4月23日下午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍了临沂市知识产权工作及知识产权综合司法保护工作相关情况，并回答记者提问。

　　发布人

　　徐 涛 市市场监管局党组书记、局长、市知识产权局局长

　　张玉红 市检察院党组成员、副检察长

　　韩 波 市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员

　　李 晓 市市场监管局党组成员、副局长、新闻发言人

　　曹卫军 市检察院三级高级检察官

　　2022年临沂市知识产权工作情况通报

　　今年4月26日是第23个世界知识产权日，自本月20日开始，临沂市以“加强知识产权法治保障，有力支持全面创新”为主题，举办了知识产权宣传周活动。

　　为引导社会公众树立尊重知识、崇尚科学和保护知识产权的意识，更好了解并支持知识产权工作，现将2022年全市知识产权工作情况简要介绍如下。

　　01知识产权政策制度体系更加完善

　　市委、市政府将知识产权工作纳入重要议事日程，落实知识产权强国、强省建设纲要，出台了《临沂市知识产权强市建设纲要(2021—2035)》，修订了《临沂市专利奖励办法》;并将知识产权保护和创造运用纳入市对县区高质量发展综合绩效考核。加强对知识产权工作的组织领导，召开了全市知识产权战略实施工作领导小组2023年第一次全体会议，印发了《临沂市2023年知识产权保护工作要点》，明确了2023年知识产权工作重点。市市场监管局积极履行市知识产权战略实施工作领导小组办公室职责，发挥牵头抓总作用，完善工作机制，加强协同推进;各相关部门单位强化协作，市市场监管局分别与市中级人民法院、市人民检察院联合印发了《关于强化知识产权协同保护的意见》，市人民检察院牵头与市中级人民法院、市公安局、市市场监管局联合出台了《关于加强知识产权综合司法保护服务知识产权强市建设的意见》，强化了顶层设计和政策引领，把知识产权工作深度融入服务经济社会高质量发展。

　　02知识产权创造增长势头强劲

　　牢牢把握高质量发展目标要求，将培育高价值发明专利作为推动高质量发展的重要抓手，实施高价值专利综合奖补，2022年新增高价值专利815件、拥有量达2623件，同比增长45.1%。开展知识产权赋能“专精特新”中小企业创新发展行动，精准聚焦企业需求，优化资源帮扶，培育具有自主知识产权和行业引领作用的优势示范企业，打造关键核心技术专利，培育国家知识产权示范企业4家、优势企业13家，山东省知识产权示范企业18家，知识产权贯标认证企业39家。2022年获授权发明专利1549件，有效发明专利拥有量5597件，同比增长18.3%;每万人口高价值发明专利拥有量2.38件。非正常专利申请整治工作成效突出，全市平均撤回率达99.3%，高于全国2.8个百分点、高于全省0.5个百分点。引导企业注册商标，培育高端、知名品牌，全市有效注册商标达31.69万件、增长16.6%，马德里国际注册商标拥有量97件，有效地理标志37件，中国驰名商标59件。

　　03知识产权运用效益得到释放

　　持续推进有效发明专利质押融资，创新专利权“知银保”质押融资服务模式，落实知识产权质押融资风险补偿、项目贴息机制，推动“知产”变“资产”，全年办理知识产权质押融资登记233项，融资27.26亿元、增长30.6%。开展专利保险政策宣传，对企业向保险公司投保的专利保险，按照实际投保年度保费的60%给予补贴，对高价值专利和企业投保目标国是“一带一路”沿线国家和地区的，保费补贴比例上浮10%，最高补贴50万元。组织专利奖评审，推荐中国专利奖参评项目2个，评选临沂市专利奖55项。推进专利转移转化，临沂大学和临沂科创园入围省级试点项目。2022年争取国家级省级项目扶持资金440万元，资助奖励专利奖347项。河东区、临沭县被确定为国家级知识产权强国建设试点县。

