导语：为深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步畅通公安机关和人民群众联系渠道，密切警民关系，努力营造畅通的道路交通环境和良好的社会舆论氛围，即日起，临沂市公安局与大众网联合开展"交警在线"网络访谈活动，将邀请临沂市公安机关交通管理部门支队长、大队长做客大众网在线访谈，就群众关注的热点问题与网友进行互动交流。临沂公安"交警在线"网络访谈两周一期。

第八期：临沂市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队大队长刘涛

"交警在线"刘涛:综合施策做好农村道路交通管理

[积极探索创新农村地区的道路交通管理工作的新措施、新方法，确保辖区农村地区的道路交通安全形式持续平稳。]

刘涛

临沂市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队大队长

认真分析农村地区面临的道路交通安全形势，积极探索创新农村地区的道路交通管理工作的新措施、新方法，确保辖区农村地区的道路交通安全形式持续平稳。

互动交流

主持人：各位网友，大家好！这里是大众网和临沂市公安局联合主办的《交警在线》系列访谈栏目。本期节目的嘉宾是临沂市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队大队长刘涛。刘大队,您好，欢迎做客大众网访谈室。

　　刘涛：主持人好！网友朋友们好!非常感谢大众网为我们公安交警提供了一个与广大网友在线互动交流的机会，也感谢广大网友对交通管理工作的关注和参与。作为新成立的交警大队，我们非常希望通过《交警在线》这个栏目，架起警民之间沟通的桥梁，增进群众对我们工作的认识、了解和支持，共同为维护交通安全做出努力。

主持人：好的，刘大队，首先请您先给大家介绍一下咱们临沂市公安局交通警察支队高新区技术产业开发区大队的基本情况。

　　刘涛：好的。临沂市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队成立于2015年2月9日。位于临沂高新技术产业开发区湖西路与双月湖路交会南一百米路西。大队下设综合科、交通事故处理中队、交通秩序管理中队3个单位，现有正式民警11人，警务辅助人员81人。主要担负高新区的道路交通秩序管理，道路交通安全宣传教育，机动车、驾驶人源头管理，道路交通事故预防与处理，各类交通违法行政、刑事案件打击侦办和道路交通警卫等职能。
　　高新区面积达166平方公里，北依兰山区，东依罗庄区，西与费县、苍山县接壤。辖区共两个街镇，68个村居社区，常住人口16.8万人，辖区内有京沪高速公路连接线（沂河路）、泉重路、启阳路、俄黄路等十余条交通干道，境内206国道11公里纵贯南北，342省道11.8公里贯穿北部，主要道路通车里程达260余公里，乡镇道路400余公里。
　　大队自成立以来，面临着时间紧、任务重、警力少等现实问题。工作中，我们在高新区党工委、管委会和上级公安机关的正确领导下，在各级各部门的帮助支持下，大队紧密结合高新区“一城八区”发展格局，本着“边运作边完善，边建设边补充”的原则，紧紧围绕“保畅通、降事故、保安全”的总目标，以“对生命安全负责、向交通事故宣战”工作为主线，在缓堵保畅、防范交通事故、打击肇事逃逸犯罪、交通秩序整治、智能化道路防控体系建设等方面创新举措、力求实效，有力推动了各项公安交通管理工作取得新的进展和突破，辖区道路交通安全形势持续稳定。
　　今年以来，大队按照省厅“对生命安全负责，向交通事故宣战”的统一部署，先后部署开展了“五项整治”、“七类重点车辆、七种违法行为”集中整治、“打非治违”集中整治等一系列专项整治行动，取得了丰硕的战果。截止目前，大队共查处各类交通违法行为17876余起。其中，酒后驾驶交通违法行为16起；涉牌涉证违法行为 236起；查处渣土车175 起；违法停车961起；疲劳驾驶2657起；危化品运输车违法行为4起；校车违法行为4起；营运车辆超员、超载285起；行政拘留51人；刑事拘留21人；确保了辖区道路交通形势的安全与稳定。
　　在事故处理方面，今年以来大队共接警991起，受理立案 514 起；结案 480起；刑事拘留35 人；行政拘留12人；终生禁驾3人；全区各项交通事故指数均有不同程度的下降。

