16日，在临沂市政务服务中心市质监局窗口，工作人员正指导办事群众填写资料。　摄影 张慧 记者高红红

　　十八大以来，临沂市实行“能放则放、应放尽放”，先后削减市级行政审批事项335项，提前两年完成了本届政府行政审批事项削减二分之一的任务目标，市县行政权力事项分别压减34%和27%，削减事项中涉及生产经营活动和投资项目的高“含金量”事项占到了1/3左右，全面取消了非行政许可审批事项，有效释放了改革红利。

　　全省第一个市县两级　同步编制完成责任清单的地级市

　　我市还先后编制公布了行政许可事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单、公共服务事项目录清单“四张清单”，建立完善了政府权力运行体系。临沂是全省第一个调整规范行政许可目录的市，是全省第一个市县两级同步编制完成责任清单的市，是全省动态调整最及时的市。此外，在全省经济发达镇试点莒南县大店镇，公布了全省第一张镇级权责清单。

　　市政务服务中心设立了投资建设项目综合受理窗口，企业注册综合受理窗口，行政许可统一登记、发证(件)窗口，实现审批服务事项由“一站式”向“一窗式”转变。

　　全省率先推广工商“网上登记”

　　我市不断降低市场准入门槛。实施“多证合一”改革，整合涉企证照事项，实现“三十一证合一”。简化企业经营场所登记手续，除法律法规规定的行业外，公司登记时一律不再要求实缴注册资本、提供验资报告。将134项工商登记前置审批事项改为后置审批，并在全省率先推广工商“网上登记”，大大缩短办理时限。

　　政务服务中心启用新址 办理时限再缩短

　　2016年8月，临沂市政务服务中心启用新址，468项市级行政权力事项也随之全部进驻市政务服务中心，平均办理时限缩短50.2%，实现了让群众进一个门办所有事。在全省第一个建立市级政务服务平台，集行政审批、便民服务、公共资源交易、农村产权交易、电子监察等“五位一体”；健全完善了网上大厅，实现省市县三级互联互通；清理无谓证明和盖章类材料，重点对企业关心、群众关注、量大面广的证明和盖章类事项进行清理，公布了全市第一批28项取消、调整的证明和盖章类材料。

　　七类重点民生事项 实现企业群众办事“最多跑一次”

　　今年2月中旬至3月上旬，围绕投资项目、生产经营等重点领域，我市组织开展了“放管服”改革专题调研，在全省第一个印发了《打通“放管服”改革最后一公里保障新旧动能转换工作方案》，细化了49项改革措施。如在全市投资建设领域，制定出台了投资建设项目联审联办办法，实现全流程联审联办；对涉及部门较多的七类重点民生事项，推行“整链条”办理，将分散在不同部门的事项按链条梳理优化，变“一事一流程”为“多事一流程”，实现多个事项“一站办结”，企业群众办事“最多跑一次”。

市民在市政务服务中心自助查询业务。(资料图)

　　44个市直部门、12个县区全部完善事中事后监管制度体系

　　目前，全市44个市直部门、12个县区全部制定出台了监管制度和办法，建立完善了事中事后监管制度体系。积极引导在安全生产、食品药品、环境保护、商城监管等重点领域，建立了一系列“互联网+监管”新模式。全面推行“双随机、一公开”监管”，我市具备行政执法主体资格的47个市直部门，全部建立了“一单两库”(随机抽查事项清单、执法检查人员名录库、执法检查对象名录库)，实现了全覆盖。加强信用激励约束，建立健全企业信息公示、违法失信联动惩戒、消费纠纷调解等制度，目前已将全市逾期年报的10535家企业和弄虚作假的1091户市场主体列入经营异常名录，在政府购买服务、银行贷款、开设网店、股改上市等方面受到限制。

　　效率提升当场发证

　　今年9月，王秀伟为自己开办的塑料制品厂办理工业产品生产许可证，从网上申请、受理审批到最后拿证，仅用了一周时间，这让他十分惊喜。“网上申请，所有的材料都准备好，工作人员来厂里审查通过了当场就把证发给我们了。”王秀伟告诉记者。以往企业要办理这样一份工业产品生产许可证，需要经过网上申请、到窗口提交纸质材料、现场审查、审批等诸多环节，最后拿到证，可能要耗费长达两个月的时间。

　　今年8月，市政务服务中心市质监局窗口对人造板、电线电缆等17类工业产品试行无纸化受理，17类工业产品生产许可全面实行“申报——受理——发证——证后审核”，证书由审查组审查合格后现场交给企业。同时对审批环节优化调整、合并实施，审批时间由原来的平均30个工作日，缩短为平均10个工作日。“效率更高了，服务更好了。”17类工业产品生产许可试行无纸化受理的第一个尝鲜者，王秀伟对“放管服”的这一改革成果十分满意。改革后，企业全程无需跑路，网上申请、网上受理、网上审批，证书直接送到家。

　　“我们的行政许可事项全部集中到政务大厅，统一流程，压缩办理时限，开展网上审批，下放审批权，不降低审核标准又提高了服务。”市质监局窗口工作人员介绍，近年来，通过减免收费、下放审批权等诸多改革，进一步节约了成本、为企业减负，激发了企业活力。

　　“放管服”要“走在前列”

　　而这些只是全市“放管服”改革的一个缩影，党的十八大以来，按照“走在前列”的目标要求，我市聚焦便民利企、聚力提速增效，坚持“放、管、服”三管齐下，着力打造精简高效的政务生态，为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，极大激发了市场活力和社会创造力。

　　沂蒙晚报记者 张慧 高红红 通讯员 王雪萍