中信·龙潭岭项目在博鳌龙潭岭半山腰上建的别墅。新华社发

近日，一则中信地产在海南博鳌开山毁林建高档别墅的消息引起关注，据调查该项目没有取得建设工程施工许可证。作为博鳌亚洲论坛的永久主办地，琼海市博鳌镇开山毁林对生态造成的破坏令公众担忧。

施工现场

开山毁林满目疮痍

龙潭岭是博鳌的最高地，位于博鳌亚洲论坛的核心区域，风景秀丽。记者近日来到龙潭岭山脚下，远远看到中信·龙潭岭项目在路边竖立的硕大广告牌：“会客论坛山，私享国宾墅。”从山脚望去，该项目坐落在龙潭岭的半山腰，龙潭岭的部分山体已经被挖开，满目疮痍，与周边郁郁葱葱的山岭极不协调。

在工地现场，记者看到龙潭岭山体被切开一个大口子，大量树木被砍伐，泥土裸露在外。一条水泥路直通山上，绵延数百米的场地已经基本平整完毕，切开的山体上还筑起了水泥墙。

在龙潭岭半山腰上，六七栋别墅已经基本成型。工地堆放着砖瓦钢筋等材料，虽然挖掘机和打桩机等设备已经停止工作，但仍有施工人员在继续装修别墅。

据了解，中信·龙潭岭项目占地628亩、建筑面积8万平方米，包括独栋别墅和叠墅洋房。140栋的半山独栋别墅，分为140平方米、190平方米和240平方米三种户型。致力于打造“修身养性国宾级后花园”。

记者在中信·龙潭岭的项目楼书上看到“居于博鳌亚洲论坛核心区制高点、龙潭岭主峰之巅”“中国目前唯一国宾级稀缺山海纯独栋社区”等宣传语。广告称：“划山为疆”“不是向上要空间，而是占地拿资源，层层接地气”。

与中信·龙潭岭项目相邻的海南博鳌国宾馆的工作人员称，该项目开工后，严重破坏了附近的自然地貌和生态环境。由于项目建设前期开山毁林，致使自然地貌和景观毁坏，周边部分山头被夷为平地，破坏了龙潭岭的生态环境和自然景观，遇到大暴雨后容易造成滑坡、塌方。

调查证实

无工程施工许可证

记者调查了解到，中信·龙潭岭项目在没有取得建设工程施工许可证的情况下私自开工，属于违规行为。

据中信地产海南投资有限公司总经理王丽介绍，中信地产于2003年拿到博鳌龙潭岭的地块，但一直没有开发。中信·龙潭岭项目于去年开始动工建设，目前四五栋别墅已经搭好架子，两三栋别墅基本盖好。

王丽说，中信地产已经取得龙潭岭项目的土地使用证、环评报告、规划许可证等手续，但尚未取得建设工程施工许可证。“我们确实有责任，开发节奏和管理上有些问题。”王丽说。

琼海市规划建设局副局长王培宁也向记者证实，该项目没有取得建设工程施工许可证。

开发商称

建别墅合理不合法

王丽说，要建设肯定会有生态破坏，应该循序渐进地进行保护性开发和恢复性开发。对生态造成的影响，要一边建设一边还原恢复，保证生态安全，不应该一下子大面积开工。

“我们的错误是一口气做得太猛。原本是只先做几栋别墅的样板间，现在开工面积那么大，确实让工地很难看。”王丽说，现在他们已经撤掉了工程部经理，施工单位全部退场，并在开山毁林的一些地方做了苗圃，进行恢复性种树和绿化。

早在2003年，国土资源部就明令要求“停止别墅类用地供应”。2012年2月底，国土资源部公布《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》，再次强调停止别墅类用地的土地供应。

龙潭岭开山建别墅是否违法？王丽说：“这是合理不合法的问题，我们盖别墅政府部门都是知道的。”王丽解释说，山上的土地“边边拐拐”，建不了别的东西，建一些低容积率的别墅还可以“点缀点缀”。

政府部门

要求停工接受调查

目前，琼海市规划建设局已针对中信·龙潭岭项目大肆开山毁林，建设高档别墅，对当地生态环境造成极大破坏一事作出处理，并已经发文要求该项目全面停工接受调查。

据王培宁介绍，该局已经作出三点处理意见，一是向中信·龙潭岭项目业主及建设单位下发停工通知书，责令该项目全面停工接受调查；二是由该局和城管部门继续对中信·龙潭岭项目的建设情况进行调查取证，待调查结束后根据国家有关法律法规作出进一步处理；三是要求该项目对已经平整的场地进行恢复性种植绿化。

王培宁说，对记者反映的工地别墅仍在装修的情况将现场核实。但对之前是否监管到该项目开工时没有取得建设工程许可证，以及是否取得其他手续，王培宁表示“要等调查报告出来”。

海南大学现代经济理论研究所所长王毅武认为，开发商从海边向热带雨林和山上发展的现象值得警惕。这种违规行为的出现，既有开发商的利益驱使，也与政府监管部门不作为有关。王毅武认为，必须遏制这种违规现象的蔓延，同时加强对政府部门监管缺失的问责力度。

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