如何看地区GDP年均增速从10.4%调至8%左右

　　换挡调速稳中求进 走在前列实现翻番

　　在过去的五年中，我市以地区生产总值年均10.4%的增速，圆满完成了“十二五”规划确定的目标。而在今年的政府工作报告中，则将2016年的增速目标锁定为8%。

　　两个多百分点的改变，不止是数字变化这么简单，它背后有何深意？又该怎样正确看待？而如何“走在前列”，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念实现稳中求进，积极适应经济发展新常态，提高质量和效益，也成为今年两会热议的话题。

　　可提前实现经济总量翻番

　　相关统计数据显示，2010年，我市地区生产总值为2400亿元。要实现翻一番目标，地区生产总值需要达到4800亿元。2015年，预计地区生产总值达到3820亿元，到2019年实现翻一番，需年均增长5.9%；到2018年翻一番，需年均增长7.9%。我市提出8%左右的经济增速，能够确保提前实现经济总量翻番的目标。

　　市统计局负责人介绍，中央提出“十三五”期间年均增长底线在6.5%以上，全省预计为7.5%左右，8%左右的增速能够确保我市继续高于全国、全省平均水平。如果按8%增速测算，2018年、2019年、2020年全市地区生产总值将分别达到4810亿元、5200亿元、5610亿元，将“走在前列”落到实处。

　　我市经过多年发展，特别是在“十二五”取得重大成就的基础上，国家和省优惠政策叠加，各类发展平台增多，改革创新力度加大，“内强外拓、发力赶超”呈现强劲势头。但考虑到今后几年，外部经济环境不确定性因素仍然很多，我市传统产业转型升级任务繁重，经济发展需要留有一定空间和回旋余地。综合考虑，保持8%左右的增长速度，符合提前实现翻番和“走在前列”的要求，符合临沂提高发展质量效益的实际。

　　投资支撑有充足保证

　　我市要实现经济中高速增长、产业中高端发展的目标，投资支撑至关重要。统计数据显示，“十二五”期间，地区生产总值累计达到1.65万亿元，比“十一五”增长73.1%。按照我市目前的投资效益系数0.08测算，实现发展预期，地区生产总值未来需要完成固定资产投资2.2万亿元。考虑到未来投资效益的逐步提高，期间完成固定资产投资2万亿元左右即可支撑地区生产总值增长。目前，已策划筛选储备各类建设项目4315个，估算总投资2.6万亿元。按照80%的投资完成率，预计可完成固定资产投资2.1万亿元，年均增长13%左右，与完成地区生产总值目标测算得出的投资需求基本一致。

　　市统计局负责人介绍说，当前尽管投资形势出现新变化，但随着政府投融资体制改革的逐步深入，股权投资等直接融资大幅增长，企业自筹资金渠道增加，“三引一促”成效加速显现，实现2万亿元以上固定资产投资有着较为充足的来源。“十三五”期间，我市将有更多利好政策叠加，新型城镇化加速推进，企业“二次创业”撬动投资快速增加，商城国际化拉动商贸物流投资，高层级发展平台由初创期转入建设期，都将有力支撑固定资产投资实现更有质量、更有效益的持续增长。

　　产业转型升级有强力支撑

　　统计数据显示，2014年，我市八大产业实现产值7885亿元，2015年实现产值7982亿元。在综合分析各产业发展环境的基础上，我市提出了八大主导产业预期目标，2020年可达到1.5万亿元左右。2014年，八大产业产值与工业增加值弹性系数为4.8：1。今后几年，八大产业将进入转型升级攻坚期，战略性新兴产业将进入快速增长期。按弹性系数年均递增0.1个百分点测算，2020年弹性系数为5.4：1。未来我市将形成“三、二、一”的产业结构，三次产业占比预计为6.5：43.5：50。按5.4：1的弹性系数和二产占比43.5%推算，2020年全市地区生产总值可达到5900亿元左右。从产业支撑角度分析，我市提出的地区生产总值2020年突破5600亿元，是能够实现而且是留有余地的。

　　市统计局局长张凡春：“换挡调速”全面奔小康

　　2016年GDP增长目标分别定为8%左右和8%。这个目标与“十一五”、“十二五”相比首次下调至个位数，但在全国全省仍属中高速增长，能够实现全面建成小康社会目标，接近于充分发挥潜在增长率。

