为进一步落实安全生产责任，强化全县安全生产基层基础，完善安全生产工作机制，全面提升安全生产工作水平，临沂费县在全县安全生产工作中全面实行网格化管理并取得了良好的效果。

　　据了解，费县全县有各类生产经营单位两万余家，涵盖甲醛、民爆、液氨、医药、液氯、冶金、造纸、木材加工等多个行业领域。该县有危险化学品生产企业11家、加油站86家、压缩气体经营企业4家；非煤矿山企业(露天开采)9家；烟花爆竹批发企业2家；涉氨制冷企业8家；特种设备监管企业134家；道路运输企业69家。企业点多、面广、量大，重大危险源多，安全生产监管任务异常繁重。面对安全领域不断扩展、群众安全需求越来越高、问责更加严厉的安全生产新趋势，费县把安全生产作为第一要务、第一责任，持续将安全生产工作列为全县十大工作之一，不断加强安全生产责任体系建设，进一步健全完善安全生产责任体系，全面实行网格化管理。

　　为了切实清除安全生产监管“盲点”，该县科学划分网格。在纵向上，以行政区划界线作为监管网格边界，建立县、乡镇、工作区、村四级行政网格。一级网格为县级，责任主体为县委、县政府，网格长由县委书记、县长担任；二级网格为乡镇级，责任主体为乡镇党委政府，网格长由各乡镇党政主要负责人共同担任；三级网格为工作区级，责任主体为乡镇工作区，网格长由工作区负责人担任；四级网格为村级，由村党支部书记或村委会主任担任网格长，从村“两委”成员或辅警中明确1名网格安全员，监管对象一般为规模(中型)以下生产经营单位。经济发达、生产经营单位数量较多、安全监管任务较重的村，根据实际需要在四级网格内再划分若干微网格，作为四级网格的补充和延伸。在横向上，建立专委会、部门、企业三级业务网格。一级网格为专委会级，责任主体为县安委会各专委会，网格长由各专委会主任担任；二级网格为部门级，责任主体为县直相关部门，网格长由各部门单位主要负责人担任；三级网格为企业级，网格长由企业法人代表担任，网格员由企业安全管理部门负责人担任。形成政府纵向分级负责、督促整改隐患，部门横向按责监管的安全生产监管网络，努力实现“全覆盖、无盲区”的安全监管目标。目前，全县纵向行政线累计建立1个县级网格，13个乡镇级网格，81个工作区级网格，637个村级网格；横向业务线建立12个专委会级网格，30个县直监管部门网格，3721个重点企业网格。

　　各网格按照队伍相对稳定，人员数量、业务能力与网格内实际工作需要相适应的原则，配齐配强人员。全县各乡镇、村居整合安监、综治、公安和综合执法等部门在基层的公共安全、综合治理、联防联治等监管力量或网络，通过“多员合一、一员多用”的形式，发挥警务助理和维稳网格员的作用，最大限度地整合基层监管力量，落实监管任务，确保每个企业都有联系包扶的干部和网格员。行政网格对基层网格员每年至少开展一次业务培训，突出安全生产法律法规、隐患排查、日常巡查、信息平台操作等重点，使网格员会检查、会记录、能发现问题、会解决问题。行业部门加强对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员“三项岗位”人员的培训，确保持证上岗率达到100%。企业自身开展全员培训，按照“干什么学什么、学什么考什么”的原则，进行岗位分类培训和抽考，确保工厂、车间、班组“三级培训”到位。

　　纵向网格中，县级领导实行包乡镇、联系企业督导安全生产工作，兼任专委会主任的同志还要定期调度专委会成员单位工作开展情况，督促各部门严格落实监管责任；乡镇在制定方案和编制责任区域图的基础上，全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，建立“一企一档”和企业台账，落实好属地管理责任；工作区全面收集安全隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报上一级网格，督促相关责任人对本区域内的安全情况进行排查，督促相关企业严格落实上级网格整改指令；村级对辖区内的重点安全隐患单位实施重点监控，定期开展网格内企业、村民自建房、道路交通、河道等的安全监督检查，及时发现、消除各类事故隐患，并及时报告上一级网格。横向网格中，部门认真制定本行业(系统)《安全生产网格化监管工作方案》，编制网格化安全管理责任区域图，建立责任人包企制度，落实行业监管责任到具体科室、人员；企业围绕落实安全生产主体责任，足额提取安全生产费用，不断健全完善风险分级管控和隐患排查治理两个体系，加强一线员工安全教育培训，设置包含安全档案、包企责任人检查写实簿、安全生产规章制度等材料的“安全包”。同时，积极聘请第三方专业机构或安全顾问提供安全服务，每年聘请专家检查隐患不少于两次并形成检查报告。

　　网格化管理最大的核心是干部下网格深入企业一线，开展督导检查和管理服务。首先各乡镇、各职能部门结合地区和行业部门工作实际，编制网格化安全管理责任图，明确各网格的人员和职责；结合不同时段安全生产工作实际，逐月制定安全检查清单，明确工作“路线图”、下达目标“任务书”，切实让广大网格员有事可做、有的放矢。其次，明确了检查次数和频率。第三，检查全程留痕。各级网格员入企检查后要如实填写检查写实记录，包括检查时间、内容、发现的问题及处置情况等，并由检查人员和企业负责人签字后放入企业“安全包”，做到全程留痕、有据可查。第四，执行绩效奖惩制度，真正做到奖罚分明。加大对村级网格员的考核力度，对工作成绩突出的，进行表彰奖励；对履职不到位，特别是网格内发生安全生产事故的，给予相应的处罚，直至清退。截至目前，44名县级领导检查企业46次，排查发现隐患107处。县安监、市场监管、消防等15个县直单位297名包企干部入企检查企业1545家，排查隐患1987处，督促整改1403处。

　　另外，该县还建立安全生产监督工作平台和信息平台，切实做到科技兴安。一方面建立工作平台。县安委会办公室设立网格化监管办公室，必要时抽调县安委会各专委会办公室人员集中办公；乡镇安监办、县安委会各专委会办公室设立网格化监管工作站，配备专人集中办公；县直监管部门、村委会要设立网格化监管工作室，作为部门、村居网格工作人员集中办公场所。另一方面建立信息平台。根据“科技兴安”的要求，有效整合原有的安全生产“六位一体”综合监管信息系统和安全生产应急救援指挥系统，逐步建立“智慧安监”综合信息化平台，实时了解企业隐患排查整改、包企干部入企检查等情况，切实提高网格化监管水平，真正形成覆盖全县各级各部门各企业的“横向到边、纵向到底”的企业安全生产动态网络监管体系。

　　临沂日报记者 徐淑刚 通讯员 田海伟 刘涛