大众网·海报新闻记者冯善鹏 见习记者张艳芳 通讯员王效超 张新梅 临沂报道

　　走进全临沂市最大的经济适用房小区——万通盛世馨园小区，居民楼上“感党恩、听党话、跟党走”的红色标语远远就能望见，曾经绿植毁坏严重、车辆乱停乱放、让社区居民怨声载道的小区中心公园如今已成为社区居民人人都想去逛一逛、游一游、坐一坐的万通社区党群服务公园，公园内“党群服务站小木屋”、“入党誓词雕塑”、“党建文化长廊”，处处可以看到红色元素、感受到党建氛围。

　　类似万通盛世馨园小区这样“党组织有活力、党员作表率、群众得实惠”的生动治理案例只是临沂市罗庄区整体创建“一领双强”（党建引领，治理能力强、服务能力强）型城市社区，提升党建引领城市基层治理水平的一个缩影。亮点纷呈的背后，引领发展的正是一个个坚强的党组织“战斗堡垒”和许许多多正在默默为城市基层治理献策出力的共产党员。

　　变“条块分割”为“网格集成” 让各类组织都有“责任田”

　　坚持以网格化治理优化社区党组织覆盖体系，将全区城市社区划分为81个中网格，289个小网格，按照“一格一长两员”的标准配备网格长、专职网格员、网格指导员，大力推行街道社区干部包网格、党员联户、帮办代办工作机制，构建“街道党工委+社区党总支+小（片）区网格党支部+楼栋（院）党小组”四级联动体系。成立街道“大工委”5个、社区“大党委”52个，吸纳267名驻社单位党组织分管负责人担任社区“大党委”委员，坚持每季度召开1次社区“大党委”全体委员会议，集中围绕党建工作、社会治理、公益建设等重点难点问题开展“头脑风暴”，确保民生热点难题在第一时间解决。　

　　同时，制定印发《“一领双强”型城市社区创建重点任务清单》，对街道党工委、社区党组织、驻社单位党组织及辖区各类企事业单位、社会组织工作任务逐条进行量化，从组织覆盖、阵地建设、网格化治理、为民服务、队伍建设、共驻共建、文化建设等13个方面细化56项任务清单，确保各类组织个个都有“责任田”，形成了以街道社区党组织为核心，驻社单位和新兴组织齐抓共管的城市基层党建新格局。

　　变居民“上门”为党员“入户”让服务群众“始终在线”

　　“过去供销小区物业费难收、车辆乱停放、毁绿种菜、垃圾随意堆放等问题十分突出，通过开展“一领双强”型城市社区创建，社区党员们主动‘亮身份、亮作为，作表率’，不仅物管费好收了，而且社区的文明、卫生状况也大大改善……”罗庄街道宝丽社区党总支书记程向磊介绍道。

　　针对街道社区服务合力不强、资源统筹不够等问题，罗庄区委制定出台《关于创建“一领双强”型城市社区提升党建引领城市基层治理水平的实施方案》，着眼强化“共”的意识、创新“统”的方法、优化“联”的机制，创新城市社区治理模式，全力推动“服务缔结”。在城市社区大力推行“三社联动”工作机制，引进规范化程度高、服务质量优的社会组织在社区开设“睿町岛”幼儿绘本阅读、“热心大姐”家政培训、“夕阳红”健康驿站、李伟舞蹈培训、盛世健身等服务项目20余项。积极推行“一线工作法”，严格落实上级“社区工作者应将80%以上的精力用于走访服务群众”的要求，社区党员干部每天除集中开会时间外，全部下沉到各自负责的网格中，开展入户走访，及时收集社区居民的需求诉求，能当场答复的当场答复，方便当场解决的当场解决，不能当场解决的问题由专职网格员，通过“数字罗庄”手机APP直接报送至区社会治理智能化信息平台进行网上集中派发解决,真正做到了“人在格中走，事在网中办”，变群众上门为党员干部下沉、变被动应对为主动作为。截至目前，全区已建立商住小区“党群服务驿站”20余处。

　　驻社各级党组织充分整合人力、项目、资金等优势，积极参与社区便民服务活动，开展就业指导、助残助学、扶贫济困、便民服务等活动310余场次，帮助困难群众和小区解决实际问题125件，征集群众意见建议860余条，开展各种义诊、送文化、送法律知识进社区200余次。

　　变社区“独奏”为社会“合唱” 让多元共治“更实更强”

　　坚持以城市“大党建”融入社区“大治理”，以提升社区居民自我教育、自我服务和自我管理能力为根本出发点，坚持“共建+共赢”工作思路，创新内驱“自转”带“公转”机制，建立街道社区“需求清单”、驻社成员单位“资源清单”、志愿服务“项目清单”，为居民群众提供“供需一致”的精准服务。深化拓展“双报到”工作机制，“双报到”单位每月到社区至少开展1次志愿服务活动，每年为社区居民办实事不少于2件；在职党员全覆盖到社区报到，每半年至少参加1次社区志愿服务活动。“共驻共建”活动落实情况，记入年度党建目标责任制考核，有效解决了“小社区”协调“大单位”的难题，变社会治理由“政府独奏”为“社会合唱”，形成了全员参与社区治理、全域覆盖社区服务的共生治理新格局。

　　“过去，社区党员干部上门，有时连居民家的门都敲不开，现在与群众走在一起、聊在一块、打成一片……”盛庄街道龙湾社区志愿者韩姗姗感慨地说。

　　为了唤起更多志愿者共建社区的热情，社区从发挥老党员、老干部的政治威望和群众威信入手，在楼院小区积极开展“党员中心户”评选活动，激励老干部带头、老党员带动、群众参与，自发在小区组建政策宣传、法律援助、矛盾纠纷调解、助老助残等志愿服务队，共同为小区居民提供方便快捷的服务。目前，各类志愿服务队共开展政策宣传活动120余次，协助小区解决下水不通、道路破损等问题50余起。

　　“小区是我家，建设靠大家”。临沂市罗庄区的每个单位、每个社区、每个小区都是城市基层治理的参与者、推动者、受益者。驻社单位的“合建”、党员干部的“合力”、广大居民的“合心”，让党建引领城市基层治理拧成了“一股绳”，实现了自治、法治、德治、善治的有效衔接和良性互动，绘就了党建引领城市基层治理的“罗庄答卷”。