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山东临沂:经济稳健发展 沂蒙山区山青水碧

2015年10月17日 13:37:00 作者:朱津明 来源:新华网
铁腕重拳之下,雾霾已然散去,昔日的青山绿水、蓝天白云,渐渐显出无限风光,大气污染防治打了一个翻身仗。环保部华东督查中心在后督察中充分肯定了临沂市大气污染综合整治工作取得的成效,解除了临沂市大气污染问题挂牌督办。

      新华网山东频道10月16日电(朱津明)10月15日,第十一届中国网络媒体山东行西线采访团走进沂蒙山区南麓的临沂市,马不停蹄的探访了临沂木业产业服务中心,武河湿地国家公园、临沂市环保应急指挥中心,穿行在风光旖旎的沂河两岸的滨河大道上,放眼青山绿水,蓝天白云,感受到经济稳健发展和生态保护相对完美的结合。

      是的,面临经济发展新常态和生态保护新课题,沂蒙山区干部群众正全力破解老区经济发展的瓶颈和难题,找到了一条融合发展的新路子。

      经济稳健增长和大气生态保护可以融合发展

      今年以来,在面临严峻复杂的经济形势和大气污染防治的特殊压力大背景下,临沂市内强外拓、发力赶超,主动适应引领经济发展新常态,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作。经过一系列强有力的举措,伟大的改革实践证明,经济社会的科学稳定发展和大气生态保护并不矛盾,可以融合发展。

      今年,临沂经济运行缓中趋稳,稳中有进。上半年,全市实现生产总值1896.2亿元,增长6.2%。1-8月份,一般公共预算收入195.1亿元,增长11.7%,高于全省2.1个百分点,增幅居全省第4位;税收占比达到80.6%,高于全省5.9个百分点,居全省第2位;固定资产投资完成1769亿元,增长14.5%,增幅居全省第8位;社会消费品零售总额1433亿元,增长10.7%;出口总额37.6亿美元,增长0.9%,高于全省3.6个百分点,增幅居全省第7位。虽然经济总量增速有所放缓,但主要经济指标增幅总体上保持全省领先位置,质量效益进一步提高,经济结构不断优化,动力支撑日益增强。

      在保障经济运行趋稳的前提下,临沂经济在平稳运行中取得若干重大进展。

      一是项目建设有新突破。“三引一促”成效初显。1-8月份,共引建招商引资项目801个,新开工项目398个,续建项目403个,到位市外资金824.2亿元,完成全年任务的66.9%,按可比口径同比增长172.6%。市级重点项目达到426个,比去年增加206个;总投资3964.8亿元,增长51.7%;截至8月底,项目开工率达97.2%,投资完成率88.2%。

      二是结构调整有新进步。上半年,全市服务业实现增加值827.6亿元,增长7.6%,快于生产总值增幅1.4个百分点,占生产总值比重达到43.6%,同比提高1.6个百分点。1-8月份,规模以上工业增加值增长5.6%,连续3个月保持平稳回升态势。新兴产业实现产值1069.1亿元、增长6.6%,高于全市5.9个百分点。六大高耗能行业实现产值2007.3亿元,同比下降10.3%,占全市工业产值比重为31.1%,同比回落4个百分点。

      三是综合改革有新成效。创新活力进一步激发,出台《关于推动大众创业万众创新的意见》,新登记市场主体9600户,新增注册资本86.8亿元,分别增长60.8%和31.2%,市场主体累计达到41.8万户,注册资本2855.9亿元,分别增长12.1%和43%。资本市场持续活跃,天同食品在港交所成功上市,场外市场挂牌企业达68家。

      四是科技创新有新成果。全市引进64名“千人计划”专家、“泰山学者”等高层次人才,257名带资金、带技术、带项目的创新创业人才,1719名硕士以上高学历人才。引进技术259项,与市外高等院校、科研所建立产学研合作关系企业192家。

      尤其值得突显的是,临沂市的生态建设和民生保障有新进展。其中,空气质量明显改善。8月份,环境空气质量综合指数为5.03,居全省第6位,同比降低27.5%,幅度居全省第1位;细颗粒物(PM2.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)浓度同比分别改善31.6%、35.1%、61.4%、25.5%,分别居全省第2位、第1位、第1位、第4位;“蓝天白云、繁星闪烁”天数为24 天,居全省第6位,同比增加6天。近期,环保部已解除对该市大气污染问题的督办。

      上半年,临沂居民人均可支配收入10244元,增长8.7%,快于生产总值增幅2.5个百分点。1-8月份,民生支出占比为83.1%,同比提高15.2个百分点,民生质量持续改善。

