本报通讯员 吕鑫鑫

　　5月6日一早，在淄博市临淄区稷下街道相关负责人的主持召集下，一场别开生面的议事讨论会顺利举行。仅用半小时，困扰多方已久的恒生国际小区五号楼前绿地归属纠纷问题便迎刃而解。

　　“既有业主代表，也有物业和自然资源、住建部门相关科室的工作人员，大家畅所欲言，集思广益，分别站在各自角度对议题进行分析研判，大大提高了工作效率。”临淄区稷下街道党工委委员王良辉介绍，在此之前，基层镇街与部门单位之间信息不够畅通，碰到类似问题只能尽力协调或挨个单位上门“求教”。

　　这一改变得益于去年临淄区“街呼区应、上下联动”体系的建立，只要街道“呼叫”，不管是政府职能部门还是驻区单位都会立即响应，统筹资源开展服务，共同参与社会治理，真正打通了抓落实的“最后一公里”。

　　“能调得动人、办得了事，工作才更有方向性。”王良辉说，过去街道社区管理办公室3个人要应对民政、房管、住建、城管4个区直部门的21项日常业务，还要承担一些阶段性攻坚工作，“本就人员紧缺，再加上日常接待工作、迎接各类督查考核，基层干部长期处于超负荷运转状态”。

　　为强化街道对区直部门的统筹协调，临淄区在优化“街呼区应、上下联动”体系基础上，坚持“下考上”与“上考下”相结合，加大“下考上”权重，年底组织街道负责人对所有区直部门进行评议，考核结果占部门绩效权重30%，切实提升街道“话语权”。

　　城市基层党建工作是一项系统工程。去年，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，临淄区顺势而上，抓住关键症结，以流程再造攻坚战为契机，对区直部门、街道权责和工作流程动一次“大手术”，通过“明责赋权扩能”，清晰理顺事权、权责边界，打通对上下级协调通道，做强街道、做活治理。

　　“为街道赋权减负，明思路、促变革，同时也是交任务、压担子，为服务群众提速增质。”临淄区委组织部副部长、区委老干部局局长何静宜说。

　　针对少数街道抓党建、抓治理、抓服务主责不突出、精力不聚焦等问题，临淄区研究制定专门工作意见，规范明晰区、街道两级属地管理责任分工，梳理制定生态环境、城乡建设、综合执法等12大领域74项清单，将街道主体承担事项削减到5项，同步制定清单动态管理、依单监管问责等3项配套措施，一体纳入巡察和审计监督，切实将街道从过去“基层是个筐，什么都能装”的定位中解放出来，让街道有更多精力、更多资源、更多条件，抓党建、抓治理、抓服务和营造良好发展环境。

　　长期以来，街道普遍存在权力资源与日益繁重的社会治理和服务任务不相对等问题，为充分发挥街道统筹协调各方、领导基层治理的作用，临淄区按照权责一致原则，赋予街道“五项权力”，即街道对区直部门派驻街道负责人的人事考核权和征得同意权、综合管理权，对辖区内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权、对街道规划的参与权。

　　“市场监管、综合执法等区直部门将派驻机构21名人员的办公费、工资等46万元，全部下放给我们街道，随着人、财、物的下沉，街道对区直部门派出机构的抓手更多了，在一些执法活动中能与派驻机构步调一致、同频共振，能更好地开展工作。”说起赋予街道的五项权力，辛店街道办事处主任孙侃明竖起大拇指。

　　这些下放的权力，每一项都是硬措施。比如，将区直部门派出机构负责人的考核权交街道党工委负责，考核等次直接由街道确定；区直部门派出机构的日常办公经费直接下拨到派驻街道，由街道统筹使用；派驻机构劳务派遣人员的招聘、管理、工资等权限全部下放到街道，由街道全权管理，实现派出机构“区属、街管、街用”。

　　截至目前，临淄区自然资源局、区市场监管局、区综合行政执法局等多个部门已将今年396万元的派驻人员办公经费和工资下放给街道。 “随着资金和人员的下放，街道既掌握了主动权，又同步推动了区直部门工作重心的下沉，实现了‘条条围着块块转、一针撬动千条线’。”雪宫街道党工委书记吴雪江说。

　　“通过明责赋权扩能，推动权责、资源、力量向基层一线下沉，强化了街道党组织在联结辖区各领域党组织上的‘轴心’作用，共建共治共享的社会治理新格局正在加快构建。”临淄区委常委、组织部部长刘伟说。