　　04知识产权保护严格有力

　　按照知识产权“严大快同”保护的要求，聚力完善监管机制，知识产权保护效能不断提升。知识产权保护工作接受市人大视察，市知识产权局诉调对接站揭牌成立，获批设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心山东分中心临沂工作站。加大知识产权保护力度，2022年查处知识产权违法案件706起，办理专利行政裁决案件58起，开展行政调解协议司法确认12起，列入严重违法失信名单10起，支持24家社会组织开展涉外风险防控体系建设，办理海外知识产权纠纷应对指导案件5起。开展商标、专利、地理标志、展会、绿色低碳领域及冬奥会知识产权保护专项行动。加强知识产权跨区域协同保护，会同徐州、宿州、商丘、济宁等10市，共签《淮海经济区知识产权保护共同体协议书》;参与黄河流域地理标志和3省12市知识产权行政保护跨区域协作执法7次。开展知识产权“蓝天”行动，对13家专利代理机构、382家商标代理机构、20家地标使用企业实施监督抽查，依法打击侵犯知识产权的违法行为，营造公平竞争的营商环境。加强地理标志保护，平邑金银花、临沭柳编被省市场监管局评为省级地理标志保护示范区，莒南花生、苍山大蒜、平邑金银花、临沭柳编入选省重点地理标志保护清单。

　　05知识产权管理服务水平逐步提升

　　制定《临沂市专利导航项目管理办法》，加强沂蒙知识产权公共服务平台建设，不断完善“线上”服务体系，助力产业转型升级。培育引进高端知识产权服务机构，全市专利代理服务机构达17家。市知识产权保护中心被认定为首批国家级专利导航服务基地，完成4个省级、10个市级专利导航项目验收。加大知识产权培训力度，山东省知识产权远程教育平台临沂分站被评为“全国优秀分站”。深化商标便利化改革，建成商标品牌指导站36家。

　　党的二十大报告指出，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。临沂市将聚焦服务现代化强市建设“八大战略”，突出高质量创造，深入实施专利导航工程和高价值专利培育工程，实现授权专利、有效注册商标量的合理增长。突出高效益运用，构建知识产权运营服务体系，促进全市知识产权转移转化。突出高标准保护，完善知识产权保护制度体系，加大执法监管和专项治理力度，实现跨区域跨部门联合执法，一体推进知识产权保护。突出高水平管理，指导各级各类开发园区创建知识产权示范园区，有序推进知识产权强县工程试点示范建设。突出高品质服务，建立知识产权服务重点产业、重大项目对接机制，完善沂蒙知识产权公共服务平台，培育高端知识产权服务机构，为全市创新驱动发展提供坚实支撑。

　　临沂市人民检察院知识产权工作情况通报

　　2022年以来，临沂市检察机关聚焦知识产权保护痛点难点堵点，深入推进知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼检察统一履职，持续强化知识产权综合司法保护。临沂市人民检察院制定了《临沂市知识产权检察白皮书(2022年)》，编制了知识产权典型案例。近日，临沂市人民检察院又与市中级人民法院、市公安局、市市场监管局会签了《关于加强知识产权综合司法保护服务知识产权强市建设的意见》，最大限度凝聚起保护知识产权的工作合力。

　　一、以案件办理为中心，切实服务保障经济社会高质量发展

　　充分发挥知识产权检察惩治侵权假冒、激励科技创新和维护公平竞争的职能作用。依法严厉打击侵犯知识产权犯罪，积极对主刑和附加刑提出精准量刑建议，建议重刑率和罚金刑适用率高，重拳出击、形成震慑。

　　二、以综合履职为抓手，全面提升知识产权检察综合保护质效

　　准确把握新时代知识产权检察工作特点，深耕“四检合一”，构建起“捕、诉、监、防、治”全链条一体化综合司法保护体系。发挥审前主导作用，推动刑事检察提质增效。深入贯彻落实认罪认罚从宽制度，2022年全市检察机关办理的知识产权犯罪案件认罪认罚适用率达91.66%。坚持在“办案中监督，在监督中办案”，有效引导侦查深挖犯罪、根除犯罪源头，提出抗诉2件，监督立案3件。积极构建多元化监督格局，办理民事监督案件33件，对20件涉知识产权民事案件支持起诉。推动行政检察走实走深，办理案件8件。稳步开展知识产权领域公益诉讼，将保护权利人合法权益和维护公共利益有机结合，制发公益诉讼诉前检察建议12件，实现“四大检察”履职全覆盖。1件案例被评为全省检察机关知识产权检察职能集中统一履行典型案例。

