临沂临港区：示范带动展“百强”风采

临沂临港区坪上镇基础设施建设

临沂临港区坪上镇新型社区

　　开展“百镇建设示范行动”是省委、省政府统筹城乡发展，推进新型城镇化建设的一项重大举措。活动开展以来，临沂临港区坪上镇秉持两区同建的大旗，以实施新型城镇化战略为主线，将示范镇建设作为推进新型城镇化进程、加快镇域经济发展、提升小城镇综合实力的重要抓手，不断创新机制，强化措施，在山东省城镇化工作领导小组办公室公布的2014年度全省“百镇建设示范行动”绩效评价综合排名中，坪上镇获得第29名的好成绩，示范镇建设工作取得了明显成效。

　　以规划为龙头，科学编制城镇建设规划。坪上镇的示范镇建设工作按照“规划先行、适度超前、城乡统筹、分步实施”的思路，于2014年2月聘请山东省城乡规划设计研究院编制了坪上镇总体规划，并于2014年10月编制了《坪上镇控制性详细规划》，将城镇性质确定为临沂市副中心、临港产业新城、现代田园城市。城镇规模远期至2030年，总人口将达到28.7万人，城镇人口28.5万人，城镇化水平将达到99.3%，建设用地规模32.3平方公里。将全镇的总体布局结构分为“两心三轴、三区四片”。其中“两心”是以兖石铁路为分界线，铁路以北是服务全区社会、经济、文化的新城公共服务中心；铁路以南作为公共服务次中心，将为坪上老城区及周边产业区提供公共服务。三轴是以公路为轴形成的人民路一线北部东西向发展轴、沿岚济路一线中部东西向发展轴、沿大山路、立晨路形成的南北向发展轴。中北部新城、中南部老城、南部产业园区组成“三区”。镇域范围内组成的四处生态功能区构成“四片”，即北部林果种植片、西部高效农业种植片、中南部都市农业种植片、东部高效农业种植片。

　　以破解瓶颈制约为保障，加快推进示范镇建设。资金和土地是制约示范镇建设的两个主要瓶颈，临沂临港区坪上镇积极筹措，在资金方面，用足用好各项优惠政策，成立了坪源投资有限公司作为融资平台，积极筹措建设资金，吸纳更多的民间资本参与小城镇建设，截至2015年共融资5400万元。在示范镇建设上采取财政投入、群众自筹、上级扶持、企业投资、银行借贷等方式多方筹资，引进10多家有实力的开发企业参与示范镇和社区建设，为加快示范镇建设提供了充足的资金保障。建设用地方面，在认真做好土地增减挂钩项目的前提下，临沂临港区坪上镇密切联系沟通，争取土地支持，积极为示范镇争取或调剂土地指标2000多亩，同时将大企业参与社区建设改造作为建设项目进行市场化运作，为建设用地节余了土地指标。

　　以完善基础设施及加快新型社区建设为着力点，提升示范镇建设水平。在基础设施建设方面，临沂临港区坪上镇按照“先地下，后地上”的原则，在做好给排水工程及路网建设的基础上，再进行商业区、居住区开发。截至目前，坪上镇共投资4亿元新修五纵十横城区主干道路15条，全长57公里，环河路坪南路等支干道路14条，全长18.6公里，合计硬化道路面积138.56万平方米。同时，投资1亿元对示范镇道路、社区进行绿化，整体绿化面积300万平方米，作为镇区和园区的基础配套设施，新建了一座220kv变电站和二座110kv变电站，1.2万吨给水厂已建成供水，万吨生活污水处理厂即将建成使用。同时稳步推进新型社区建设工作，充分征求群众意愿，坚持公开、公平、公正阳光操作的原则，与村民签订拆迁安置协议，协议签订率达95%以上方开工建设。2013年以来坪上镇启动了金龙河、绣针河等8个新型社区的建设，新建住宅楼479座，建筑面积162万平方米，可安置27个行政村14770户搬迁入住社区，新型社区建设成效显著。

　　临沂临港区坪上镇示范镇的龙头带动作用，在各项工作的协调推进中得到极大迸发，2015年全镇实现地区生产总值12亿元，同比增长15%；实现地方财政收入4125万元，同比增长42%；实现税收总收入8911万元，同比增长35%；完成工业总产值43.5亿元，同比增长52%，各项经济指标的迅猛发展也将为临沂临港区镇域经济建设添砖加瓦，再开新篇。(通讯眼 庄倩倩)