主持人：好的，刘大队，通过您的讲解，我们对高新区交警大队情况有了基本了解，请问刘大队，作为一个今年刚刚成立的大队，咱们在机构设置、队伍建设方面又有哪些经验和做法呢？

　　刘涛：队伍建设历来是公安工作永恒的主题。加强交警队伍建设，造就一支适应新时期发展要求的高素质的公安交警队伍，是我们公安交通管理部门义不容辞的责任和义务。我大队成立后，按照支队的要求，结合高新区实际，科学调配警力，大队内部暂时设立综合科、交通秩序管理中队、交通事故处理中队三个机构。并将两个业务中队各分为三个工作组，合理优化勤务模式，将队伍由原来“两个交警中队”模式调整为交警大队模式，促使大队各项交通管理工作扎实开展。
　　工作中，我们始终将队伍建设摆在重要位置，以造就一支政治坚定、业务过硬、作风优良、执法公正、勤政廉洁、人民满意的公安交警队伍为目标，先后多次召开全体民警会议，认真开展纪律作风教育并多次组织交通秩序中队、交通事故中队、大队综合科组织开展交通事故现场勘查侦查、队列、指挥手势、公安新闻写作等各项业务培训活动，定期轮训民警，强化民警的实际操作能力，提高民警的实战本领，提高队伍的综合素质，以坚实的思想基础和扎实的业务素质为加强队伍建设提供内在动力。
　　10月16日，全市公安机关交通管理部门队列指挥手势比武竞赛活动中，我大队参战民警，以良好的精神风貌、整齐的队列、规范的指挥手势，获得在场评委及观众的一致好评，获得全市第六名佳绩。10月20日，全市道路交通事故现场勘查与侦查业务比武竞赛中，大队取得全市第三名佳绩。

主持人：好的，刘大队，据我所知由于高新区地理位置的因素，咱们辖区是典型的城乡结合地带，农村道路居多，请问刘大队，咱们大队在农村道路交通安全管理工作方面存在哪些困难呢？

刘涛：高新区北依兰山区，东依罗庄区，西与费县、苍山县接壤，是典型的城乡结合地带，农村道路居多，因此农村地区的道路交通秩序整治是我们工作的重点，但由于受多种因素制约我们在开展农村道路交通安全管理工作方面存在诸多困难。
　　一是警力严重不足，难以根本改善农村地区交通现状。目前，高新区交警有正式民警11人、警务辅助人员81人。大队民警除保证正常业务工作的开展外中队还要执行各类交通警卫、事故处理、道路巡逻等任务，特别是随着辖区乡镇农村道路里程大幅度增加，车流量、人流量不断增大，辖区农村道路交通管理面临很大的压力。
　　二是村民交通参与者安全意识差，自我保护意识低。近年来随着高新区“一城八区”建设速度的加快，辖区新农村建设工作加速进行，农民的收入也逐年增加，各类机动车辆纷纷进入到农民家中，确实为农民出行带来了很多便利，但是机动车的增长在给村民方便的同时也存在着极大的安全隐患，许多村民交通安全意识淡薄，没有办理挂牌或申请驾驶证就开车上路，一些村民随意乘坐农用车，或带“病”车，很容易发生交通事故。
　　三是辖区内农村道路居多，交通基础设施不够完善。因受地理条件的限制，大多数乡镇道路弯多、险、窄等特点，其道路建设由于资金短缺，重公路修建、轻交通安全设施建设的现象比较突出。导致乡镇道路标志、标线及相关安全设施不齐全不完善，既给交通安全带来潜在危险，也给交通管理带来诸多困难。

