伸得出“拳头”抬得起“龙头”“一核两圈三带五区”构建全域旅游发展大格局

　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，越来越多的人步入“大众旅游时代”。在今年的临沂市两会上，不少代表委员将目光聚焦在了“全域旅游”上，而今年的政府工作报告中也对临沂的旅游工作提出了新的要求：围绕构建“一核两圈三带五区”旅游发展格局，集中建设一批龙头景区和精品线路，争创国家全域旅游示范市。

　　不久前，市委书记、市人大常委会主任林峰海在创建国家全域旅游示范市工作动员大会上曾表示，要发展全域旅游，“临沂旅游资源非常丰富——既有山水生态、地质地貌、温泉地热、田园风光等自然资源，又有历史文化、革命精神、民俗风情、古村古镇等人文元素，还有现代农业、新型工业、商贸物流、城市建设等新型业态，都是发展旅游的好题材、好卖点。这么多的旅游资源，如此密集地分布在一个区域，对发展全域旅游是十分难得的。”

　　【战略解析】

　　“一核两圈三带五区”拉开临沂旅游发展新局面

　　如何利用好临沂这些丰富的旅游资源，打造好临沂精品旅游品牌？今年的政府工作报告，对全域旅游创建工作作出科学谋划、安排部署，这为当前和今后一个时期全市旅游工作指明了方向。

　　据市旅游发展委员会相关负责人介绍，今年，临沂市将按照“全域化布局、差异化定位、特色化发展”的要求，高起点、高水平编制全域旅游发展规划。着力优化空间布局，突出中心城区这个核心，大力发展环临沂都市休闲圈、环蒙山观光养生圈，加快开发沂河山水休闲带、沭河田园风光带和鲁南高铁旅游带，重点提升沂蒙红色旅游区、岱崮地貌旅游区、休闲农业旅游区、温泉养生区和奇石文化体验区，构建“一核两圈三带五区”的旅游发展格局。并同步编制区域旅游发展规划——中心城区要率先突破，重点开发建设水城、商城、镇山和中华孝文化园等特色资源，精心打造“一山、一水、一街、一城、一馆、一园”品牌，抓好一批特色街区建设，保护利用好孔庙、王羲之故居和天主教堂等一批历史文化景点。另外，要精心编制重点景区规划，注重搞好规划融合。

　　冲5A、提3A，“龙头”项目拉动全域旅游

　　目前,旅游业已成为临沂市重要的支柱产业，发展前景看好。但缺乏响当当的大项目已成为临沂旅游的一个短板。

　　旅游是典型的“眼球经济”和“形象产业”，没有“龙头”项目，缺乏“招牌”产品，是不行的。只有“龙头”抬起来，全域旅游才能动起来、跑起来。为了打造龙头产品，今后，临沂计划对蒙山景区实行统一开发、整体包装，培育一批休闲度假、健身养生、艺术研修等单体项目，扩大蒙山旅游品牌影响力；对孟良崮、沂蒙红色影视基地、八路军115师司令部暨省政府旧址等红色旅游景区实行联合开发、捆绑营销，争取整体创建成为国家5A级红色旅游景区；对天上王城、兰陵国家农业公园等3A级以上旅游景区，进一步完善设施、提升档次，增强吸引力。下一步，我市将重点抓好总投资300多亿元的沂州古城、凤凰欢乐大世界、极地海洋世界等项目，院东头沂蒙风情小镇、岱崮军工小镇、兰陵酒镇、郯城马头古镇等30个旅游特色镇，以及红色传承型、自然风光型、民俗体验型等100个旅游特色村，打造一批“望得见山、看得见水，记得住乡愁”的乡村旅游精品。

　　“3456”工程、互联网+旅游，让游客进得来

　　发展全域旅游离不开交通、服务等软硬件设施的配套和支撑。“十三五”期间，我市将重点抓好“3456”工程，即加快建设鲁南高铁曲阜至临沂段等“三条铁路”、岚罗高速等“四条高速”、岚济路等“5条快速干道”和BRT公交等6大城区出行系统，尽快形成广覆盖、网络化的旅游大交通体系。并完善提升临沂国际机场功能，增开国际航线，开拓中远程客源市场；修建一批旅游专线，建设一批乡村绿道、自行车慢道、健身步道，完善“快行慢游”路网体系。在中心城区建设市级旅游集散服务中心、县区建设分中心，旅游强乡镇、特色镇和重点旅游景区建设游客服务中心，构建起较为完善的旅游综合服务体系。同时，实施厕所改造工程，目前已新建、改建旅游厕所5778个，被表彰为全国厕所革命先进市。积极推进“互联网+旅游”，实施智慧引领工程；把“游客为本、服务至诚”理念落实到每一个细节，实施管理提升工程。

