导语：为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通公安机关和人民群众联系渠道，密切警民关系，努力营造畅通的道路交通环境和良好的社会舆论氛围，即日起，临沂市公安局与大众网联合开展"交警在线"网络访谈活动，将邀请临沂市公安机关交通管理部门支队长、大队长做客大众网在线访谈，就群众关注的热点问题与网友进行互动交流。临沂公安"交警在线"网络访谈两周一期。

第四期：临沂市公安局交通警察支队直属三大队大队长安佰忠

“交警在线”安佰忠:向渣土车交通违法宣战

[积极探索新方法，形成了渣土运输管理工作从无序到有序、从路面到源头、从治标到治本的良性运作机制。]

安佰忠

临沂市公安局交通警察支队直属三大队大队长

合理调整勤务安排，加强夜间管控力量，适时开展夜间渣土车辆违法集中整治；充分发挥摄像机、电子警察抓拍系统等科技装备作用，狠狠打击渣土车驾驶员交通违法行为。

互动交流

主持人：各位网友，大家好！这里是大众网和临沂市公安局联合主办的《交警在线》系列访谈栏目。本期节目为大家请到的嘉宾是临沂市公安局交通警察支队直属三大队大队长安佰忠。安大队,您好，欢迎做客大众网访谈室。

　　安佰忠：各位网友朋友，大家好！首先感谢大众网为我们公安交警提供了一个与广大网友在线交流和学习的机会，也感谢广大网友在日常生活、工作中对我们的关心和支持。我们也非常希望通过《交警在线》栏目架起一座与广大网友沟通的桥梁，促进警民之间的相互理解和支持，共同为维护交通安全做出努力。

主持人：好的，安大队，先请您给大家介绍一下咱们临沂市公安局交通警察支队直属三大队的基本情况？

　　安佰忠：好的。我们临沂市公安局交通警察支队直属三大队成立于2010年2月，其前身是原临沂市公安局交通警察支队兰山大队。下设综合科、装备财务科、宣传科、交通秩序科4个科室以及13个中队。负责沂河以西、祊河以北、以东的柳青街道办事处、枣园镇、白沙埠镇、李官镇、半程镇、汪沟镇、方城镇共七个乡镇办事处行政区域内的道路交通安全管理工作。辖区面积共计591.3平方公里，其中环线以内城区面积52平方公里，乡镇面积539.3平方公里，管辖国道两条、省道一条、26条县乡道路及建成区内十纵七横十七条城市道路，累计通车里程900余公里，辖区内常住人口48.2万人，拥有各类机动车9万余辆，机动车驾驶人10万余人，道路交通安全管理任务异常繁重。
　　大队成立以来，在兰山区委、区政府和上级公安机关的正确领导下，紧紧围绕公安交通管理中心工作，坚决贯彻落实上级指示要求，一班人主动思考，积极作为，坚持抓队伍树形象、抓管控保畅通、抓预防降事故、抓执法创满意、抓基础强保障，团结带领大队全体民警圆满完成了各项工作任务，大队各项建设呈现出良好发展势头，辖区道路交通管理工作取得了长足的进步和发展。
　　2015年，直属三大队紧紧抓住“保畅通、压事故”这一中心工作，集全警之力，多措并举，着力构建良好的道路交通秩序。至目前，共查处各类交通违法行为18 万余起。其中，酒后驾驶交通违法行为463起；醉酒驾驶违法行为 49 起；涉牌涉证违法行为 462起；查处渣土车182 起；违法停车 18892 起；营运车超员、超载违法行为427 起；开出危化品运输车违法大额罚单 2 起，每起罚款5万元；暂扣驾驶证 1178个，吊销驾驶证 49个，行政拘留 148 人，确保了辖区道路交通形势的安全与稳定。
　　在事故处理方面，大队在工作中坚持高标准、严要求，今年以来共接警 5072 起，受理立案 1848 起，结案 1799起；造成人员受伤1195人，直接财产损失993万，刑事拘留 79 人（含危险驾驶26人），行政拘留13人，终生禁驾14人。为维护社会稳定，化解矛盾纠纷，大队在交通事故处理中队设立了法律援助中心，有效化解了因道路交通事故产生的矛盾纠纷，收到了良好的法律效果和社会效果。

主持人：通过您的介绍，我们了解到辖区内的道路交通事故发案量较高，预防道路交通事故的工作压力还是比较大的，我们想了解一下：是什么原因造成辖区内交通事故发案量居高不下？

