就业创业是民生之本、富民之源。如何让进城务工人员这个庞大的就业群体在城市有个“避风港”不再当“工漂”，能在住暖、吃饱的同时学到一技之长，找到工作岗位？记者了解到，在临沂零工市场，罗庄、河东零工市场相继启用后，今年11月3日召开的全市民生工作大会上，把加强和改进就业创业服务作为十项重点民生工程之一，并提出明年年底前各县区均建成1处“零工市场”，为进城务工人员提供全方位服务。
民工心声
郯城马路零工：俺们也有自己的“办公室”了
“今天外面下雨，在这里躲躲雨，要是待会还没有活的话就准备回家了。”13日，家住郯城县城附近大黄楼村的许传举和同村另外一个零工在郯城县零工市场的大厅里商量着。这一天，因为忙完家里的活后才赶到零工市场，他们没有遇到过来找零工的雇主。虽然没有找到一份合适的零工，但他们还是比较知足。“这要是搁以前，刮风下雨的时候连个躲的地方都没有，现在有了这么一个地方，真是方便多了。”另外一位零工高兴地说。
记者在这处位于郯城县人民路与东外环交会处的零工市场里看到，漆工、瓦工、木工、力工、泥水工、电工等多个种类分别有着自己的区域。除了一些座椅之外，市场里还有一台饮水机供工人们饮用热水。大厅宽敞明亮，承纳几百个人不是问题。此外，大厅的楼上还有床铺，累的时候还可以休息休息。
许传举告诉记者，在他们村，像他一样出来打零工的有三十来个人，家里农忙结束或者有其他空余时间的时候，他们就会出来找点零工干，“我干泥瓦匠已经干了很多年，只要没事就会出来找点活，干完就能拿到钱，也不用担心拖欠工资什么的，很放心。”许传举说，以前的时候，他们每天早上6点左右就到附近的马路边上等雇主，谁家需要干活，大家也都会到马路边上找零工。那时候，唯一的担心就是下雨，“下雨了就得回家，要不就得挨淋，那时候根本没有现在这样好的地方让我们可以停留，就算有，我们也都不敢进去。”现在条件好了，他们感觉自己就像城市里的白领一样，有了专属自己的“办公室”，再也不用风餐露宿地找零活了。
部门规划 明年年底前县区零工市场全覆盖
“今年年初，零工市场正式启用，现在还没有提供住宿服务，来找活的基本是周边村的村民。”采访中，郯城县人力资源开发和服务管理办公室主任于斌说，为满足更多务工者需求，根据规划，郯城县将建设农民工返乡创业园暨农民工综合服务中心。
于斌拿出了郯城县农民工返乡创业园暨农民工综合服务中心厂区规划鸟瞰图，“这是集办公、农民工公寓、农民工综合服务中心及农民工返乡创业为一体的园区。自今年6月份开始规划筹建，目前园内厂区和办公楼已建成，预计2016年6月份各项配套设施将全部建成投入使用。”
于斌说，在今年的全市民生工作大会上，提出通过实施农民工“返乡创业”带动就业。正在建设的郯城县返乡农民工创业园，吸收的主体主要是农民工，正式投入使用后，会实现返乡创业带动就业的效果，让更多农民工就业。
采访中记者了解到，全市民生工作大会要求，加强和改进就业创业服务，要建好实体市场和网上市场“两个市场”。要建好“实体市场”，整合现有市场资源，将临沂劳动力市场、人才市场和高校毕业生就业服务市场统一纳入市人力资源市场，加强管理、规范运营，实现资源共享、运转高效。完善“零工市场”体系，明年年底前各县区都要建成1处“零工市场”，为进城务工人员提供求职、招聘、食宿等全方位服务。
实施农民工“返乡创业”带动就业，将进一步完善扶持政策，降低创业门槛，积极发展服务外包、来料加工、农产品深加工和面向临沂商城的地产品加工业，引导农村劳动力就地就近就业，力争每年新增农村劳动力转移就业15万人以上，努力实现由“输出一人、致富一家”向“一人创业、带动一方”转变。
新闻背景
市区农民工综合服务格局形成
“现在日均入住760余人次，入住率一直在九成以上。运营四年来，市进城务工人员综合服务中心已经成为进城务工者的家，被大家认可。”17日，市进城务工人员综合服务中心(临沂零工市场)相关负责人介绍说，自2011年市零工市场运营以来，四年时间里，累计周转110余万人次，日均入住760余人次，实现短期灵活就业88万余人次。
如何推进进城农民工“融城”工作，构建进城农民工服务体系，为进城农民工提供“全方位服务”？2011年11月24日，市进城务工人员综合服务中心暨临沂零工市场正式投入使用，切切实实地让农民工在城里吃上了热乎饭菜，从睡大通铺改为一人一床。不仅如此，零工市场的主要服务功能还包括职业介绍、技能培训和维权服务等，定期举办技能培训，让农民工掌握一技之长。
继2011年市零工市场启用后，2014年12月29日，罗庄、河东新建的零工市场暨进城务工人员综合服务中心正式启用。这两个服务中心也是集农民工求职招聘、技能培训、餐饮住宿、权益维护等功能于一体的公益性服务机构。罗庄区、河东区建成的零工市场暨进城务工人员综合服务中心被列为2014年市委、市政府确立的“十件民生实事”之一，是在总结临沂零工市场(兰山)的管理运营经验基础上，2014年年初开始规划建设。
“现在不论到兰山、河东，还是罗庄，花1元钱就能住上宽敞洁净的宿舍，让进城打工人有了归属感。”进城打工的兰陵县村民杜吉伟说，这三处零工市场选址紧靠“马路”零工市场，不用在路边等活了。
目前，市区已形成“西有兰山、南有罗庄、东有河东”的农民工综合服务格局，实现对市区进城务工人员综合服务的全覆盖。
记者唐丽丽 张庆举