主持人：从刘大队分析中我们了解到辖区农村道路交通安全管理工作存在的困难是多方面的，那么，咱们大队在农村道路交通安全管理工作方面又有哪些经验和做法呢？

　　刘涛：在实际工作中，我大队按照市局、支队党委的工作部署，认真分析农村地区面临的道路交通安全形势，细化措施、落实责任，积极探索创新农村地区的道路交通管理工作的新措施、新方法，确保辖区农村地区的道路交通安全形式持续平稳。
　　一是构建专职队伍，实行“一村一辅警”机制。为进一步强化农村地区交通安全管理，大队强化工作部署，将辖区68个村居进行细化分工，实行大队领导分管，民警负责，警务辅助人员下村工作的策略，实行“一村一辅警”机制，68名警务辅助人员分别负责辖区68个村居，协助村居开展交通安全村居建设，大队每季度对辖区68个村居交通安全村居建设工作进行逐一考核，通过对组织机构、宣传教育、黄标车淘汰治理、重点车辆、驾驶人管理等工作进行考核并当场点评，达到以考促建目的。
　　二是警力下沉，强化路巡路查，克服警力不足的困境。为切实加大农村道路交通管理的力度，我们科学调整勤务模式，加大农村道路交通管理的警力投入，依据农村道路交通特点，采取定点与巡逻相结合的工作措施，增加巡逻的密度和广度，不等不靠从自身工作中挖掘潜力，切实解决警力不足的困境，同时，我们讲究工作方法，加强与农村派出所密切配合，相互支持，联合作战，形成高压态势，决不任违法行为蔓延。三是加大投入力度，完善基础设施。建队以来，大队积极会同区建设局、施工单位，排查出21处道路交通安全隐患路段，并积极协调高新区管委会开展隐患路段交通安全标志、标线、信号灯、护栏安装设置等工作，计划安装道路交通隔离护栏6000米，安装交通信号灯7套，施化道路交通标线11560平方米，安装交通标志、标识牌40套，目前，相关施工工作正在有序进行。
　　三是科学规范建设，搭建智能交通安全防控网。我大队立足公安科技工作发展前沿，坚持把构建覆盖全区主要公路的智能交通安全防控体系作为“降事故、减伤亡、保畅通”的一项重要举措，大力争取党委政府和有关部门的支持，强力推进公路智能交通安全系统建设，取得突破性进展。目前，在27个路口，57个点位，安装电子警察抓拍系统及高清路面监控系统，并以依法予以社会公告，自11月1日起投入使用。二期建设工作目前正在勘测中。四是突出工作重点，严格违法查纠。一是我们在全面摸排农村道路隐患路段的基础上，将工作重心放在车流量大、乡村人口密集、道路情况复杂等重点国省道、县乡道路，以及庙会、赶集、民俗活动期间等重点时段，采取针对性措施消除隐患。二是我们把微型面包车、短途客车、低速货车、摩托车和拖拉机“五类车辆”作为重点，严查严控，特别加强对农村客运班车的安全大检查，完善户籍化管理，切实加强源头监管。三是突出加大对涉牌涉证、酒后驾驶、超速行驶、客车超员、驾驶摩托车不戴安全头盔以及低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人交通违法行为查处力度，全力预防和减少农村道路重特大交通事故的发生。
　　四是加强宣传教育，提升安全意识。我大队抓住农村地区交通秩序整治的有力时机，根据农村群众的出行特点，把农村地区机动车驾驶人、外来人员和中小学生等重点人群确定为重点宣传对象，进村入户开展交通安全宣传，有的放矢，注重效果。同时积极发挥农村交通安全警务辅助人员的作用，深入排查摸底，掌握基数，借助日常管理和入村入户年检年审等有利时机开展面对面地宣传教育，增强其安全驾车的意识。

主持人：在访谈期间，陆续有网友就关心或需要咨询的问题进行了提问。下面请刘大队在线解答部分网友的提问。有网友问：道路交通事故出具认定书的时限是如何规定的？

　　刘涛：《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条规定公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书。交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结论确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。
　　发生死亡事故，公安机关交通管理部门应当在制作道路交通事故认定书前，召集各方当事人到场，公开调查取得证据。证人要求保密或者涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的证据不得公开。当事人不到场的，公安机关交通管理部门应当予以记录。

