加强对村居干部的监督，经济责任审计是“法宝”。2014年6月起，临沂河东区探索开展村居干部经济责任审计，把全区189个行政村405个财务独立核算村居纳入审计监督范围，“给村民明白，还干部清白”，取得了群众利益有保证、干部权益有保护、基层建设有保障的多赢效果。

　　经责审计创出“河东模式”

　　抓好村居干部经济责任审计，是基层组织建设、党风廉政建设、农村和谐稳定服务的基础。为牵牢这个“牛鼻子”，该区由组织部门牵头，审计部门指导，纪委、政法、农业等部门参与配合，按照“人员、工作、场所”三独立的要求，镇街开发区健全机构、配备人员，成立相应领导小组，创新组织方式，迅速拉起了一支36人组成的“工作队”，划分为3个审计大组。

　　村居干部经济责任审计，点多面广、头绪繁杂，既无成功经验可循，又无前路借鉴。该区多次研究，逐渐理清思路，先后出台《河东区镇(街道、园区)部门及村居社区干部任期经济责任审计办法》《河东区离任村级干部经济事项交接办法》等规范性文件。在分类管理基础上，参照国家审计模式，将经济事项实行任前告知和离任交接，对村居干部履职全过程实施监督，扎牢村级财务的“制度笼子”。

　　同时，该区加强纪检、组织、政法、审计、农业等部门联动，形成定期协调常态机制，“异地交叉、人员随机”审计模式增强了工作的独立性。区领导予以高度重视，先后作出签批16次，镇街主要领导签批达53次。创新组织方式、推进制度建设、科学统筹谋划、审理培训并举和推进结果运用的“五五”工作法，成为彰显河东审计干部水平和推进村居审计工作“河东经验”。

　　巩固提升确保“走在前列”

　　据河东区委组织部有关领导介绍，围绕“村级党务工作督查”和“村居干部经济责任审计”两条主线，他们把党务督查与村居审计对接，注重互相借鉴和成果共享，实现了“规范村级运行、提升基层治理水平，促进基层干部用权为民”的工作目标。

　　督查审计中，该区按照先急后缓、先难后易原则，分四个阶段对189个行政村的405个财务独立核算村居开展审计。第一阶段“百日会审”方式，集中优势审计资源对115个有信访问题和集体企业村居集中交叉审计；第二阶段“精准审计”方式，对有建设项目和资金量大的139个村居社区集中交叉审计；第三阶段对其余151个村居社区集中交叉审计；第四阶段“总结提升”方式，对村居审计成果深化整改、巩固提升、经验总结。同时，区委组织部、审计局联合对各大组工作开展情况实行季度调度、半年检查、年度考核，确保各项工作按时推进。

　　为确保审计质量的稳固提升，该区审理培训并举，一方面，参照国家审计的规范业务流程和执业标准，严把程序关、复核关、质量关，坚持“镇街审计，区局审理”制度，全区405个项目资料，全部由区审计局严格审理把关；另一方面，在全区开展“审计质量精品年活动”，评选优秀审计项目，强化审计人员精品意识，加大对镇街园区审计工作人员业务培训，提高基层审计队伍的整体素质和水平，夯实村居干部经济责任审计工作的基础。全区还加大资金投入，先后投入100多万元，全力做好后勤保障。

　　一个个违纪案例被查出，一件件信访案件被消除，河东村居干部经济责任审计工作稳步走在全市前列。据悉，在第二轮审计工作中审查了405个财务独立核算的村居社区，审计资金总额89.75亿元，审计查出问题1404个，查出问题资金18.75亿元，有24名村级干部受到党纪、组织处理，消除信访案件13起。

　　打通审计为民“最后一公里”

　　太平街道八间屋村村民张凤兴，对村里300多亩地的承包费使用情况不满意，多次质询反映“承包款是不是有截留？”经过审计组入村查证后发现，部分钱用在了“美丽乡村”建设上，经过一笔笔核实，老张心里的疑问才逐渐消除。疙瘩虽解开了，但该村村级财务不规范问题却暴露出来。

　　如何让权力在阳光下运行？该区积极采取“全面覆盖，结果公开，主动问责，民主评议”，充分发挥领导小组和联席会议制度作用，加强纪检、组织、政法、审计、农业等部门的联动配合，形成定期协调常态机制，打通审计为民的“最后一公里。”“加强村居干部的经济责任审计，可以帮助他们学会如何管理村级事务，帮助踏实做事不谋私利的干部撑腰鼓劲，有效推进基层党组织全面进步全面过硬，有力提升新时代河东党建水平……”区审计局局长周迎表示。

　　邵黎明 李超