　　安佰忠：好的，直属三大队辖区的交通状况决定了目前阶段预防交通事故的工作压力还是比较大的。一是辖区内路多线长，道路交通安全基础设施缺失。直属三大队辖区内国道、省道、县乡道、村村通等道路路网复杂。另外还有京沪高速14余公里和日东高速公里路段的道路交通事故归我们管辖，道路通车里程长，大多县乡道路、“村村通”公路缺少必要的交通安全设施，农村乡镇各村居道路冲突点缺少必要的交通安全提示防护设施，各类交通安全隐患还大量存在。虽然投入了大量的警力进行管理，但很难有效遏制事故高发的势头。二是警力严重不足，路面管控凸显薄弱。大队现有民警76人，这么少的执勤力量却担负着北城新区七个镇街办事处、591.3平方公里区域、364个村居、48.2万人口、274所中小学校、幼儿园的道路交通安全管理任务，部分偏远农村道路的巡逻管控无法做到全覆盖，警力部署捉襟见肘，道路管控方面还存在难以顾及的薄弱环节。三是交通成分复杂，交通违法行为突出。北城新区外地车辆、大型运输车辆通行量大，驾驶员受经济利益驱使：多拉快跑、超载超速；辖区“五小”车辆数目庞大；外地驾驶员情况不熟，对道路形势的分析和预测不够，都引发交通事故；北城新区在建设过程中，工程用车如：拖拉机、渣土车、混凝土搅拌车等各类车辆往来穿梭，超速超载、强超强会、闯灯越线等交通违法行为大量存在，也为交通事故的发生埋下了诸多隐患。四是部分新建道路夜间交通事故高发。北城新区道路多为新建道路，在这些路段上，夜间无路灯等基本的照明设施，车速快、行车视线差，又加上夜间过境车辆多，车流量增大，夜间时段事故集中高发。五是农村区域广泛，交通参与者交通安全意识有待提高。北城新区多数为还建社区，农村群众的交通安全意识淡薄，文明行车走路意识差，安全防护意识差，随意穿行公路、违法乘车、人货混装、无牌无证等等交通违法行为大量存在，因人车争道、不按规定通行引发了大量交通事故。六是交警单兵作战，群防群治的格局还没有形成。预防事故工作是一项社会化的系统工程，单靠交警部门的孤军奋战很难取得实效，作为安全生产的重要组成部分，急需要进一步纳入社会治安综合治理的重要一环，进一步完善“政府负责，各部门齐抓共管，全社会共同参与”的预防事故新机制。

