“人人都说沂蒙山好，沂蒙山上好风光。青山绿水多好看，风吹草低见牛羊。”悠扬的《沂蒙山小调》唱出了彼时沂蒙山区的美好生态。半个多世纪以来我市始终把生态建设放在重要位置，努力保持住青山绿水的亮丽底色。

　　河长制的推行，为临沂这座水生态文明城市的绿色发展，增添了新的动力。去年以来，我市积极贯彻落实《山东省全面实行河长制工作方案》的总体要求，早学习、早谋划，快部署、快行动，高速度、高标准，把“各项工作走在前列”作为河长制工作目标。

　　“临沂市迅速建立了全面的河长制组织体系，党委政府主要领导同志亲自挂帅，靠上研究河长制工作中遇到的困难问题，有力保障了河长制各项重点工作的扎实推进。”2017年9月23日，山东省副总河长，沂河、沭河省级河长，副省长于国安调研时，对我市河长制工作给予充分肯定。

　　“河湖清，水欢畅，美好环境人人享。”革命老区唱响了治河新歌。

　　定旋律——

　　围绕“河清湖晏、生态沂蒙” 追求“溯本清源、绿水长流”

　　我市是山东省河流数量、水利工程数量最多的地级市，把水利优势转化为生态优势，是全市上下的共同期盼，河长制是转化优势的重要抓手。

　　中央、省部署全面实行河长制工作后，我市立即召开视频会议，贯彻精神，部署工作。根据全省要求，结合自身特点，我市围绕“河清湖晏、生态沂蒙”的总目标，以溯本清源、绿水长流为追求，高标准制定河长制实施方案。

　　唱响治河新歌，定旋律是关键。我市在“谱曲”上狠下功夫，科学编制实施方案。

　　2017年4月24日，《临沂市全面实行河长制实施方案》印发。该方案的特点主要体现在3个“全”。一是保护管理全域化，将河长制保护管理范围延伸到沿河湖所建的水库、闸坝、塘坝、泵站、取排水口等水利工程，包括有河道功能的灌排渠道。二是河长体系全链条，建立了市、县、乡、村四级河长体系，实现河流全流域管控。三是综合整治全方位。坚持“分级管理、属地负责、分类施治、统筹考核、务求实效”的工作要求，建立四级河长体系汇总表、河流水系图、河湖保护方案、微信工作群，实现“全面排查、系统整治、巩固提高”三步走。

　　“临沂市的工作方案全面，可操作性强。”2017年11月初，水利部督导组开展第三次督导检查时，淮河水利委员会副主任姜永生这样评价。

　　方案定，方向明。有了“主旋律”，各项工作全面铺开。目前，市县两级设立河长制办公室17个，制定河长制市级会议制度等8项工作制度，完善沟通协调、资金保障、宣传引导、督导检查、考核评价等5项机制，成立专家组有力推进“一河一策”方案编制，成立河长制新媒体宣传工作室普及知识、营造氛围、凝聚合力……几个月时间，我市已建成自上而下的河长制运行体系。

　　谱歌词——

　　着力“治、保、管、用” 做好水生态文章

　　沂河穿城而过，碧波荡漾；柳青河清澈明净，波光粼粼……一条条河流滋养着临沂的每一寸土地，它们在动情地欢唱。治理、保护、管理、利用——我市的治河之歌，词真意切，唱出了新意和特色。

　　2017年8月22日，《临沂市2017年度“清河行动”实施方案》出台，全面整治河湖乱象的战鼓全面擂响。行动直指河湖管理和保护范围内“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”等各类违法行为，市级总河长、市委书记王玉君为此作出批示，要求各级河长及主管部门要高度重视“清河行动”这项工作，按照省委、省政府和市委、市政府安排部署，切实抓好落实，务必取得实效。2017年11月19日，我市下达了总河长令，明确要求，对突出问题要专题研究、挂牌督办直至办结销号。在这样一场绿水青山保卫战中，我市再次亮出了铁腕，短短三个月，排查出的近万处问题全部整改到位。

