编者按：2019年，是山东的“工作落实年”。“乘风好去，长空万里，直下看山河”。美丽蓝图，如何落在实处？唯有不断发扬新时代沂蒙精神，崇尚“实干+”，勇当“挑山工”。

　　沂蒙花海，平邑近人。平邑，历来就是干事创业的热土。可歌可泣的九间棚精神，就诞生在这里。可以说，干事创业的精神，早已深深融入平邑人的骨髓与血脉。

　　为展现平邑各县直部门、乡镇街道贯彻落实“实干”的亮点，即日起，大众网临沂站联合平邑县委宣传部、平邑县融媒体中心（县广播电视台），特别推出“平邑实干+”系列报道。我们将聚焦平邑改革发展大潮中涌现出来的“实干典型”，讲述他们敢于担当作为、“咬定青山不放松”的故事。

　　本期“平邑实干+”，聚焦平邑县成功创建国家卫生县城的经验做法以及为这座城市带来的长远影响。

　　大众网·海报新闻记者 林鹏 见习记者 张瑶 通讯员 孔磊

　　新城雄姿，展磅礴之力

　　一座城市的魅力，最直观印象，莫过于城市洁净、风景秀美。当穿梭于一座城市，微风拂面，呼吸着新鲜空气，顿觉心旷神怡；站立于曾子山之巅，极目远望，满眼希望之色，顿觉城市的活力。

　　为让全县人民群众共享改革发展成果，2018年，平邑县委、县政府确定创建国家卫生县城。号角吹响，步履铿锵。着眼百姓、谋划未来，平邑县以创建国家卫生县城契机，创造条件换取城市发展的质变，让幸福感与这座城市紧紧相连。

　　如今，随着创建国家卫生县城的成功，平邑这座自古就有"圣人化行之邦、贤人钟毓之地"盛誉的3000年古城，更添新韵，在新时代焕发新生机。

　　高规格的指挥部 全面推进创卫工作

　　雁阵高飞头雁领。

　　县委书记、县长担任总指挥，县人大主任、县政协主席任副总指挥，县委专职副书记任常务副指挥，31名副县级领导任副指挥……这份全县最高规格指挥部人员名单，凸显平邑创卫的决心。

　　平邑县创建国家卫生县城动员大会现场

　　此举，是强化组织领导的重要一环。很快，全县98个有关单位、部门领导任指挥部成员。同时，指挥部下设办公室，县委专职副书记兼任主任，2名县级领导任副主任。组建县创卫办，安排1名副县级领导常驻办公室主持工作，从县委办、县府办、人社、卫健、综合执法、市场监管、住建等职能部门抽调24名精干力量集中办公，形成工作合力。

　　条块结合，方能实现创卫无死角。块上，平邑县实行网格化包保责任制，将县城划分为5大网格、20个小网格；每个大网格明确1名县委常委、1个县直部门进行包保，对小网格的创卫工作实施具体督导，对存在的共性问题协调解决；每个小网格，明确1名县级领导、1个县直部门，具体负责创卫工作。同时，每个小网格配备一名属地副科级干部，明确卫健、综合执法、市场监管等执法队伍联络人。在线上，成立了11个工作组，分别由县级领导牵头，职能部门、参与部门协同发力，分线推进各专项领域工作。

　　没有考核督导，压力无法传导。创建卫生县城期间，平邑县创卫办督导组、大小网格督导组始终坚持问题导向，建立考核奖惩机制，邀请专家指导、开展模拟暗访、发布通报简报、建立微信工作群等，定期、不定期进行督查、暗访，全面查找短板，建立工作台账，制定整改任务、责任单位、时间节点和整改标准，实施销号清单管理；对突出问题实施"绿、黄、红"三色三级督办，及时整改；若问题长期得不到解决或不能按时限完成工作任务，由纪委监委采取约谈、训诫、问责等方式，推进问题整改。创卫期间，县创卫办督导组共下发督办单512份1368项，解决问题1689个，确保各项工作有序推进。

　　创卫收获民心。去年8月6日，随着"轰隆"一声巨响，存在火车站长达10余年之久的收费厕所轰然倒地，周围群众纷纷拍手叫好。"这是一个标志性事件，标志着剔除历史糟粕，不断探索进步。""这样做就对了，去个厕所还得收费，早就该拆除了！""早就该拆了，给大平邑点赞！""干得漂亮！""赞赞赞！""大快人心！"……第二天，平邑网友纷纷在各公众号下留言，为正能量之举点赞。

　　志愿者服务上街，为城市“美容”助力

　　只有前期广泛动员宣传，才能得到百姓支持。按照政府组织、社会参与、市民为主的原则，平邑县抓好媒体宣传、阵地建设、社会发动、资源整合等环节，广泛宣传发动，引导市民积极参与创卫。在电视台、政府网站等媒体开辟专栏，既宣传创卫工作动态、推介先进经验典型，也曝光问题和不文明现象，助力创卫工作。创卫期间，平邑市民经常会收到关于创卫的相关材料，配合电子显示屏的滚动播出，以及公益广告的有效推送，创卫让百姓有了最直观的正能量引领，在全县形成了人人参与创卫、人人支持创卫的浓厚氛围。

