生上千人，维护校园安全是我们义不容辞的职责。我们通过加强校车管理、上下学期间到学校门口执勤、开展校园周边治安环境整治、严厉打击侵害师生的违法犯罪活动，有效维护了校园安全，受到师生、家长和社会的一致好评。由于我们坚持严格、公正、文明、廉洁执法，真正树立了公安民警的执法形象，让老百姓在每一起案件办理中感受到公平公正，在很大程度上提升了群众对公安机关的满意度。
主持人：创新社会治安管理机制，建立动态立体化治安防控体系，是公安工作改革的一项重要内容。马庄派出所是如何做强主业，通过巡逻防范压低发案率的？
曹成东：为适应农村社会治安形势发展的需要，我们积极探索基层防控工作新思路。根据发案规律、特点，治安动态和警情变化，调整警力部署和巡防布局，切实防住了案件高发时段、路段和部位，真正提高了街面见警率、管事率，各类案件发案率得到大幅度下降。
工作中，我们首先抓了治安防范。治安防范的理想效果就是最大限度的压降发案。要想抓好社会治安，少发案、不发案，必须未雨绸缪，在治安防范上下功夫。一是发动群众群防群治。俗话说“警力有限，民力无穷”，在当前警力普遍不足的情况下，加强群防群治工作是非常必要的。我们主要是配合党委政府做好社会治安综合治理工作，加强对治保主任的教育培训，建立治保主任每月例会制度，对各村居、社区的的发案情况实行月通报，加强对村居、社区夜间站岗、巡逻情况的检查督导，有针对性地对群防群治力量进行培训，结合派出所的巡逻开展联合巡逻；二是开展巡逻防范。对辖区和周边地区的发案情况进行分析研判，根据警情合理部署警力，有针对性的开展巡逻守候。今年以来，我所通过巡逻守候已经抓获了8名现行盗窃犯罪嫌疑人；三是加强宣传教育。充分利用网上警务室、集中宣传日、大走访活动等，加强对辖区居民防盗、防诈骗、防抢夺等知识的普及教育，提高居民的自我防范意识和能力；四是推进天网工程建设。积极推进农村天网工程建设，加大视频监控覆盖面，目前已有全镇所有村居均安装了高清视频监控，并将视频信号全部接入派出所监控平台。2015年，马庄派出所我们利用监控平台破获了6起涉农侵财案件，抓获了11名犯罪嫌疑人，为群众挽回损失22万元。通过上述防范组合拳，打出今年以来辖区内可防性案件同比下降60%，治安秩序明显好转。
为了降低各类案件的发案率，我们注重在调解纠纷案件上下功夫，强化对矛盾纠纷排查调处力度。积极协助各村、各企业正确及时妥善处置各类矛盾纠纷，做到了小事不出村、大事不出镇，没有发生群体性越级上访事件，有力地维护了全镇社会政治稳定。今年我所共调处各类矛盾纠纷133 件，受到了广大人民群众的肯定和赞扬。
加大社会治安管理。马庄派出所牢固树立了“治安管理无小事”的观念,坚持严密治安管理,尽力堵塞治安漏洞,消除治安隐患,真正做到了对辖区内的重点部位、公共场所能及时发现问题,并开展有针对性的整治,使辖区内全年无重、特大治安灾害事故发生。在特种行业管理工作中，我们对辖区内旅馆、废旧收购店业主进行了法律知识教育培训,增强了从业人员法律，逐一签订了治安责任状,开展了定期和不定期清查,规范了特种行业的从业行为,保证了特种行业守法经营。在危爆物品、枪支弹药管理工作中，坚持从重、从快打击涉爆、涉枪案件,强化管理措施,对辖区内使用爆炸物品等危险物品严格审查使用资格,严查危险物品管理制度、措施,责任到位情况。全力打击“黄赌毒”等社会丑恶现象,结合清查暂住人口,对特种行业人员进行遵纪守法教育和公民道德教育,在全社会开展禁毒宣传,净化一方社会空气。保证了辖区内治安秩序的明显改善。加强消防管理，立足辖区板皮厂较多的特点，多措并举，不定时地到辖区企业检查宣传消防工作，受到了板皮厂老板的一致好评。
主持人：群众看公安，关键看破案。打击是公安机关的主业，打击的效能是提升辖区群众安全感与满意度的重要因素。我们马庄派出所是如何强化主业，维护群众的生命财产安全的？
曹成东：马庄派出所牢固树立“破大案树形象、破小案赢民心”的理念， 加大对各类盗窃、抢夺、抢劫、电信诈骗等犯罪的打击力度，及时开展有针对性的专项打击行动，消除社会治安隐患。我们围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，坚持大案小案一样办，积案现案一起破,认真开展各项业务工作，有力维护了辖区的政治安定和社会稳定。
