“就近入学”败诉难掩教育公平焦虑

　　家门口有个小学不能上，却要跑到一公里外，南京家长顾某很不服气，将南京市建邺区教育局告上法庭。3月21日下午，备受关注的“顾某诉教育局重新划分施教区”一案，在江苏省南京市中级人民法院开庭审理。法院当庭作出终审宣判：驳回上诉，维持原判。（3月22日 《金陵晚报》）

　　其实，因为无法“就近入学”引发的诉讼，报道中的个案并非首例。早在去年11月份，上海市浦东一名6岁女童的家长因教育局安排学校并非离家最近，最终将浦东新区教育局诉至法院，但最终也以败诉告终。类似的个案，之所以引发舆论强烈关注，正在于教育资源确实稀缺，而“就近入学”的规定又面临“水土不服”。

　　需要厘清的是，根据《义务教育法》规定，所谓的“就近入学”并非“最近入学”。也就是说，“就近”并非字面意义上的直线最近距离，指的是相对就近位置的学校，具体认定和分布标准，由当地教育主管部门结合具体情形判断。如此来看，建邺区教育局“兼顾学校布局、适龄儿童数量和分布、地理状况等多种因素进行规划”，没有违反法律规定。由此，法院最终认定建邺区教育局的行为兼顾公共与个人利益，符合行政权行使的基本价值取向。不过，裁判结果的公正和公平，并不表明教育局做出的“就近入学”规划合理，这一点在法院的认定中，也有所体现。

　　当前，学区教育无疑是一种稀缺资源，在“僧多粥少”的既定现实下，自然会对“就近入学”产生争议。表面上，建邺区教育局的做法符合规定，并且求得了个人利益与公共利益的最大公约数。但是，从宏观上来看，教育资源是一种公共资源，立足于这种属性，人们更倾向于使教育资源得到更加合理的分配。在目前的现实教育环境下，优秀教育资源稀缺，“就近入学”的思维必然会导致新的不公平存在。如此之下，公平合理的“就近入学”安排不过是相对公平，实际上只是保障了受教育者的基本权利，而绝对的教育公平却因为片区规划变得遥不可及。

　　更严重的是，依赖于“就近入学”原则，有时候可能会隐藏权钱交易的丑态。比如说，曾任广州市天河区教育局局长的李伟明利用手中的权力，将优质名校迁进相应的楼盘，或将某些楼盘划进名校学区，从而引发房价暴涨，开发商再给予李伟明一定的“关照费”。于是，在“就近入学”与“最近入学”不能划等号的前提下，公众的猜忌和忧虑颇多。那么，对于教育主管部门来说，不能只是以“合理规划”为借口，还应该公开理由和依据，认真回应公众的质疑和猜忌。

　　如今，南京市的“就近入学”案尘埃落地，但却无法纾解公众心头的教育公平焦虑。个案的诉讼，其背后表现出的是公民群体的真实诉求，是对教育公平的呼唤和追求。即便，建邺区教育局赢得了案件诉讼，但却不能忽略公众对教育公平的期许。需要正视的是，如何推进教育资源均衡化，保证教育公平具体和真实，依然是教育部门所追求的目标和承担的责任。