近期连续报道了临沂市部分路段存在商贩占道经营导致交通堵塞，垃圾遍地的新闻，为何占道经营屡禁不止？8日，记者从临沂商城城管分局了解到，商贩占道经营除了供需关系外，更重要的原因是主城区现有农贸市场不足，路边商贩无处疏导，而市民又有购物需求。
◎缩影
成才路成马路市场源起汇源农贸改造
8日，在通达路与东岳庙街的成才路路段，记者看到道路南侧的非机动车道上是一排摊位，不时有市民将车停在路中间后下车购买，道路显得拥堵不堪。据路中段卖面食的摊主刘师傅介绍，他们以前是在旁边的汇源农贸市场摆摊，最近市场改造，所有的商贩便在附近路边就近摆摊，“这一改造，我们也没别的地方去呀，何况大部分老顾客也都在这边。”
记者从商城城管分局了解到，由于汇源农贸市场改造，市场内部分商贩搬到了路边，形成马路市场，并给执法带来难度，“我们也多次对商贩进行劝离，但由于附近市民确实存在购物需求，考虑到人性化管理，我们联合后园社区居委，划定了部分区域解决了部分商贩的占道经营，但很难从根本上解决。”
◎探因
占道经营成本低、易经营、有市场
为何占道经营屡禁不止？记者了解到，由于占道经营门槛低，投入少，收益快，加上大多集中在人流量较大的街道、小区或院落，使部分市民不用走很远的路就能购买到需要的物品，给其带来了一定的生活便利。而且，在这部分小摊上，市民还可以买到固定的大型商店和市场所没有的物品，或价钱较大型商店和市场便宜、更实惠。这就使得占道经营拥有了一定的购买人群和消费群体。从某个角度看，占道经营似乎更方便群众，因而其具有较强的生命力。
城区农贸市场不足，满足不了市民需求
汇源农贸市场为何进行改造提升？该市场负责人王艳杰告诉记者，随着城市化的发展，现有的农贸市场配置相对落后，已经满足不了附近居民的需求，“我们计划改造成‘农家超’的模式，就是一楼为原有的农贸市场，二楼为超市，从而满足市民的不同需求。”
据城管执法人员介绍，目前我市主要有林庄农贸市场、焦庄农贸市场、齐鲁农贸市场、站前农贸市场、东关农贸市场、汇丰农贸市场、红星农贸市场等数个农贸市场。随着我市城市化进程加快，人口数量的增加，这些农贸市场已满足不了市民日常生活，导致流动商贩日益增多，给城市管理带来挑战。
“流动商贩主要集中在学校、农贸市场周边，经常与我们执法人员‘打游击’，有时我们前脚刚走，他们后脚又回来了。”城管执法人员表示，最好的治理办法是疏堵结合，建更多农贸市场。
市规划局：下一步尝试制定农贸市场规划标准
我市农贸市场是否有相应的规划？记者联系了临沂市规划局。建设用地规划管理科工作人员表示，目前没有针对农贸市场的相关规划，农贸市场的规划都是按照控制性规划进行设定，“下一步，我们尝试制定关于农贸市场、广场等基础公共配套设施的规划标准。”
◎专家说法
解决占道经营应因“路”而异
广东的五邑大学经济管理学院老师蒋淑萍表示，占道经营是城市发展到一定程度的产物，一方面影响了大部分市民的生活，另一方面又为部分市民消费带来了方便。然而，让摊贩无节制地在路边摆摊，并不是长久之计，而且在摊贩聚集地，卫生问题、噪音问题频频出现，这不仅不利于公共卫生的维护，也造成了交通堵塞等诸多问题。
应如何解决这一矛盾？蒋淑萍表示：“应该顾及市民、摊贩等各方面利益，找到一个协调各方的管理办法。譬如，决策者应考虑市内各路段的车流量、人流量及商贩的聚集程度，然后将这些路段分成三类：第一，交通拥挤，人流量大，且商贩聚集程度高的路段。对于这一类路况，城管部门应加强监管，用合法的手段杜绝商贩占道经营；第二，路面比较畅通，车流量较少，但有一定人流量，且商贩比较乐意在此路段摆摊的，相关部门应该规划好商贩的摆摊点，给市民带来方便又不造成交通堵塞；第三，车流量、人流量少的路段。由于在此路段人少车少，没有一定的消费群体，商贩一般不会在此摆摊，所以在规划摆摊点时，这类路段不应列入规划范围。”
◎他山之石
珠海：占道经营一年被罚3次停业整顿
《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》规定，沿街商户占道经营，一年内被处罚三次以上的，由工商行政管理部门暂扣其营业执照，责令停业整顿。
