夏日的临沂河东，草木葱郁、夏花绚烂，清单式落实体系正激活发展新动能：奥德总部、市第五人民医院等日新月异，凤凰新城、中兴大厦总部等落地东城新区，教育、医疗等功能配套更加完善，城市宜居宜业品质显著提升……

　　今年以来，河东区建立健全分工清单、负面清单、飞地清单、政策清单“四张清单”落实体系，全力构建出一张落实新旧动能转换特别是“343”产业培育计划的清晰施工图，保证了新旧动能转换重大工程各项措施落实到位。

　　分工清单，权责更加明晰。为保障“343”产业培育计划高效落实，该区实行“党政同抓、联动发力”，成立10条工作线，落实“五个一”推进机制，即“一个产业、一名区级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案”，项目建设、招引推介、企业问题解决等服务均由工作线一揽子提供。同时，建立“定诺、亮诺、践诺、评诺”制度，实行“六步工作法”，即“列出任务书、制定责任单、绘制路线图、建立时间表、画好标准线、用好考核棒”。对于产业推进情况，区推进办建立健全调度管理机制，区委、区政府定期召开由各产业牵头部门参加的调度会，每年初区委、区政府召开一次“343”产业培育计划年度推进会议。

　　负面清单，引导科学发展。该区严格实行国家重点生态功能区负面清单制度，建立健全负面清单执行情况监督检查，开展负面清单实施成效第三方评估，对实施不力的进行通报批评并督促整改。工作中，该区按照负面清单管理要求，对各类建设开发活动特别是产业发展行为，以及各类生态系统变化、污染物排放等，实施动态监控，及时发现负面清单实施过程中出现的问题和偏差，并且深入研究相关配套措施和手段，强化负面清单考评结果运用，严格执行生态环境损害责任终身追究制度，加大奖励惩戒力度，有效引导约束主体功能按照定位谋划发展。同时，以“343”产业培育计划为核心，编制河东区“343”产业准入负面清单，分产业、分镇街、开发区明确“343”产业禁止类、限制类的名录，并协调各镇街、开发区打破行政区划，以共同构建产业链、企业链、区域链为方向，依托区内各园区，集聚资源要素，着力培植特色主导产业。

　　飞地清单，跨区域协调发展。为有效解决全区9个镇街、开发区之间产业雷同、招引无序、布局分散的突出问题，立足于集全区之力培育“343”产业体系，该区遵循全流域、深度融合、错位竞争等发展原则，建立健全产业发展跨区域协调机制。对于涉及全区产业区域布局的产业项目，由所属产业推进专班组织召开由相关镇街、开发区及职能部门共同参加的产业项目招引协调会议，集中协调产业发展协同配合等相关事宜，从源头上按照产业布局培育壮大“343”产业体系。同时，突破发展“飞地经济”，学习借鉴外地经验做法，制定出台《河东区关于加快发展“飞地经济”助推新旧动能转换的实施意见》，对存量企业优化布局调整，对新招引项目不符合主导产业定位等“飞地企业”“飞地项目”，参照执行“飞地经济”有关政策，并鼓励支持各产业园区创新“飞地经济”合作机制，探索主体结构、开发建设、运营管理、利益分配等方面的新模式，力争在重点领域和关键环节取得突破，为省市新旧动能转换综合试验区补充区域(园区)提供样板。

　　政策清单，激活发展动力。该区依托《河东区新旧动能转换重大工程实施规划》，要求10个产业推进专班牵头制定“343”产业培育计划具体专项规划，产业牵头部门制定服务新旧动能转换重大工程年度行动计划，构建形成全区新旧动能转换重大工程落实体系，确保层层相连、环环相扣。与此同时，该区要求各推进专班和产业牵头部门依托河东产业及资源优势，积极对接省、市方案，力争在创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态等方面获得最大政策支持。

　　王金贵