　　完善基础设施 提升城市功能品质

　　老旧小区美了、农贸市场干净了、路网机构日趋合理、城市绿化增加了……这是创卫一年多来，为平邑市民带来的最直观感受。

　　基础设施完善，市民生活才有舒适感。创卫过程中，平邑县始终把补齐基础设施建设短板贯穿全过程，按照"高标准建设、规范化管理、标本兼治"原则，实施环卫设施、农贸市场、路网管网、绿化亮化等市政基础设施建设工程，全面提升城市承载功能。

　　沿河两岸，风景秀丽

　　实施城市设施提升工程。以完善城市路网结构、解决交通拥堵问题为重点，加快道路桥梁建设，打通城市交通"主动脉"。3年来，投资3个多亿完成中心区域23条主次干道的人行道提升、20处路口交通渠化、7处农贸市场提升、10处停车场建设、18个老旧小区路面硬化和排水管网提升等工程；完成易达热电集中供暖工程，新增供热能力近100万平方米；县污水处理厂完成污水处理厂二期、城区污水管网、污泥处置、尾水湿地和橡胶坝安全防控等五位一体综合治理建设工程。

　　实施环卫设施完善工程。按照规范化、标准化、效能化的要求，科学规划公共环卫设施建设，完善配套设施，全面提高垃圾、粪便无害化处理能力。更新设置垃圾桶3880个，垃圾清运设备21台，拆除旱厕1132处，新建公厕22处；更新设置果皮箱614个，环卫保洁能力大幅提升。县污水处理厂污水处置规模达6万吨/日，日处理污泥30吨，城市生活垃圾处理率100%，达到了国家卫生县城标准要求。

　　实施农贸市场改造工程。围绕解决马路市场、占道经营等问题，加大便民农贸市场新建、改造力度，由县市场监督管理局牵头，属地和市场所属单位配合，新建、改建、规范提升农贸市场，完善功能配套，合理划行规市，认真落实定期休市、消毒制度，按标准要求整改水产品市场、活禽售卖区域隔离宰杀，逐步实现展示区、交易区和屠宰区"三分离"模式，并对废弃物实行集中收集、无害化处理。实施金桥商贸城改造工程，莲花山、邑鼎晟农贸市场提升工程，关停大众商场、新城菜市农贸市场，改善了群众生活购物环境。

　　道路洁净，一尘不染

　　实施绿化亮化工程。以绿地建设和补植加密为重点，规划建绿、拆违透绿、见缝插绿、科学护绿，目前，县城绿地面积达到1155.56公顷，先后完成祥云湖、浚河、明德等公园建设和大润民广场、冠鲁广场、财源广场等街头游园、花园建设，这一系列工程使城区绿化规模和总量逐年增加，建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到41.84%、12.75平方米；大力实施城区亮化工程，县城区路灯安装率达98%，照明灯具达1.8万盏，亮灯率95%以上，城市路灯由单纯的照明功能向夜景美化亮化和节能方向发展。如今，高处眺望，平邑河湖宛若巨龙戏明珠，耀眼夺目；满眼皆绿，生机盎然；灯光闪亮，宛若白昼。

　　开展四大创卫攻坚 让城市保持"最美容颜"

　　创卫工作中，平邑县始终坚持问题导向，突出主次干道、背街小巷、农贸市场、重点场所、窗口单位、老旧小区和城乡结合部等重点，彻底整改市容环境卫生、"五小"行业管理、农贸市场和城中村及城乡结合部等方面的专家反馈问题，开展了四大创卫攻坚战。

　　垃圾清运攻坚战。全面发动，全员参与，全力推进，开展环境卫生综合整治，对城中村、城乡结合部、背街小巷、居民小区等区域的卫生死角、积存垃圾等进行清理治理，清理街巷3843条62.9万米，清运垃圾44万余立方米。对浚河、兴水河、府前渠等城区水体，清理治理了垃圾积存、污水直排、岸坡破损、水面不清洁等。充分发挥专业保洁集团公司的高科技装备和管理优势，以机械化作业为主，径流冲洗，及时捡拾，并将人行道、小街小巷等场地纳入机械化保洁作业范围，确保了路见本色；严格按照作业标准，实行日打分、月汇总，建立科学的奖惩制度，大力实施精细化作业、立体化保洁，在最短的时间内让城区的面貌发生了根本性转变，环境卫生状况有了大幅度的提升。