　　三、以守正创新为导向，积极探索知识产权检察发展新路径

　　完善案件专业化办理模式。市检察院率先成立知识产权检察办公室，跨部门抽调9名办案骨干，组建集刑事、民事、行政、公益诉讼检察为一体的知识产权专业化办案团队，负责知识产权案件集中办理、专门审查;各县区检察院均成立办案组，实现专业案件、专业审查、专业办理。借智赋能，聘请市市场监管局等部门知识产权方向的14名专家为特邀检察官助理，补齐专业知识，全面提高专业能力。

　　建立“一案四查”工作机制。坚持系统观念，注重全要素审查，将知识产权保护触角由刑事向民事、行政和公益诉讼延伸，对同一案件同步审查是否涉行政违法、刑事追诉或民事追责、公益诉讼情形。对55起案件运用“一案四查”审查模式，发现刑事附带民事公益诉讼案件线索2条。

　　推动构建大保护工作格局。加强与公安、市场监管等部门的沟通协作，共建联席会议、信息共享、维权协作、案件协办等5项工作机制。强化行刑双向衔接，与市市场监管局会签《关于强化知识产权协同保护的意见》，对检察机关作出不起诉决定后倒流至行政执法机关的案件加强监管，移送线索12条。

　　积极参与社会综合治理。加强知识产权检察建议工作，针对办案中发现的行政执法、行业治理等方面存在的普遍性、倾向性问题，制发检察建议23件。各县区检察院摒弃“等靠”思想，主动对接企业需求，探索实施检企“1+1”结对式、点餐式知识产权维权服务，发放宣传材料2000余份。

　　2023年，全市检察机关将深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“走在前、打头阵、做表率”总体目标，深化履行知识产权检察职能，不断提高法律监督水平，为加快建设知识产权强市，服务经济社会高质量发展提供有力法治保障。

　　答记者问

　　01今年2月10日，市委市政府印发了《临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035年）》。请问：为推进知识产权强市建设，市场监管（知识产权）部门在知识产权保护方面拟采取哪些具体推进措施

　　?

　　为推进知识产权强市建设，市场监管(知识产权)部门努力提高知识产权保护工作法治化水平，多措并举强化知识产权全链条保护。

　　一是凝聚部门合力，强化知识产权全面保护。定期召开市知识产权战略实施工作领导小组会议和联络员会议，建立联络员制度，全面落实《临沂市知识产权发展“十四五”规划》《临沂市知识产权强市建设纲要(2021-2035年)》《2023年全市知识产权保护工作要点》及分工任务，强化督导调度，推进各成员单位、相关部门履职尽责，齐抓共管，推动临沂市知识产权保护营商环境更加优化。

　　二是完善衔接机制，推进知识产权协同保护。健全知识产权行政与司法保护衔接制度，完善知识产权行刑衔接、诉调对接、行政执法与调解对接、调解与仲裁对接及部门会商制度和工作机制，加强与法院、检察、公安、仲裁委、海关等部门的衔接，在信息共享、案件移送、联合督办、行政诉讼、专业支持等方面密切合作，进一步畅通衔接渠道，提升协同保护效能。

　　三是强化专项整治，提升知识产权监管效能。持续组织开展商标、专利、地理标志、电商、展会等领域专项整治行动，打击侵权违法行为，维护公平竞争的市场环境。加强代理机构监管，规范代理秩序，整治不以使用为目的的商标恶意申请、抢注行为和专利非正常申请行为。开展专利真实性“双随机、一公开”专项抽查，强化信用监管。开展知识产权保护重点关注市场集中整治，维护市场秩序。加强知识产权跨区域保护，组织查处、移交跨区域侵权案件线索。

　　四是聚焦考核评议，推进重点环节知识产权保护。强化专利侵权纠纷行政调解和行政裁决，推进知识产权行政调解协议司法确认。严厉查处侵权假冒行为，对严重违法失信行为列入“黑名单”予以联合惩戒。支持行业协会、商会、产业联盟等社会组织开展知识产权涉外风险防控体系建设，探索推进国内服务机构和海外法律服务机构加强合作，开展知识产权保护公共服务机构海外布点，加强海外知识产权纠纷应对案件指导。推进地理标志专用标志“换标”，规范使用和管理，提高专用标志使用覆盖面。

