发展环境持续优化、干部队伍激情饱满、服务效能提质提速……一项项高质量发展的新成果格外亮眼，书写出临沂临港区体制机制改革的精彩答卷。2018年以来，临沂临港区以改革谋出路、向改革要红利，坚定不移将改革进行到底，先后实施重点改革工作20余项，激活了科学跨越发展的内生动力。

　　聚焦机构改革，让发展动力“强起来”

　　从44个部门到16个部门，从职能分散到优化整合，2018年，“大部制”改革在临沂临港区全面铺开。随着体制机制改革的深入推进，临沂临港区开启了从“行政管理”向“综合服务”转变的全新模式。“针对职能交叉、条块分割、多头管理等问题，我们把职能相近、业务相近的部门整合到一起，加强行政审批、项目建设、服务业管理、审计监督等职能，组建大建设、大经济、大服务、大社会管理、大审计、大人力资源等体系，达到了减机构、提效能、强服务的实效。”临沂临港区党工委委员、管委会副主任郭明德介绍，“大部制”改革理顺了职责关系，转变了政府职能，“办一件事只需要进一扇门”“同类业务只需要一个部门管理”已成为临沂临港区“大部制”改革落地见效、深化提升的真实写照。

　　一石激起千层浪。“大部制”改革，不仅提升了行政效能，还推动了经济社会全面发展。以招商部门为例，临沂临港区将原6个专业招商局整合为1个投资促进局和冶金新材料、装备智造、绿色化工、新型产业等7个产业发展中心，打破原有体制机制束缚，面向全区干部职工竞聘上岗，选拔精兵强将充实招商队伍，将“五个指头”攥成“一个拳头”，凝聚了合力、增添了动力，实现了“双招双引”的精准化、专业化。仅2018年，临沂临港区就新签约项目16个，合同利用区外资金139.4亿元，其中，招引了世界500强中信元钧年产2.5万吨有机溶剂项目、世界行业500强玫德庚辰智能制造项目。

　　体制机制的“任督二脉”豁然打开，波澜壮阔的改革洪流充分释放，为临沂临港区注入了源源不断的澎湃动能，在2018年全市新旧动能转换观摩会中，临沂临港区于全市16个开发区中脱颖而出，位列第二名，主要指标增幅遥遥领先，再次迸发出改革创新的强劲脉动。

　　创新人事改革，把干部劲头“提起来”

　　近日，2018年度临沂临港区直部门单位述职评议会召开，全区所有部门单位“一把手”对照年初承诺，依次登台述职，晒成绩、比贡献，接受区党工委、管委会领导班子成员集体考核、评议打分。在临沂临港区，“大锅饭没有了、保饭碗靠实干”的思想渐入人心，干与不干不一样，干好干孬不一样，让有为者有位子，让实干者得实惠的考评机制初步构建。

　　“为了打造一支能征善战、敢闯敢拼、实干担当、勇于争先的干部队伍，点燃广大干部职工的奋斗激情，临沂临港区不断深化人事改革，突破员工工资‘天花板’，打破‘大锅饭’，推行‘多劳多得，优绩优酬’。用事业凝聚人，用机制激励人、用制度保障人，形成了正面激励与逆向鞭策并举的管人用人机制。”郭明德说。

　　据介绍，今年以来，临沂临港区实行全员聘任制改革，变身份管理为岗位管理，打破行政事业、编制内外身份界限，实行全员岗位聘任制和分类管理。对区直部门单位在编在岗人员，实行干部编制内任职和岗位聘职相分离、档案工资和实际薪酬相分离、干部人事档案管理与合同聘用管理相分离的“双轨运行”管理。现已完成了区直各部门单位领导班子选聘以及中层、普通岗位竞聘工作，并通过履职考评系统对全体干部职工实施记实评价。同时，建立企业化评价考核体系，明确部门单位主要职责和员工业绩衡量指标，对聘任人员实施绩效考核，并与薪酬挂钩，争先恐后、创先争优的良性运行机制为全区发展注入了蓬勃生机。

　　如今，奔走在工作一线、穿行在田间地头是常态，蹲在办公室、坐在空调房是例外；撸起袖子加油干、敢拼敢闯敢担当是常态，光说不干、只看不干是例外。“幸福都是奋斗出来的”，在临港大地得到了最生动的演绎。

　　深化“放管服”改革，让高效服务“跑起来”

　　“临沂临港区实行部门包办、全程代办，手续办理省心、省事、省时，项目从开工建设到竣工投产仅用时8个月，实现了当年签约、当年建成、当年投产、当年达效。让我们深切感受到了这里谋发展、促发展的激情热情。”玫德庚辰智能制造项目相关负责人安保栋对“临港速度”赞不绝口。在临沂临港区，像玫德庚辰智能制造项目这样高效审批的案例不胜枚举，通过深化“放管服”改革，“临港办事最省事”的营商品牌越发闪亮。

　　据了解，为提升服务效能，临沂临港区以“大部制”改革为契机，组建行政审批服务局，将14个部门77项行政审批事项和19项市级授权事项“一次划转、分批移交”至行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”，全面实行“一窗受理、一链办理、一网通办、一体代办、一次办好”的“五个一”政务服务模式，编制“一次办好”事项清单，明确“马上办”事项33项、“一次办”事项84项、“网上办”事项100项，占全区依申请政务服务事项的75%，真正实现了“让数据多跑腿、让群众少走路”。推行“36524服务”，设立“365天服务大厅”和“24小时自助服务区”，为企业和群众提供全天候、不打烊服务。同时，探索标准地签约、零时限审批、零成本审批的“一标双零”工作试点，进一步提高项目审批效率，用服务“领跑”，推动发展“领先”。

　　四十载惊涛拍岸，九万里风鹏正举。站在改革开放四十周年的新起点，临沂临港区正以先行先试的豪情，敢为人先的魄力持续深化改革、勇于开拓创新，向着打造临港产业引领区、改革创新先行区、生态宜居示范区、全市新的经济增长极“三区一极”目标，砥砺奋进、阔步前行！（石静）