主持人：从安大队的分析中我们了解到引发事故的原因是多方面的，那么，请安大队给我们介绍一下，就预防道路交通事故方面，三大队都做了哪些行之有效的工作？

　　安佰忠：一是强化组织领导，落实目标责任，积极构建预防道路交通事故长效机制。全力以赴防事故一直是大队的中心工作，大队专门制定下发了预防道路交通事故工作方案，成立了预防道路交通事故工作领导小组，确定了由大队长亲自抓，分管领导靠上抓，各单位全员参战的工作机制，进一步明确预防道路交通事故工作的目标。二是大队以各项业务工作为依托，对预防交通事故实行项目管理，把预防道路交通事故工作纳入考核执勤中队工作实绩的一项重要内容。针对每个执勤中队辖区交通安全的实际情况，对执勤中队的日常工作进行责任目标细化分解，保证责任真正落到实处。二是强化宣传教育，积极提高辖区交通参与者的交通安全意识，从源头减少事故诱因。大队结合交通安全“五进”、“四项创建”、“平安行、你我他”等宣传活动，以违法处理窗口、事故处理窗口等固定宣传阵地为依托，通过建设11处便民服务岗亭、推行交通文明社区创建、与广播电台连线等，积极开展形式多样的交通安全宣传教育。各执勤中队还设立了专职交通安全宣传员，定期进社区、进村居，加大对国道及重要的交通要道沿途村落的人群教育，最大限度普及受教育的人群。今年以来，我大队共散发各类交通安全宣传品60000余份，发放交通事故宣传挂图2000套，到学校上交通安全课22场，到村居、企业上交通安全课23场次，走进农村集市宣传16次，各类报刊、网络、广播刊播交通安全新闻159条。通过各种有效的宣传手段，推进了交通安全宣传教育社会化进程，辖区居民的交通安全意识得到了明显提高，筑起了人人遵章守法、平安出行的自我保护屏障。三是科学部署警力，加大路面管控力度，始终保持对重点违法行为的严管态势。大队严格落实“包保责任制”和“三长负责制”，积极推行 “点、线、面”常态路面管控模式，切实提高了道路管控能力。一是大队各农村乡镇都设有交警中队，对城外道路事故多发点段和危险路段增派警力驻守，确保城区道路和国省干道全天24小时有民警巡逻，有警力控制，真正做到白天见警车，晚上见警灯。二是在勤务部署上，采取了岗勤检查和流动巡查相结合的方式，不断延伸从城区到乡镇的全路段动态管控，做到全天候、全路段巡查纠违，形成了严密的查控网络。三是强势开展专项整治行动。年内共开展了 “五项整治”、对生命负责，向交通事故宣传”集中整治、黄标车淘汰注销专项治理、危化品运输车辆集中整治等多项整治行动。在专项整治过程中，大队适时调整驻六个乡镇执勤中队的勤务模式，积极协调联合当地派出所参与，在加对乡镇主干道路、乡镇中心街进出口和国省主干道路农村段的管控力度的同时，组织执法小分队对交通违法行为突出的沂蒙北路、马陵山路、南京路、蒙山北路、长春路等重点路段进行不定时巡逻，严查酒驾、超员、超速、涉牌涉证等“七种违法行为”，发现一起，查处一起，切实形成高压严管态势。期间共出动警力3000余人次，现场共查纠各类交通违法行为4600余起，始终保持了对重点交通违法行为的严打态势，极大的震慑了违法行为，最大限度的消除事故隐患。四是夯实源头管理，全面排查事故危险点段，最大限度整改交通安全隐患。大队以“社区六进”和车驾管基础数据清理补录工作为抓手，积极推进重点车辆、驾驶人属地化、网格化管理。其中机动车更新录入2359辆次、通知驾驶人违法处理604人次、通知违法车辆2912辆次，发送提示短信20000余条，注销黄标车2263辆；组织专门力量，排查隐患路段和事故黑点10处，逐一研究确定整改措施，提出整改建议。投资380万元在主要路口、路段增设治安卡口监控、区间测速设备。五是定期分析研判，全面掌握辖区交通状况，推动事故预防工作向纵深发展。大队在事故预防工作中，坚持以分析研判为先导，实行三级研判制度，定期梳理排查辖区交通安全状况，突出抓好重点工作。一是在日常交通管理工作中，大队领导按照各自分工，经常性到安全隐患多、管理措施薄弱、交通事故多发的重点地区和重点路段进行巡查调研，及时发现问题，制定有效措施，督促迅速整改。二是肇事处理科在做好事故处理工作的同时，加强了事故处理工作的信息研判，除了坚持每月的事故分析外，还根据辖区内的案发特点定期排查事故黑点，梳理事故高发的时段情况、车辆情况、人员情况、违法行为情况，为执勤中队的日常交通管理、专项治理目标、宣传教育重点等工作，提供了指导性意见。三是各执勤中队加强对辖区交通安全状况的调研分析，定期梳理排查辖区内重点交通安全违法行为、交通安全隐患及交通设施缺失情况，始终把加大交通秩序整治力度，创造良好的交通环境作为中心工作来抓，保障了道路的安全畅通。
　　通过这些措施的落实，辖区交通事故四项指标呈现出明显的下降趋势，预防道路交通事故工作取得了一定的成绩。

主持人：大家都知道，北城新区作为新建区，许多地段正处于建设中，与工程建设息息相关的渣土车交通违法问题也就成为广大网友普遍关心的问题。您能介绍下直属三大队在渣土车管理方面做了哪些工作吗？