      数据是最好的说明,今年以来,临沂财政收入、居民收入持续增长,高耗能行业占比、污染排放量明显下降,“两升两降”,表明临沂经济的发展进一步趋向健康,可持续发展能力进一步增强。

      以项目建设为重点 全力稳增长调结构

      近年来,临沂市以转型升级为引领,加快实施现代服务业发展、新型工业化和农业现代化战略,经济结构逐步优化,创新能力不断增强,质量效益进一步提高。

      在服务业转型升级方面,以商城国际化电商化集约化三化为抓手,巩固提升传统优势,拓展新的发展空间,带动产业集聚升级。上半年,临沂商城实现市场交易额1653.7亿元,增长28.3%;出口33.5亿美元,增长74.6%。全市电子商务交易额560亿元,其中网络零售额158亿元,跨境电商交易额3.4亿美元,分别增长40%、44%和33%。

      在工业转型升级方面,突出抓好传统产业改造提升和新兴产业培植壮大。上半年,工业技改投资完成435.1亿元,增长17.7%,分别快于全部投资和工业投资增长3.1个和0.5个百分点,占工业投资比重66.1%,同比提高0.3个百分点。新兴产业实现产值790.7亿元,增长6.6%,增幅高于全市5.2个百分点。产值过亿元企业发展至1226家,同比增加136家。年初新纳入的64家企业实现产值73.8亿元,对全市工业产值增长贡献率为110.6%。

      在农业转型升级方面,在确保粮食安全的基础上,加快推进基地品牌带动、龙头企业壮大、农产品交易畅通、农产品质量安全、水利设施保障五项工程。夏粮实现丰产丰收,预计总产219.3万吨、同比增加28.8万吨,单产426.4公斤、增长8.2%。农村流通体系更加完善,全市供销系统实现销售收入315亿元,增长20.6%。全市共评选市级优质农产品标准园52个,农产品质量检测中心(站)建设项目实现市县两级全覆盖,开工建设各类水利工程1773处。

      在创新能力建设方面,理顺临沂应用科学城体制,中科院临沂技术转移中心、中国中医科学院中药资源中心山东分中心等18家机构和30家科技型企业正式入驻。争取国家认定企业技术中心1家(罗欣药业)、国家重点实验室1家(鲁南制药)、国家地方联合工程实验室1家(史丹利)、省工程实验室(工程研究中心)4家。以临沂经济技术开发区为主体建设的临沂软件园被认定为国家火炬计划软件产业基地。

      临沂市以项目建设为重点,有效投资不断扩大。各级各部门聚焦“三引一促”、重点项目建设、基础设施建设,抓项目上项目的氛围更加浓厚,力度不断加大,一批大项目好项目有序推进,形成了有效投资。重点项目进度加快。今年分两批共实施市级重点项目426个,比去年增加206个,总投资3964.8亿元,增长51.4%;重点项目数量、投资规模均为近10年来最高。截至8月底,426个市重点建设项目开工414个,开工率97.2%,完成投资1248.6亿元,投资完成率88.2%。

      同时,临沂市的重大基础设施稳步推进。上半年,全市基础设施投资完成127.2亿元,增长23.8%,快于全部投资增速9.2个百分点,其中11个基础设施行业中有4个行业增速超过90%。中心城区续建工程加快,江泉高架路正式通车,内环东线、内环北线、陶然路沂河桥、西安路祊河桥、“四供两排”工程、西部供热中心等项目有序推进。重大交通项目加快建设,临沂机场改扩建、S240新枣线平邑牛家庄至永唐村段、S352郯薛线东延、G206线半程至神山段改建、S341涛坪线西延等一批重大交通基础设施项目获批实施。

      铁腕开展大气治理 生态环境不断改善

      今年以来,临沂多措并举,综合施策,强力治气治污,空气质量、水环境质量改善都走在了全省前列,环境治理打了个翻身仗。其中,空气质量呈现大幅改善的良好态势:1-8月份,PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮四项污染物浓度指标同比分别下降25%、19.4%、39.7%、18.2%,改善幅度分别居全省第一、第一、第一、第三位。上半年获得省级生态补偿金979万元,居全省第一位。

      临沂市委、市政府高度重视大气污染防治工作,将其摆上了前所未有的突出位置。2月16日,召开了全市大气污染防治攻坚行动动员大会,向社会作出“向大气污染宣战”的庄严承诺。成立大气污染防治攻坚领导小组,下设工业治理、扬尘治理、机动车治理、生态治理和综合督查5个工作组,明确4位市级领导同志牵头负责、分线推进;研究出台《全市大气污染防治2015年攻坚行动方案》和《全市大气污染防治攻坚三年行动实施方案》,明确提出了“今年空气质量改善幅度进入全省前6位、主要指标位次不进入全省后3位、空气质量指数瞬时值不出现全国排名末位,2016年、2017年在全省排名每年再提高一个位次”的攻坚目标。

