农民日报访林峰海:打赢脱贫攻坚孟良崮战役

2017-03-10 07:57:00 来源: 农民日报 作者: 于洪光
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  打赢脱贫攻坚“孟良崮战役”——访全国人大代表、山东省临沂市市委书记林峰海

  编者按:《农民日报》3月8日3版在“逐梦小康加油干·访谈”专栏刊登了全国人大代表、山东省临沂市市委书记林峰海专访——打赢脱贫攻坚“孟良崮战役”,本报现予转载。

  政府工作报告提出,要深入实施精准扶贫精准脱贫。全国人大代表、山东省临沂市市委书记林峰海说,临沂市是革命老区,发生在临沂的“孟良崮战役”是解放战争时期的一场著名战役。近几年来,临沂市委、市政府把脱贫攻坚作为重大政治任务,坚持“六个结合”、拔掉“六个”根子,形成了“一村多业、一户多策、一人多岗”脱贫攻坚模式,全力以赴打赢脱贫攻坚“孟良崮战役”。

  以决战决胜之势谋划推进。立下军令状,成立指挥部,绘好“作战图”,确保2018年实现农村贫困人口全部脱贫。市级与县乡协同作战,实施了“百千万”脱贫攻坚行动,形成了百名县级干部、千名第一书记、万名机关干部、百家强企、千家电商、万家志愿家庭的齐心协力大扶贫格局。

  坚持“六个”结合,拔掉“六个”根子。即坚持扶贫与扶志相结合,拔掉“等靠要”的根子;坚持扶贫与区域发展相结合,拔掉“底子薄”的根子;坚持扶贫与基础建设相结合,拔掉“配套差”的根子;坚持扶贫与思想道德文化建设相结合,拔掉“旧习俗”的根子;坚持扶贫与党的建设相结合,拔掉“班子弱”的根子;坚持扶贫与机制创新相结合,拔掉“易返贫”的根子。

  培植新产业、发展新业态。林峰海说,首先是临沂作为欠发达地区,农村产业不强,县域经济薄弱,要坚持把扶贫开发与区域发展相结合,积极培植新产业、发展新业态,把贫困群众拉进农业产业链,实现脱贫致富。一是特色农业带动。在山区引导贫困户发展特色林果,在平原发展粮食瓜果,在丘陵发展谷物杂粮,通过龙头企业、合作社、种养大户的引领带动,让贫困户分享农业产业链增值收益,共有568个村实施了种植养殖扶贫项目,带动了9.9万名贫困群众。二是旅游扶贫增收。将乡村旅游融入脱贫攻坚,发展农家乐、生态园等旅游项目,让村民在景区打工、卖特产。目前共有130个村入选国家旅游扶贫重点村,累计投入旅游开发1.28亿元,受益1.18万人。三是电商扶贫增利。借助临沂商城平台,发挥当地产品丰富优势,在贫困村推广了电商联村、创业孵化、就业带动、股份合作、政府购买服务“五种模式”,目前已培育电商扶贫网店479个,受益人口2.38万人。四是光伏扶贫分红。在适宜贫困村建设光伏电站,成立光伏发电合作社,引导贫困户参股分红,已实施光伏扶贫项目170.6兆瓦,受益贫困人口5.2万户。五是企业扶贫设岗。在贫困村设立扶贫车间580个,吸纳贫困人口就业1.8万人;对无劳动能力的贫困群众,发动560家企业设立“虚拟岗位”3800多个。

  探索构建稳定脱贫长效机制。一是建立资源资产保值增值机制。引导贫困村户将扶贫资金和土地、林地、闲置房产等资源要素,通过入股托管、股权量化等方式与市场主体捆绑参与产业发展,使村户获得持续稳定的资源资产收益。二是建立扶贫资金民主管理机制。确保扶贫资金安全、公平和有序使用,探索了“一载体、两分离”管理机制。“一载体”即在贫困村设立由“五老”干部、贫困户代表等组成的扶贫理事会,负责扶贫资金使用监督;“两分离”即推行扶贫资金承接主体与使用主体分离、所有权与受益权分离,规定村集体享有扶贫经营性资产的所有权、贫困户享有受益权,使村集体、贫困户“双收益”。三是建立扶贫收益滚动使用机制。制定了村级扶贫收益“量化折股、配股入社、股金分红、脱贫转股”公平分配办法,让贫困群众享受扶贫政策红利,实现公平受益。对稳定脱贫户,及时收回资产收益权;对因病因灾等致贫或返贫户,及时纳入帮扶范围。

  农民日报记者 于洪光

初审编辑:韦辉

责任编辑:李洪鹏

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