　　安佰忠：对于渣土车的管理，直属三大队根据市公安局和交警支队的统一部署，积极探索新方法，疏堵结合，打防并举，落实长效，层层推进，强制入轨，形成了渣土运输管理工作从无序到有序、从路面到源头、从治标到治本的良性运作机制。具体措施如下：一是摸底登记，源头管理打基础“打蛇就得打七寸”，渣土车治理首先要摸清底数，抓好源头管理。直属三大队主动与城管部门、交通部门联系沟通，互通信息，共享资源，共排查建筑工地69个，渣土运输企业9家，商砼混凝土运输企业22家，渣土车420台。其次是严格审核手续，提高渣土车的门槛准入条件。所有渣土车运输企业、车辆、驾驶人一律按照一车一档，一人一档要求登记造册，纳入户籍化管理程序。根据运输企业提供的申请运输路线、时间，现场查看后予以审批。除特殊情况外，不允许工程运输车辆在高峰时段及禁区通行。一旦发现违规运输的情况，做到以工地找运输企业，以企业找车，以车找人，从警告处罚到停工整顿到清处运输市场分层分档处理，由简单处罚变成现在施工工地、运输企业、车主、驾驶人配合管理机制，彻底改变以往散乱经营，无序运输，头痛医头脚痛医脚的简单处罚管理模式。二是建章立制，强化路面搞管控。大队根据辖区实际，广泛听取市民及渣土运营者的意见，制定了便捷规范的管理制度。工程开工时，辖区中队要深入施工工地，工地出口必须做好路面硬化并安装车辆清洗设备。同时摸排渣土车情况，未列管的车辆严格排查、严禁进入，列入管理的运输企业车辆做到必须安装顶灯、放大号，并按有关规定安装配备密闭、蓬盖设备设施。手续齐全的办理通行证，同时规定行驶时间、行驶线路，同时提高路面查控效率；建立、健全通报制度，一旦发现工地渣土车存在有违法行为，向施工单位及渣土运输企业发出整改通知书，督促施工单位及渣土运输企业落实监管责任，从源头上杜绝违法行为的发生；建立渣土车违法信息档案，定期对违法信息进行研判，对多次受到处罚车辆驾驶人列入“黑名单”，取消其办理施工通行证资格。三是宣传教育，法制宣教作保障。直属三大队多次走进辖区渣土运输企业，对驾驶员开展交通安全宣传教育，通报了近期辖区内查获的车辆违规情况，观看“交通安全宣传片”及“典型交通事故案例宣传片”；在每个工地门口张贴《临沂市公安局关于开展渣土运输车辆交通违法行为专项整治行动的通告》并依托12345市民服务热线，结合群众关心的问题，与运输企业共同研究减少渣土运输扰民的解决办法，筑牢交通安全基础。四是严管重罚，重点打击强整治。根据《临沂市人民政府办公室关于实施大气污染防治加严措施的意见》规定，对查处的违规渣土车一律扣留一个月，对相关施工工地上报住建部门建议停工整顿；加强日常管理，重点解决渣土车辆突出交通违法行为，根据渣土车运营规律，合理调整勤务安排，加强夜间管控力量，适时开展夜间渣土车辆违法集中整治；充分发挥摄像机、电子警察抓拍系统等科技装备作用，狠狠打击渣土车驾驶员交通违法行为。同时辖区每个工地门口安装高清摄像头，全天监控，结合路口电子警察抓拍，确保渣土车交通违法行为大幅减少，渣土车交通事故发生率显著下降，有效规范交通秩序，净化交通环境。
　　今年来，直属三大队共查处渣土车违法行为180余起，扣留车辆110辆，吊销驾驶证2起，行政拘留1人，通报工地2处，停工工地1处。

有网友问，成都路南坊中心幼儿园上下班的时候，车辆乱停严重，本来车道就窄，还靠近沂蒙路十字路口，怎么不见交警来指挥，有没有更好的管理措施。

　　安佰忠：好的。南坊中心幼儿园所属中队辖区学校数量较多，包括北城小学、临沂三小金盾校区、临沂二小沂龙湾校区、临沂四小朱夏校区、临沂第十六中学等中小学，辖区中队已经在车辆较密集的中小学门口设置助学岗，指挥交通。南坊中心幼儿园车辆相对以上学校来说较少，所以暂时没有设置助学岗。再就是幼儿园上下学期间，辖区中队大部分警力都投入到了沂龙湾大桥、蒙山北路三环大桥两处桥梁的早晚高峰保畅通上。
　　大队根据实际情况去年已在辖区学校门口（包括南坊中心幼儿园）设立临时停车位和限时停车指示牌，进一步规范学校门口停车秩序。下一步工作中，大队将增加中队人员配置，争取在辖区更多学校门口设立助学岗，指挥交通。

主持人：有网友问：沂龙湾二小对过的限时停车位，什么时间停放算是违法停车？

　　安佰忠：直属三大队根据各校区周边的道路交通特点，有针对性的规划了机动车临时停车位，设置了接送学生车辆临时停车标识牌，明确了车辆停放位置及注意事项。
　　在以下时间停放算是违法停车：一是学校放假、非正常上课时间；二是学校正常上课时07:00-08:00、11:00-14:00、15:30-17:30可以临时停车，其他时间禁止停车。

主持人：有网友问：像半程、枣园、李官那样的中队是否设有自己的停车场。停车场收费是否按照国家规定来？

　　安佰忠：直属三大队所有执勤中队不设停车场，并且因为违法扣留的车辆也不收取任何停车费用。

主持人：有网友问：私家车能不能占用公交车道？占用的怎么处罚？交警怎么发现私家车占用公交车道？

　　安佰忠：私家车能不能占用公交车道的问题，主要原则依据是公交车道、线路能否既满足公交车优先运行，又不浪费道路通行资源，由临沂市公安局交警支队调研决策并向社会公布执行。直属三大队辖区公交车线路较少，暂时不对私家车占用公交车道进行处罚。
　　关于占用公交车道如何处罚的问题：依据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条、第九十条和山东省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法第七十一条之规定，机动车违反规定使用专用车道的记0分，罚款100元。
　　交警发现私家车占用公交车道主要通过两种途径：一是现场执法。执勤民警根据机动车占用公交车道的情况进行现场处罚。二是电子警察抓拍。根据《道路交通安全违法行为图像录取技术规范》采集机动车占用公交车道的违法行为录入公安交通管理综合应用平台。