　　五是推进社会共治，健全知识产权多元化解模式。积极探索推进知识产权纠纷多元化解模式，深化“诉调对接”机制，发挥“临沂市知识产权局诉调对接站”及罗庄、河东、费县诉调对接工作站职能作用，开展知识产权纠纷诉前调解工作。指导知识产权人民调解工作，推进16个知识产权人民调解组织快速化解简易纠纷。推动知识产权中介机构、社会组织积极参与知识产权保护工作，为企业解决知识产权方面的困难和问题。

　　02刚才听到最近市检察院联合公安、法院、市场监督管理部门联合出台了关于服务知识产权强市建设的意见，能介绍下意见的主要内容吗？

　　《意见》共十一条，从综合保护的维度，提出加强知识产权司法保护、服务知识产权强市建设的具体措施。其中，第一条至第三条从打击刑事犯罪、职务犯罪、加强刑事诉讼监督的角度，明确应充分发挥司法职能作用，严惩侵犯知识产权、危害创新创业主体合法权益的刑事犯罪和国家工作人员利用职权实施的妨害创新创业的职务犯罪，并加强法律监督。第四条至第五条从民事行政和公益诉讼的角度，规定加大案件办理力度，平等保护各类创新创业主体合法权益，积极探索知识产权公益诉讼，促进行政机关依法履职。第六条至第八条从落实宽严相济刑事政策、完善诉讼制度的角度对加强分析研判、慎重处理案件等作出规定。第九、十条就加强法律政策研究、加强法治宣传予以强调。第十一条从加强组织领导的角度，强调要把充分发挥检察职能服务创新创业作为一项重要工作来抓，切实加强领导，狠抓工作落实。

　　03发布词中提到临沂市全年办理知识产权质押融资登记233项，融资总额27.26亿元。资金额度很高，请介绍一下这方面的情况。

　　知识产权质押融资，是指企业以合法拥有的专利权、商标权中的财产权经评估作为质押物从银行获得贷款的一种融资方式，旨在帮助科技型中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题。知识产权质押融资非常适合轻资产的科创型企业，能够缓解企业经营中的现金流压力。去年临沂市知识产权质押融资总额再创新高，帮助很多企业克服了经营困难，为临沂市经济复苏按下“加速键”，为临沂市产业转型升级和高质量发展注入助推剂。临沂市市场监督管理局于2022年发布了《临沂市市场监督管理局知识产权质押融资标准化服务指南》指导企业办理知识产权质押融资。

　　另外临沂市还制定了专利质押贷款贴息和评估费补贴政策助力企业降低融资成本，符合国家中小企业划型标准的中小微企业可申请专利质押贷款贴息和评估费补贴。

　　04请问检察机关今后在推动临沂市知识产权综合司法保护方面有哪些措施和规划？

　　下一步，临沂市检察机关将坚持以专业化办案、一体化联动、多元化保护为抓手深耕“四检合一”，多层次、全链条深化知识产权综合司法保护。

　　一是持续探索综合履职模式和保护举措。立足知识产权刑事、民事、行政检察职能特点，进一步厘清综合履职运行规律;紧盯拓宽案件线索来源、加强办案规范化等关键环节，在履职方式、综合保护、社会治理等方面持续探索创新、总结经验。

　　二是持续推进行政执法与刑事司法衔接。主动加强与公安、市场监管、文化等部门联系，加强协作配合，强化线索双向移送和数据互联互通;深入贯彻落实最高检《关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》，强化对知识产权相关行政执法机关有案不移和公安机关有案不立的监督;落细落实与市场监管等部门的合作框架协议，深化知识产权多元纠纷解决等制度，及时回应企业知识产权司法保护需求。

　　三是持续突出办案重点打造精品案例。聚焦人民群众反映强烈的涉农领域产品、生命健康产品、环境保护产品、地理标志产品等侵权假冒行为，互联网领域侵权假冒行为以及涉新业态新领域、关键核心技术知识产权违法犯罪，办理一批典型案件，形成震慑。

　　四是持续提升机构和队伍专业化水平。推进知识产权检察机构专门化建设，配齐配强人员;加大业务培训力度，提升知识产权检察办案团队综合素能。积极参与检察大数据建设，强化对知识产权业务数据的深度挖掘、智能分析、系统利用，以数据赋能，不断提升法律监督水平。