大会执行主席包华、夏成光、王忠、刘玉山、王江华、邱春力、王兆银、孙峰、王兆进、张东升、魏成、左庆吉在主席台前排就座。陈士贤、孙伟等在主席台就座。

　　会议由大会执行主席、主席团常务主席夏成光主持。

　　本次大会应到代表296名，因病因事缺席30名，出席本次全体会议的代表为266名，符合法定人数。

　　上午8时30分，在雄壮的《国歌》声中，平邑县第十八届人民代表大会第四次会议开幕。

　　在热烈的掌声中，陈士贤代表县政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2019年以来工作回顾；二、2020年工作安排；三、关于政府自身建设。

　　陈士贤在报告中说，2019年，是全县上下直面挑战、经受考验、发力奋进的一年。面对复杂多变、风险增多、要素趋紧的内外部环境，我们正确处理“稳与进”“快与慢”“新与旧”“近与远”的关系，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，紧密团结和依靠全县人民，忠诚履职、干在实处，在全面建成小康社会进程中迈出坚实步伐。全年完成地区生产总值230.78亿元，可比价增长0.2%；一般公共预算收入11.56亿元，同比增长3.12%，其中税收占比87.37%，高于全市平均4.17个百分点；居民可支配收入26611元，同比增长8.1%。高质量发展动力显著增强，经济发展蓄势聚能，双招双引成果丰硕，产业集聚稳步推进；高质量发展载体更加坚实，城市品质持续提升，乡村振兴多点突破，城乡环境更加优美；高质量发展基础不断稳固，脱贫成果巩固提升，污染防治成效明显，金融风险平稳可控；高质量发展潜力持续释放，营商环境不断优化，要素保障落实有力，改革创新持续发力；高质量发展成果更具质感，社会保障扩面提质，公共服务更趋完善，社会环境和谐稳定。

　　陈士贤说，进入2020年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。1-4月份，全县完成固定资产投资41.6亿元、社会消费品零售总额50.8亿元、一般公共预算收入4.4亿元。落实干部包保、精准扶持机制，一企一策推动复工复产，累计复工复产企业763家，其中146家规上企业全部复工达产。

　　陈士贤说，成绩的取得，是全面落实党中央、国务院和省、市、县委决策部署的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民同舟共济、团结奋斗的结果。成绩值得肯定，但问题更需重视。新冠肺炎国际疫情持续蔓延，疫情防控任重道远。发展质量不高，工业基础薄弱，缺少产品附加值高、税收贡献大、拉动作用强的骨干企业支撑。传统产业比重大、转型升级难，新的经济增长点规模不大。财政收入增长放缓，刚性支出增多，结构性矛盾突出，稳增长、调结构、促转型的任务艰巨。资源环境约束趋紧，治水治气治废、要素保障供给需要加大力度。中心城区集聚辐射作用有待增强，城市功能品质还需提升。民生领域仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务有待加强。少数干部服务意识、争先意识、担当意识不强，与新时代发展要求不相适应，等等。对这些问题，我们将高度重视，采取更加精准措施，认真加以解决。

　　陈士贤说，今年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会的决战决胜之年，更是第一个百年奋斗目标的实现之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机，也是一次机遇，只要我们科学应对、精准施策、积极作为，就一定能够危中寻机、化危为机。今年政府工作的总体思路是：全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以生态文明建设为总抓手，坚决执行中央、省、市和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，落实县委“1266”工作部署，即围绕“建设山清水秀幸福和谐市域副中心城市”这一目标，聚焦“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，实施“产业项目引领、城市品质提升、乡村振兴突破、土地要素保障、底线任务攻坚、民生事业改善”六大行动，强化“从严治党、要素破解、营商环境、改革创新、风险防控、推进机制”六个保障，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官！

　　陈士贤说，今年政府工作的主要目标是：按照县委经济工作会议部署，全年地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长快于城镇居民，全面完成市政府下达的年度节能减排降碳约束性指标。