　　秩序整治攻坚战。以占道经营、私搭乱建、落地广告等作为环境卫生综合整治重点，加大了督查督办力度，开展了对各中小学、医院、超市商场、公园等门口周边流动摊贩的专项治理。取缔公园西路、汉阙路北段、西苑社区等处早夜市，疏堵结合，在金盾家园东侧规划、建设早夜市1处。交警、综合行政执法等开展联合执法、错时执法，规范城区交通秩序，2018年查处非法营运车辆2200余件，抓拍违停车辆2.7万辆次。驻城群众随手乱倒垃圾、随处乱停车辆、随意乱闯红灯等不文明现象基本杜绝。

　　绿化让城市更靓丽

　　"十乱"治理攻坚战。针对城中村、城乡结合部、背街小巷规划滞后、公共基础设施薄弱"十乱"现象严重、群众卫生意识较差等问题，开展"十乱"治理攻坚，借助创卫大势，下大力气、花真工夫，解决了一批长期想解决但一直没有解决的群众反映突出的疑难问题。2016年以来，累计拆除违法建设2900余起、面积183.32万平方米；强力拆除了火车站广场片区等一大批违法建筑物、构筑物1148处，并以此作为突破口，彻底改变环境卫生面貌。健全社区村居、老旧居民小区卫生管理机制，增加资金投入，落实足够的卫生保洁人员，实现每日清扫、专人监管、专人保洁，赢得了广泛赞誉。"小区现在终于干净了！再也不用忍受刺鼻的臭味了！"在一老旧小区，年迈老人亲眼见到城中村发生的巨大变化，欣喜地直呼"没想到"！

　　病媒防制攻坚战。通过开展环境卫生综合整治，病媒生物孳生地得到了有效治理。工作中坚持高标准要求、高质量控制、高密度覆盖、无缝隙运作，先后4次利用大型喷洒车辆进行强力高射喷雾集中开展蝇蚊消杀，覆盖县城各街道、农贸市场、绿地、公园、垃圾中转站、垃圾处理场等区域场所，集中设置灭鼠毒饵站等，取得良好消杀成效。同时，对中小餐馆、宾馆饭店、食品生产加工单位等重点场所投放灭蟑胶饵，设置灭蝇灯，防鼠板、网、篦和防蝇帘等设施情况开展每日督查，有效控制了病媒生物密度。

　　强化健康服务 构建创卫长效机制

　　创卫的根本目的是增进民生福祉。围绕打造"健康平邑"，不断提升健康服务能力，提高群众健康水平。

　　健全健康教育服务体系。依托各级医疗卫生机构，设立健康教育科室，建立健全了驻城党政企事业单位、镇街和社区村居健康教育网络，依据县政府制定印发的《平邑县公共场所禁止吸烟的暂行规定（试行）》，开展无烟学校、医院、单位等公共场所创建活动和健康教育与健康促进活动。定期不定期开展全员健康教育知识培训，年累计培训3.6万人次，极大提升了百姓对健康的认知度和重视程度。

　　健全公共卫生服务体系。以创建省级慢病示范区建设为抓手，认真落实慢性病防控各项措施，积极推进慢性病防控以及基本公共卫生服务项目工作，完善县、乡、村三级公共卫生服务网络，健全公共卫生服务体系。认真落实传染病防控各项措施，大力推进国家免疫规划，建成数字化预防接种门诊15处，规范化门诊2处。目前，平邑县"五苗"全程接种率均达90%以上，儿童个案信息管理率达100%，多年来无甲乙类传染病暴发疫情。社会卫生和公共卫生服务取得显著成绩，相继开展12大项国家基本公共卫生和4项重大公共卫生服务项目工作，全面实施网格化团队、家庭医生式签约服务，公共卫生服务工作得到全面落实。

　　健全体育健身服务体系。大力开展全民健身运动，全力推进城乡体育设施全覆盖，驻城街道社区（村居）实现标准化体育健身设施全覆盖，形成城区"十分钟健身圈"。做好社会体育指导员培训、国民体质监测、老年人体育等工作，积极构建全民健身组织网络体系，促进全民健身与全民健康深度融合。目前，创建健康主题公园3处，健康步道3处。每天早上，健康主题公园总能吸引健身人群的目光，成为他们强身健体的好去处。

　　健全食品和饮用水安全监管体系。结合创建省级食品安全先进县，积极开展"守护舌尖安全"整治行动，建立食品安全监管联动工作机制，创新实施联合错时执法机制，实现监管全覆盖；积极落实量化分级管理和监督信息公示，近三年来未发生重大食品安全事故，有力保障了群众饮食安全。加强生活饮用水管理监测，城区集中式供水水质监测合格率达100％。同时，平邑县把长效机制建设纳入日程、同步推进，边实践、边总结、边完善，在抓整治的同时，建制度、立规矩，推进城市建设管理向制度化、规范化、科学化迈进，确保创建成果持续保持、不断巩固。

　　创建国家卫生县城只有起点、没有终点，永远在路上。未来，平邑人将以更加饱满的热情，守护这份沉甸甸的荣誉，继续为建设"山清水秀幸福和谐"市域副中心城市不懈奋斗！