以改革破难题，建设活力临沂

　　突出问题导向，尽快把属于地方事权、现实迫切需要、条件已具备的改革事项推开，促进大众创业、万众创新。

　　深化行政管理体制改革。以“四张清单、一个平台”为主要架构，建立完善政府权力运行体系。进一步简政放权，再取消和下放一批行政审批事项，大幅度减少投资项目前置审批，全面清理非行政许可审批；推行“三证合一”改革，加强“先照后证”事中事后监管；完善四级便民服务网络，加快市民中心建设，开办市级政务服务网上大厅，建立统一规范的行政服务平台；推进行业协会、商会与政府部门脱钩，对中介服务进行清理、规范，全面优化营商环境。

　　深化财税体制改革。政府收支一律纳入预算并公开，所有公共资金一律接受审计监督，对预算资金、重大投资、重点工程执行进度和效果实行全过程监督；长期闲置的沉淀资金一律调整回收，切实用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上；对国有资产和企业一律从严监管，严格产权交易操作流程，坚决防止国有资产流失。

　　深化投融资体制改革。探索政府购买服务、与社会资本合作等财政支持方式，逐步取消对竞争性行业的直接补助，管好用好市级产业引导基金，提高财政资金使用效率。实施县域金融“五个一”工程，择优引进各类金融机构，办好临沂国际商品交易中心，举办第二届资本交易大会，鼓励企业发行股票、债券，力争社会融资规模增长20%以上。

　　深化企业改革。推动国有资产整合重组，完善以管资本为主的国有资产监管模式。充分发挥民营经济的主力军作用，鼓励发展混合所有制经济，支持非公有制企业进入特许经营领域、参与国有企业改制重组；深入实施“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动1万户“个转企”，500家小微企业升级为规模以上企业，500家规模企业改制为股份有限公司，3家企业在境内外上市，15家企业在场外市场挂牌交易。

　　深化农村改革。搞好确权登记扫尾验收和配套改革，探索土地承包经营权流转、抵押、担保等办法，建立市县农业企业融资担保中心，推动适度规模经营。引导发展耕地面积100亩以上的家庭农场，培育100家示范性家庭农场、100家农业产业化龙头企业、150家市级示范合作社和2万名新型职业农民。加快供销社改革，启动农田小水利产权改革。稳妥推进事业单位、县级公立医院、机关事业单位养老保险制度以及公务用车制度等改革，不断完善科学发展的体制机制。