今年以来，临沂市沂南县双堠镇以创建“安全生产示范乡镇”为抓手，统筹发展和安全，调整充实了镇安全生产委员会，建立了镇党委政府主导，镇安委办主抓，机关干部和村居社区主职干部全员落实安全生产监管责任、企业全员落实安全生产主体责任的安全生产、应急管理、减灾救灾等工作机制，系统化推进全镇治理体系和治理能力现代化建设，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　网格化治理 落实安全生产全员监管责任

　　双堠镇山多林密，企业分散，监管难度大。镇党委政府在安全生产大排查大整治行动中，认真落实属地管理责任，对各类生产企业、经营场所进行兜底式大排查，1786家生产经营单位全部登记造册。

　　为有效杜绝生产经营单位失管、漏管、脱管，镇里将在职在编工作人员及村居社区干部，划分到三级网格中。一级网格为镇级，24名副科级干部包保24家规上企业和高危企业；二级网格为管理区，95名机关干部包保356家小微企业和一般风险企业；三级网格为村居，由61名村干部包保村居内的馒头房、豆腐店、小超市等低风险单位。村居还根据地理分布细划为10个片区、267个小网格，设置网格长、网格员277人，逐村明确安全生产宣传教育、巡查上报等职责，统筹全镇力量，建立了“横到边竖到底”的安全生产网格化监管体系。

　　精准化管理 督促压实安全生产全员主体责任

　　根据日常生产经营情况，全镇1786家生产经营单位正常生产经营的有682家。镇直部门根据行业差别，实行精细化管理。根据行业类别和工作岗位，逐个明确企业负责人、车间主任、班组长和一线员工的安全生产责任，并将所在岗位的操作规程、安全风险及应急措施，制作成“岗位安全责任卡”，要求所有员工进行佩戴学习，通过习惯成自然提高职工安全生产应知应会能力、安全问题隐患排查发现和治理清零能力。

　　根据经营单位低风险的特点，将网格化监管责任清单、经营单位主体责任清单、消防安全“八必须十严禁”注意事项、临场应急处置告知等内容制成“安全经营明白板”，安装在每家沿街商铺、每个经营场所中，既起到了学习教育培训的作用，又达到了日常监督和紧急状态下安全提醒的目的。对不正常生产经营的单位，由村居社区网格员和镇直部门执法人员加强排查和检查，一旦发现进行正常生产经营活动，一律纳入精准化管理，确保辖区内生产经营单位全部处于有效监管之内。

　　“系统化”整治 推动辖区高质量安全发展

　　今年以来，双堠根据镇域经济特点，组织开展了沿街商铺、边角偏僻生产经营场所，种植养殖大棚，有毒有害气体产生单位，校外学习教育培训机构，住宿与生产储存经营合用场所，鞋帽玩具企业、电动自行车领域等安全生产专项整治活动，取缔关闭了4家非法企业，立案查处了10家违法企业，整改完成了865个安全隐患，全镇安全生产秩序有了明显好转。

　　在此基础上，结合石英砂产业特点，按照工艺相似、管理相近、同类对接的原则，组织8家石英砂加工企业成立工作联盟，确定1个盟长企业，通过了联盟章程。盟长企业发挥组织领导作用，引导联盟成员企业每月开展一次工作交流、每季度开展一次互查互学、每半年开展一次全要素评价，相互汲取管理经验、相互查摆事故隐患、互助解决实际问题，实现了企业间的安全生产管理资源共享、共治与互补，构建了企业安全生产自我管理，自我服务、自我完善、自我约束的自律长效机制，推动企业安全管理由“单打独斗”向“抱团升级”转变，加快了现代化新型企业建设。

　　“信息化”服务 扛起防范化解安全风险政治责任

　　充分利用现代技术，大力推动防范化解安全风险信息化改革。投资整合综治管理平台和应急指挥中心功能，借助网格化工作端APP普及，以及搭载的6个高空红外烟感监测探头，12个水文检测仪，搭建了集风险预警、隐患排查、安全打非、教育培训、会议传达等功能于一体的应急管理直通车服务体系，设置为网格化管理、防汛应急、事件处置等六大模块，全镇1786家生产经营单位、11处小二型水库、32处塘坝、12条河流、63处应急避难场所、86处应急物资储备点、61处应急机械停放处实现了信息分类建档、管理精准定位。对上级发布和镇里监测的雨情、汛情和灾情，镇应急指挥中心能够在第一时间利用应急管理直通车服务体系，通过村村通广播、各村广场LED大屏幕、应急值班室等传达到各村居、各社区，大大缩短了自然灾害预警时间、提升了安全防范能力。镇里将每周三确定为“安全生产知识学习日”，通过应急直通车平台设置的应急常识板块，各村居社区，各生产企业，可在本单位集中收听收看、学习防范一氧化碳中毒、森林防火、防溺水和安全用电等知识；还可实行“订单式”服务，根据需求提供有针对性的教育培训，打通了基层安全宣传教育“最后一公里”。包保人员、网格员和普通群众均可通过网格化工作端手机APP上报发现的非法违法行为，网格化平台通过智能分析、分拣，推送到派出所、执法中队、应急办、国土所等职能部门查处，可有效消除安全隐患，维护安全发展。此外，直通车平台还具有远程会议、视频会商、调度指挥等多方面的功能，为安全生产和应急管理工作部署、无纸办公、节约经费、提高效能和特殊情况下的应急工作开展提供了极大便利，受到了广大群众的普遍欢迎。

　　安全生产工作只有起点，没有终点。把握新阶段、贯彻新理念、构建新格局，需要更加重视创新发展，更加勇于探索实践，积极培育新动能，拓宽新业务，不断提高应急管理体系和安全治理能力现代化建设，为双堠镇平安幸福高质量发展提供人民群众满意的安全保障。（通讯员 赵万庆 代德鑫）