　　在柳青河边，常常可见水塔状的小型污水处理设施，源源不断地排出清澈的水流，汇入河道。“我们在柳青河、南涑河、永泰河等河的支流及河道沿线主要汇水沟渠处，采取政府购买服务的方式，安装了90余台小型污水处理设施，就地收集处理污水。”兰山区副区长周兴金介绍，“出水水质可以达到Ⅲ类。”这一做法，解决了生活污水入河污染问题，实现源头治理。

　　保护与治理同样重要。推行河长制以来，我市采取了多项新举措：开展河湖调查，编制岸线规划，严格水域岸线用途管制；将“沂河流域水环境综合治理与可持续发展”申报国家级试点；出台《临沂市水环境保护生态补偿办法》，市控断面补偿金每月计算一次，责任单位按月将补偿金缴纳市财政……这些措施有效保护了水环境。

　　兰山区小埠东社区河长制办公室的墙上挂着一张《河长制区域图》，图上南北以滨河路为纵轴、东西以铁路线为分界，划出4个区域，每个区域标有负责人。“我们社区对辖区内的河道采取网格化管理，按照地形条件、人口密度等情况，把沂河、青龙河分成4部分进行管理。”小埠东社区居委会主任、社区河长朱西利介绍。墙上的另一块牌子，标示着每个网格的具体起止地点、总负责人和巡河员的名字。办公桌上，沂河与青龙河的两套《巡河记录》整齐排列，里面清晰记录着河长、负责人每次巡河的时间、河段、存在问题和整改情况，并附上河道情况和整改的照片。

　　“我们采取河长+警长+网格管理员的方式，将河长制融入社区综合治理。”东关社区居委会主任、社区河长马凤芝说，“我们利用信息平台，对辖区河湖实行监控。”在社区的监控室，20多个小屏幕密切注视着社区的街道、河流、停车场等地点。用“管控治安”的方法监管河湖，有效“串联”起社区护河力量。

　　管好，还要用好。我市新建了沂河河湾和袁家口子两处水源工程，新增水资源量9500万立方米。同时，落实最严格的水资源管理制度，分解下达了2017年度用水总量控制指标和河湖重点取用水单位年度用水计划，并强化用水计量，提高用水管理的精细化水平。

　　通过抓实“治、保、管、用”，临沂市做好水生态文章，掀起了河湖生态建设的新高潮。去年8月，临沂市以93.1的高分顺利通过了水利部技术评估，成为全国水生态文明城市。沂河成功入选全国“十条最美家乡河”，“临沂样本”得到了水利部的高度评价。

　　齐声唱——

　　凝聚各方力量 发动治河“引擎”

　　只有坚持政府主导、全民发动，“两条腿走路”，才能形成河长制的巨大合力，发动治河“引擎”。河长制需要“合唱”。在“演唱”过程中，两个“声部”音调和谐。

　　“一声部”是河长联系单位。我市建立了市县河长联系单位300个，专兼职工作人员达到663名。联系单位作为河长的具体办事机构，具体负责相应河湖河长制工作的总体组织，直接对所联系的河长负责。17个市级河长联系单位，通过加强与下级河长和联系单位的沟通协调，定期组织开展相应河湖河长制工作，并将工作开展情况、任务落实情况主动向市级河长汇报，形成了河长主导、上下联动、部门推进，共同落实河长制工作任务的良好氛围。

　　“二声部”是民间力量。我市积极动员鼓励广大市民和社会力量参与河长制工作，打响了全民参与的治河护河攻坚战。笔者见到金锣环保科技有限公司总经理李文海时，他正在柳青河边察看河流状况。“我们要争做‘企业河长’，认领身边的河流。之前我们已经对上游的污染源进行了摸排。保护河流是企业承担社会责任的重要体现。”李文海语气坚定。

　　据了解，我市启动了万人争做义务河长志愿服务行动，从社会各界聘请200余名热心河湖生态保护的人士为“民间河长”，组织青年志愿者开展巡河活动，设立共青团员或巾帼护水岗和河道“警长”对河道实施全程监督。此外，还开通了“临沂河长”微信平台，接受公众投诉和意见建议。

　　“人人参与河长制，沂沭河上好风光。”经过一年来的努力，我市已建立起“分级管理、一杆到底、部门协作、全民参与”的流域保护管理新模式。伴随河长制工作不断推进并引向社会的“神经末梢”，治河新歌将唱得更加响亮。

　　李珺 张晓强