　　◎代表委员声音

　　■杜广武代表：借全域旅游东风，打造孝文化主题生态旅游项目

　　在今年的政府工作报告中，关于“一核两圈三带五区”发展格局的部署，让兰山代表团代表、山东鑫鹏集团董事长杜广武感到非常兴奋。因为他一直想打造的以孝文化为主题的生态旅游项目正契合了我市全域旅游发展的大战略。

　　据杜广武调研，白沙埠镇诸葛城村鸿福寺至茶山拦河闸这一地段现有沿河未开发的滩涂，随着茶山拦河闸除险加固工程及配套河心岛的建成使用和鲁南高铁站的开工建设，沂河西岸白沙埠段的建设势在必行，从白沙埠镇经济发展状况和文化特色实际出发，以孝文化为主题的生态公园综合开发项目将是沿河滩涂建设最有可行性的开发、建设选择。从社会文化价值层面看，契合当前时代特征的价值信仰，为培育和践行社会主义核心价值观增添社会正能量。从所处地理位置看，可与临沂窗口工程鲁南高铁站、高铁孝河风景区、鸿福寺、茶山橡胶坝、茶山风景区白云寺、市气象景区雷达高塔等人文自然景观连成一线，构成山、寺、河相连相依的和谐美景，成为城市居民近郊游的又一去处，也成为我市半小时旅游圈的重要组成部分。

　　“我就是白沙埠镇人，一直想为家乡做些事，此项目正是依托白沙埠镇丰富的人文历史文化资源，打造一个以孝文化为主题的生态旅游项目，在为临沂争创国家全域旅游示范市做出贡献的同时，带动周围村民就业、增收、致富。”杜广武代表认为，可将沂河西岸孝文化主题生态公园项目的建设作为临沂市民生工程之一，通过“政府主导、企业主体、市场运作”的模式，以成熟的市场化商业运作管理方式运营孝文化主题生态公园。

　　■王观利委员：全域旅游也需打上特色印记

　　在今年的政协提案中，王观利委员提出了《关于发展全域旅游的几点建议》。在他看来，发展全域旅游时，除了提升旅游资源质量、完善各项配套设施外，还需要各地景点发展特色旅游，而不是千篇一律，只有形成独一无二的旅游产品，才能优势互补，吸引更多客源。

　　王观利委员告诉记者，现在很多乡村旅游只是“吃农家饭、干农家活、住农家屋”，不少景点都是民俗展示、商铺一条街，风格雷同，表演项目一年四季不变样，加之体验参与性项目少，对游客吸引力不强。

　　“每个景点都应有明确的市场定位，兼顾基本要素的同时突出重点、亮点，以此设计景区游乐项目。”王观利委员说。同时，王观利委员建议景点的独特魅力最终要体现在文化上，发展乡村旅游需要挖掘文化、创造文化、创新文化。我市有悠久的历史文化，比如独具优势的老区红色文化、历史名人文化，还有独特的山区民居建筑文化、纯朴的民俗文化等。景区可以利用一些参与性的活动，让这些东西活起来，讲好沂蒙老区的故事，提升景区的知名度和美誉度。

　　■程晓华委员：立足红色沂蒙，打造华东国防教育园

　　市政协委员、致公党省属临沂总支第二支部主委程晓华表示，在抗日战争和解放战争时期，临沂都是著名革命根据地之一，被誉为两战圣地、红色沂蒙。在中国革命胜利的征途上具有重要意义，我市积极寻找革命传统教育与红色旅游的结合点，推动了红色旅游景区和教育基地设施共用，资源共享，打造了五大党性教育基地。在此基础上，程晓华委员提出了沂蒙山革命根据地区域范围内，建设“华东国防教育园”的构想。

　　程晓华委员认为，在沂蒙山革命根据地区域范围内，应该继承和发扬“爱党爱军”的沂蒙精神，突出“军”的特色，围绕“为军人服务、为军队服务”主题，将民兵预备役训练、全民国防教育、退伍士兵培训、复员军人安置、大学生军训等集合起来，打造全国一流的现代国防教育主题园区。

　　程晓华委员表示，依托华东革命烈士陵园、华东野战军纪念馆，以“蒙山沂水”地域特色，环蒙山区域和沿沂沭河流域，规划打造山水生态国防教育园区。

　　“整个华东国防教育园包括国防教育主题公园、军事训练基地及特色专业人才队伍培养基地、后勤供应和保障基地、交通救援体系和高端智能养生养老社区共五个主要项目，既丰富了教育基地的教学形式，又强化了旅游景区的教育功能，形成一种互促共进的融合发展模式，为红色旅游发展开辟一条新的道路。”程晓华委员建议。

　　沂蒙晚报记者衣方杰 付茜 董立军 王富军 王泓钧 金成远 李依璐 庄成