　　从全面建成小康社会目标任务看，党的十八大报告提出，到2020年GDP总量和城乡居民人均收入比2010年翻一番，省委、省政府提出提前两年完成。以2015年GDP3820亿元为基数，我市未来3年经济应年均增长7.9%以上，8%的增长目标能够确保与全省同步提前全面建成小康社会。从潜在增长率看，基于HP滤波法、劳动生产率两种模型测算，我市未来5年GDP年均潜在增长率在8.2%左右，实现8%的增长目标就基本接近充分发挥了潜在增长率。

　　近年来，我市经济增长与全国全省换挡回调趋势一致。进入新常态后，中央反复强调，要消除简单以GDP增长论英雄的倾向，不纠结发展速度，把有质量、有效益、可持续放在更加重要位置。从这两年发展看，我市经济增速虽然有所放缓，但质量效益不断提高，经济结构持续优化，民生保障得到加强。8%左右的中高速增长有利于转调创、惠民生等多重目标统一。

　　临沂大学教授朱建成：“调速增质”率先发展目标可期

　　2016年我市地区GDP增速预期调整至8%左右，符合临沂经济阶段性特征，是根据实际来确定的。应该说，经历了“十一五”、“十二五”的高速发展，我们形成了传统产业占比较大的经济结构，当前转方式调结构的形势非常严峻。未来，沿着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念发展方是出路，“换挡调速”势在必行。

　　当前，我们“调速”既包括对经济存量的调整，即按照政府工作报告的要求，用好环保倒逼、安全生产倒逼和节能减排倒逼“三个工具”。坚决淘汰一批落后产能，对能耗高、污染重的企业，落实“关、并”措施，促其有序退出市场；下决心改造一批传统产业，落实优惠政策，引导企业加快“二次创业”；实施技术改造和设备更新，运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术，提升企业自动化、智能化水平。同时做好增量投放文章，将新投资向新兴产业、高新技术引导。紧跟“中国制造2025”和“互联网+”等产业新趋势，着力提升汽车及装备制造、健康食品、中药及生物医药、高端木业等产业层次，加快打造高端液压元件及系统产业集聚区、新医药产业集聚区，推进产业向智能化、高端化升级。大力发展商贸物流、金融保险、文化旅游、养老养生等现代服务业，建设“一带一路”国际商贸物流双节点城市、区域性供应链服务及金融结算中心城市。积极发展资源节约、环境友好型现代农业，促进产出高效、产品安全，整建制成为国家现代农业示范区。提前实现经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番，综合实力和竞争力迈入全省第一方阵，在鲁南苏北地区位次前移，在全国革命老区中率先发展的目标可期。

　　戴景明代表：借“换挡”之机，促产业转型升级

　　17日上午，在临沂市第十八届人民代表大会第六次会议上，政府工作报告提到我市2016年地区GDP增速为8%。

　　戴景明代表特别关注到了这一地区GDP增速的变化，“在政府工作报告中，我市在‘十二五’发展中，地区生产总值达到3820亿元，年均增长10.4%，也就是说，在未来几年内，我市的经济增速将由两位数转变为个位数。”从单纯数字来看，未来我市经济增速将放缓，不过，做实体经济出身的戴景明更愿意用经济“换挡”来表达这一变化。在他看来，任何国家都不可能在任何时间段保持高速增长，这就像一辆车子行驶在平稳的路上速度可能较快，但总会经历上下坡道，不可能任由车子加速行驶，而是换挡调速，如此才能确保安全和稳定。

　　戴景明认为，经济“换挡”早在去年便已开展。去年全国整体经济下行压力大，行业整体进入新常态，借着治霾和防治大气污染的契机，我市先后开展了关停高耗能高污染企业，并用环保手段，倒逼企业转型升级，虽然过程牺牲了税收，但却建造了属于全市人民的健康福祉工程，对企业长远发展来说同样利大于弊。

　　未来一定时期，表面上看我市经济增速放缓，实际上是在促进产业升级，提升经济发展质量，在产业结构调整完毕后，我市将迎来更宽广平坦的经济大道。

　　记者王慧敏 杨帆 赵辉 庄成 张慧