      临沂上下统一思想,按照“严格执法抓环保、抓好环保促转调、用心指导服好务”的思路,以铁腕手段、雷霆之势,全力实施大气污染防治攻坚。各级部门严格执法抓环保,在执法上保持常态化、全天候,持续开展夜查、突查、巡查行动。把项目手续、治理措施、生产装置、在线监测、无组织排放、生产安全、固废管理、环境信息公开、制度建设等9个方面作为监管重点,对全市排污企业进行拉网式排查整治。坚持一把尺子、不搞例外,严格实行“三个一律、两个必查”。立案查处环境违法行为754起,同比增长68%;处罚金额4633.4万元,同比增长160%。环保、公安联合查处环境犯罪案件、治安案件56起,刑事拘留、行政拘留71人。

      在工业治理方面,临沂市对2014年限期治理不到位、未完成治理任务的57家企业,实施停产治理;对火电、钢铁、焦化、水泥、建陶等412家重点污染企业,实施限期限产治理,责令其5月31日前完成治理任务,限期治理仍不达标的,坚决转为停产整治。严格按照山东省大气污染物地方排放标准第二时段限值,实施二氧化硫、氮氧化物、粉尘、烟尘、无组织排放废气等全方位治理,确保企业稳定达标。

      在扬尘治理方面,临沂市着眼治理工地扬尘,按照施工围挡、道路硬化、物料篷盖、场地保洁、密闭运输、车辆清洗“6个100%”和视频联网监控的要求,加强施工工地扬尘治理,全市规范整治施工工地875个,停工整治88个;混凝土搅拌站184个,停工整治36个。房产部门制定拆迁工地扬尘治理标准,规范整治拆迁工地45个,停工整治4个。着眼治理道路扬尘,对城区外环线内双向2车道399条道路,每天冲洗1次、洒水3—5次,其中重点路段洒水7次,确保道路无积尘。着眼治理渣土扬尘,对2018辆渣土运输车,全部完成密闭改装,严禁抛洒遗漏。同时,全面取缔城区露天烧烤,推行无烟炉具和油烟净化设施,共整顿餐饮经营户2539家、烧烤店791家。

      在机动车治理方面,临沂市加快黄标车淘汰步伐,已提前半年完成38123辆黄标车年度淘汰任务。实行机动车路检,抽检机动车12859辆,查处不合格车辆2555辆,罚款73800元。强化环保标志管理,严格落实先环检、再安检措施,对尾气不达标的机动车一律不予办理注册、登记、年检手续。对345家违规加油站点进行了集中清理整顿。

      在生态治理方面,临沂市注重造林绿化,完善提升沿路、沿河、沿水库、城郊和山岭五大森林系统,全市新造林20万亩,完成全年造林任务的91%;绿化城区裸露土地319万平方米,栽植行道树8万多株。加大山体植被保护力度,严厉打击私挖滥采、破坏地质环境行为,累计整治露天采矿点98个,取缔关停非法采矿点56个。抓好破损山体生态修复,目前已投入资金2.3亿元,对46处矿山实施复绿,完成治理面积8900亩。

      铁腕重拳之下,雾霾已然散去,昔日的青山绿水、蓝天白云,渐渐显出无限风光,大气污染防治打了一个翻身仗。以华东督查中心检查的13家企业、临沂列出的57家停产治理企业、412家限期治理企业为重点,通过营造强大声势、建立有力机制、严格执法监管等措施,企业环境违法问题得到有效解决,空气质量实现明显改善。环保部华东督查中心在后督察中充分肯定了临沂市大气污染综合整治工作取得的成效,解除了临沂市大气污染问题挂牌督办。

      同时,临沂市自我加压,强力治污,以迎淮为抓手,突出抓好企业污染治理、城镇生活污水处理、饮用水源地保护、河流水质保障等重点,水环境质量明显改善。国家“十二五”规划内的78个治污项目提前一年全部完成,全市水环境质量大幅改善。目前,8个国家考核断面水质大幅提升,出境河流综合达标率达到98.8%,集中式饮用水源地水质达标率保持100%。环境质量不断改善,人民群众满意度不断提升,顺利通过国家迎淮考核验收。

    (初审编辑:孙贵坤   责任编辑:李洪鹏)
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