　　陈士贤强调，做好今年的政府工作，突出抓好以下七个方面：一是聚焦党建引领发展，持续加强政府系统党的建设。坚持把抓好党建作为最大的政绩，树牢围绕发展抓党建、抓好党建促发展导向，筑牢信念、锤炼党性，夯实基础、强化保障，示范引领、创建品牌，落实责任、发挥作用，推动政府系统党的建设取得更大成效。二是聚焦高质量发展要求，持续推动产业集群加速形成。坚定不移实施“产业强县”战略，按照“规范化布局、集群化发展、园区化承载、项目化推进”的思路，加快提升产业聚集度和市场竞争力，继续加大政府扶持，着力扩大有效投资，精准开展双招双引。三是聚焦做优发展载体，持续推动城市品质不断提升。把“生活更美好、环境更美丽”作为城市建设的出发点和落脚点，完善城市功能，畅通城市道路，做靓城市底色，努力把平邑县城打造成为全县人民追求幸福生活的“桃花源”。四是聚焦农业农村农民，持续推动乡村振兴提质加速。坚持新型城镇化、乡村振兴战略“双轮驱动”，推进农业增效，夯实农业基础，建设美丽镇村，加快推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。五是聚焦夯实发展根基，持续推动三大攻坚战纵深开展。坚持把“三大攻坚战”作为首要政治任务和必须牢牢守住的重大底线，精准发力决胜脱贫攻坚，靶向出击抓牢污染防治，管控源头严防重大风险。六是聚焦深化改革创新，持续推动发展活力全面释放。坚决破除体制机制障碍，加速优化营商环境，加快重点领域改革，鼓励支持企业创新，激发内生发展动力和释放高质量发展活力。七是聚焦补齐民生短板，持续推动发展成果全民共享。牢固树立以人民为中心的发展思想，大力实施教育提质、健康提升、养老强基、文化惠民、就业促进、救助兜底、饮水安全等8大民生工程，最大限度地让全县人民群众共享发展成果。

　　陈士贤说，新时代孕育新使命，新目标呼唤新担当。我们将着力提升政府治理能力现代化水平，依法行政、公正履职，主动担当，提高效能，严于律己，勤勉执政，努力建设人民满意政府。

　　陈士贤最后说，梦想承载希望，奋斗成就未来！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态、顽强拼搏的斗争精神，拧成一股绳、攥成一个拳，统筹推进乡村振兴，统筹推进产业发展，统筹推进城市建设，统筹推进和加强政府系统党的建设，靠前指挥、一线作战，担当作为、狠抓落实，奋力谱写“山清水秀幸福和谐”市域副中心城市建设新篇章！

　　本次会议听取平邑县人民法院院长王成国作平邑县人民法院工作报告、平邑县人民检察院检察长左星宇作平邑县人民检察院工作报告；书面印发了《平邑县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》《平邑县2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》。

　　王成国在县人民法院工作报告中总结过去一年的主要工作：2019年，在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，县法院深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“工作标准提升年”活动，各项工作取得了新进展。全年共收案16909件，结案16140件，同比上升7.16%和9.59%，审判执行质效位列全市基层法院第二名，被上级法院表彰为“全市审判执行工作先进法院”。2020年县法院工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，履职尽责、真抓实干、担当作为，为全县经济社会高质量发展提供更加有力的司法保障和服务。

　　左星宇在县人民检察院工作报告总结过去一年的主要工作：2019年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有效监督和县政府、县政协及社会各界的关心支持下，县检察院深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，全面强化法律监督职责，持续推进司法改革，从严加强队伍建设，先后被上级机关授予全国“巾帼文明岗”“山东省检察机关先进集体”“山东省五四红旗团支部”和“全市人民满意政法单位”等荣誉称号，各项检察工作取得了新突破。2020年，县检察院将坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展理念，按照党中央和上级检察机关的决策部署，紧紧围绕县委中心工作，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为推动全县高质量发展提供更加有力的司法保障。

　　出席县政协十届四次会议的政协委员和县十八届人大四次会议列席人员列席了会议。