一是对案件坚持零容忍，对所有的现行案件高度重视，坚持侦查，绝不放过任何线索。马庄派出所因为辖区小,实际发案情况并不多,但是由于我们着眼于挖潜挖潜再挖潜,充分运用信息研判，有效地深挖犯罪、打击犯罪,有效维护了辖区的稳定与发展。 2013年7月以来，我们辖区发生多起傍晚抢夺女青年背包的案件，社会影响大，群众反应强烈。由于嫌疑人得手即逃，流窜作案，工作难度大。尽管如此，我们始终没有放弃对案件的侦查， 2015年8月，我们经过两年的努力，终于将两名犯罪嫌疑人抓获归案。
二是及时破小案 积累大和谐，群众利益无小事，对于老百姓来说，案件没有大小之分，只有发不发生、破没破获。我所着力解决事关群众切身利益的小案小事做起，用破案率提高群众满意度，以破小案赢得群众安全感。小案连民心，不但要破案，而且要追赃，把破案和追赃结合起来。对于发生的每一起案件，我们都认真开展侦查绝不放过任何破案线索，2014年8月我辖区内大井头梁某某刚刚买了一个月的四轮农用车被盗，案件发生后，我所积极开展侦查，对于发现的任何线索绝不放过，坚持传统+科技的侦察方式，调取了30余处视频监控，走访群众50余户，终于在案发后的第11天将三名犯罪嫌疑人抓获归案，并为群众挽回了损失。正是本着这种细致入微的工作，我们破获了一大批案件，通过破小案件积累大和谐，用实际行动进一步提高了辖区群众的安全感和满意度。 去年以来共刑事拘留36名，逮捕22名，有效地震慑了犯罪。
三是扎实开展专项打击行动。今年来，我们坚持“什么犯罪突出就打击什么犯罪”的原则，开展了打击侵财、毒品、打黑除恶等各项专项斗争，一年来全所共抓获盗窃团伙5个，抓获盗窃犯罪嫌疑人29名，破获盗窃案件82起，为群众挽回经济损失三十余万元，追回了一大批群众损失物品。在破案攻坚会战中位列全局第5名，在组织的打击毒品专项行动中位列全局第4名，在打击侵财会战中位列第2名。
主持人：有网友问：所长你好，我也不知道这个该不该报警啊？同村邻居借我钱，现在找不着人了，没有借条，怎么办？有两笔是银行汇款的，有汇款单。
曹成东：借钱一事属于民事纠纷，这位网友可以到法院进行诉讼，另外仅有汇款无法说明借贷一事，诸如买卖物品、转账等其他事项也都可以构成汇款。公安机关没有管理债务纠纷的权限。
主持人：有网友问：我今年29岁，现在户口簿上的名字与我毕业证及日常生活中使用的名字不一样，可以改名字吗？怎么改？
曹成东：与工作档案不符的可以由本人提出申请，工作单位出具人事档案证明，户口单位证明，由派出所调查核实后办理更改。在校生与学籍不符的，可以提供证明到公安机关办理。
主持人：有网友问：身份证上面的照片太难看了，有什么好的办法吗？
曹成东：马庄派出所针对80后换证高峰的到来，率先推出了自主拍照系统，让爱美的80后自己做主，多照优选，拍到自己满意的照片为止。自主拍照系统，在原有人像采集设备的基础上，加载了42寸液晶显示屏和自主拍照遥控器，群众可按照语音提示，通过自己手中的遥控器自主拍照，通过大屏幕实时预览自己的身份证照片，并及时调整坐姿，感觉不满意的可自主反复拍摄，直至满意。民警还为办证群众精心准备了梳子、头绳、发卡、眼镜框、湿巾、纸巾、服装等物品，方便群众自我整理。让来办证的群众高兴而来，满意而归。
主持人：有网友：我们经常会从网上收到一些中奖等信息，知道大部分是网络诈骗陷阱，能否谈谈如何防范网上诈骗？
曹成东：网络诈骗是当前严重扰乱社会治安的新型违法犯罪问题，危害大，受害者遍布全国各地。因网络诈骗多属异地作案，侦破工作难度很大，关键在群众的自我防范。一是不要贪图便宜。有些物品，自己可以盘算一下，就算“水货”、“二手货”物品也有一定的成本和销售费用，要相信“天上不会掉陷饼”；二是不要轻易相信网上信息，特别是物品价格低于市场物品价格太多；三是多听家属和朋友的意见。骗子往往要求一个人交易，其目的就在于担心有人“坏事”，因此遇到类似情况，多征求家属朋友的意见；四是坚决要求货到付款；五是登陆工商、防范网络诈骗联盟等网站，多掌握一些防范网络诈骗的知识；六是发现诈骗信息或被骗后，及时向公安机关举报、报案。
主持人：有网友问：前几天我丢了一辆电动车，感觉追回的希望很渺茫，当时也没去报案，这种问题能帮忙解决吗？
曹成东：我们建议还是及时报案，如果不报案的话，一个是纵容了犯罪分子；另一个，不报案就不可能给公安机关提供线索，追回被盗物品，毕竟报案可能找到，不报案就不可能找到了。如果我们抓获了盗窃电动车的违法嫌疑人，因为有些失主未到公安机关报案，就无法落实犯罪分子罪行，减轻了对犯罪分子的惩处，群众的损失也不能得到及时挽回。
主持人：听到这儿，感觉马庄派出所的这些做法的确很有特色，很有亮点，成效明显，百姓认可，我们有理由相信马庄派出所的未来会更加美好。因为时间关系，我们今天的访谈就到这里，再次感谢曹所长的访谈。谢谢！
曹成东：谢谢主持人，谢谢诸位网友。