主持人：有网友问，我家住在高新区马厂湖镇，由于离高新区交警大队距离较远，去处理交通违法时需要走很长的路，想问刘大队，咱大队下一步有没有在马厂湖附近设立交通违法处理窗口的计划？

　　刘涛：好的，首先非常感谢这位网友朋友对交警工作的关心与支持，这位网友提问的问题，我们大队在建队初期就已经意识到了，为进一步落实便民，利民措施，我们计划下一步在原马厂湖交警中队驻地设立交通警察执法站。目前，前期调查、设计工作已经初步完成，建设工作正在有序进行。待交通警察执法站建设完毕，广大驾驶员朋友就可以前往办理交通违法查询、交通违法处理、缴费等相关业务。

主持人：恩，希望刘大队的回答这位网友能够满意，我们来看下一位网友提出的问题，这位网友问，高新区新华路阳光花园门口，电动三轮车乱停、乱放等交通违法行为严重，请问刘大队咱们下一步有没有有效治理措施。

　　刘涛：随着社会和科技的不断发展，人民生活水平的不断提高，国家对社会环境保护力度的加大，随着汽油、柴油的价格不断升高，市场人流、物流的增加，电动三轮车作为一种灵活、便捷、不参加社会管理、运营成本低的运输工具应运而生，并且与日俱增，这给社会交通安全带来了诸多问题。关于电动三轮车问题是近年来交警一直都在采取有效措施进行有效治理，也取得了一定成效。通过我们调查，高新区电动三轮车主要运营在辖区新华路、湖西路、湖北路等交通要道及人流较为集中的地点，且都存在乱停、乱放、闯红灯、随意变更车道等交通违法行为。
　　大队成立初期，我们就积极汇报高新区管委会，划定了206国道以东、罗六路（含）以西、新华路（含）以北、金九路（含）以南的电动三轮车禁行区域，并印发了2万余份《致电动三轮车驾驶人的一封信》进行宣传教育，在日常勤务工作中，我们也注重电动三轮车的治理力度，今年以来我区先后组织开展了11次集中专项行动，抽重点对电动三轮车非法营运、乱停乱放、私自安装非法装置等违法行为进行查处，并针对晚间电动三轮车非法营运、载人载客等违法行为较为突出的情况，及时调整勤务模式，延长工作时间，每天对城区主要路段、繁华商业区、医院等重点区域开展巡查，做到整治全天候覆盖、管理上不留死角。通过前期治理，我们工作也取得了一定成效，下一步，我们将继续探索适合高新区实际的电动三轮车治理方式、方法，持续加大对电动三轮车治理力度，确保辖区道路交通安全、有序、畅通。

主持人：有网友问，高新区实验小学门口的限时停车位，什么时候停放算是违法停车？

　　刘涛：为进一步强化学校周边道路交通管理工作，我大队根据辖区学校周边的道路交通特点，积极会同高新区建设局，在高新区实验小学、高新区实验中学等学校周边有针对性的规划了机动车临时停车位，设置了接送学生车辆临时停车标识牌，明确了车辆停放位置、停放时间及注意事项。在学校正常上课时间的每早07:00-08:00，中午11:00-14:00，下午15:30-17:30可以临时停车，其他时间停放均属于违法停车。

主持人：好的，非常感谢刘大队的耐心解答，刚才，刘大队介绍了临沂市公安局交通警察支队高新技术产业开发区大队的基本情况，与各位网友的提问进行了在线交流和解答，再次对刘大队来到我们的访谈室表示欢迎和感谢。

刘涛：谢谢主持人，感谢各位网友朋友们多年来对我们交警工作的关心、理解和支持。今后，我们将继续接受各位网友和广大人民群众的建议和监督，将认真按照党委政府和上级公安机关的部署，主动适应新常态，以全力护航道路安全畅通为着力点，创新工作思路，勇于担当，奋力开拓，努力推动交通安全工作的提升和突破，为建设“大美新”临沂做出更大贡献。