14日，临沂市召开全市校车安全管理工作电视会议，记者从会上了解到，为全力抓好校车安全管理，临沂市将以县区为单位，依托公交或运输公司等企业，成立校车服务公司，对校车进行统一规范管理，确保全市学生的上学路更安全。偏远学校的校车问题，将优先解决。
时间表：一季度末，将全面督导检查
目前，全市校车服务方式不统一，有的是学校、幼儿园出资购置，有的是个人购买自营，有的是社区、单位自发组织接送学生，多数车辆都没有办理正规手续，没有校车标牌，十分不利于管理，更谈不上安全保障。根据要求，临沂市将借鉴外地成功经验，以县区为单位，成立校车公司，统一管理运营校车。各县区要依托公交或运输公司等企业，尽快成立校车服务公司，聘用有经验、有资质的校车驾驶人，建立校车定期保养、维护制度，切实预防和减少校车安全交通事故，进一步提升校车运营管理水平。现有学校自有校车、符合校车标准的社会车辆，可以统一挂靠，统一管理。对偏远学校、乡村学校，要优先发展，先行先试，尽快解决接送学生车辆鱼龙混杂的突出问题。今年一季度末，临沂市将对各县区校车服务公司建立运营情况进行一次全面督导检查。
亮铁腕：打击“黑校车”绝不留情面
除了成立校车服务公司外，临沂市还将组织开展打击非法校车专项行动，根据学校分布、路线设置等有关情况，突出中心小学、幼儿园、偏远学校等重点领域，调整充实一线警力，增设执勤点和护学岗，增加校车路查频次，严厉打击“黑校车”。对发现的“黑校车”，要坚决予以扣留，并对驾驶人和校车所有人进行顶格处罚；对拼装车或达到报废标准的“黑校车”，应当报废的坚决予以报废。
临沂市还将落实学校幼儿园主要负责人责任，严格按照相关法规政策规定，督促指导各学校、幼儿园规范购置、管理、使用校车，对学校、幼儿园使用不符合校车标准车辆或违规使用校车接送学生的，公办学校校长、幼儿园园长予以问责处分，直至撤职；民办学校校长、幼儿园园长予以相应责任追究，并对学校、幼儿园予以降级降类，直至取消办学资格。对于使用不符合校车标准车辆或违规使用校车接送学生出现交通事故、造成学生伤害的，对相关学校校长、幼儿园园长依法给予处分，直至追究刑事责任。
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冬季是校车安全事故多发期，去年11月中旬至12月初，不到一个月的时间，我省相继发生4起校车事故，导致16人死亡，25人受伤，伤亡数字触目惊心。今年1月10日，兰陵县文峰双语学校发生一起涉及校车的交通事故。校车的安全问题已成为公众最为关心的问题之一。
在河东区，备案的专用校车在40辆左右，河东区交警大队定期都会对校车进行审验、对驾驶员资质等进行各项检查，“行驶路线存在安全隐患、不按期审验等，这都是校车检查中会遇到的一些问题。”一位工作人员说道。
尽管近年来临沂市相继出台了一系列政策措施不断规范校车管理，然而依然存在校车服务发展相对滞后，校车管理体制还不健全，隐患排查整治还不彻底，驾驶人交通安全意识淡薄，通行道路等级低、安全隐患多等影响校车道路交通安全的突出问题，校车安全形势仍然十分严峻。
在蒙阴县垛庄镇石马庄小学教师刘长才看来，如果有了统一管理的校车，学生的安全保障将会大幅提高。由于村小撤并，石马庄小学招生范围覆盖了周边四个行政村，有二三十个学生距离学校较远，一些接送不便的家长组团包了一辆面包车负责接送孩子上下学。
“家长每学期给司机五六百块，面包车负责接送孩子。”刘长才说，虽然交警部门会定期检查这些接送孩子的面包车，老师也会多加关注，一般不会发生超载情况，但是安全状况依然是老师和家长们最担心的问题。“况且我们这山路又多，道路状况差，非正规的校车还是难让人放心。”刘长才说。
记者调查了解到，目前各县区校车服务方式极不统一，拥有专用校车的基本以幼儿园为主，而这些校车也都是幼儿园自行购置、自行招聘驾驶员或者个人购买自营，绝大多数车辆都没有办理正规手续，没有校车标牌，在校车的审验年限、驾驶员资质、行驶路线存安全隐患等方面存在诸多问题，“还有一些机构或个人直接从外地低价购置接近报废甚至已经报废的校车，存在很大安全问题。”一位不愿透露姓名的校车司机表示。
同时除了在交通部门备案的专用校车，没有配备专用校车的中小学，面包车、中巴车等“黑校车”已经成了普遍存在的问题。
特别关注：如何规划线路收费是否“亲民”
“成立专门的校车服务公司，校车和驾驶员管理将更规范，校车的审验、安全措施、保险等都会更正规，也会进一步避免超员现象。”河东区交警大队相关工作人员介绍。
毫无疑问，成立校车服务公司，统一提供校车服务，在保障学生的出行安全、缓解道路交通压力、规范校车秩序等方面都会起到积极作用。然而随之而来的路线规划、收费等也成了家长们最为关心的问题。蒙阴县垛庄镇崖头挡村村民李女士说，儿子在石马庄小学上二年级，而李女士和丈夫每天都要外出打工不能接送孩子上学，只能让孩子和其他孩子一起坐面包车。
“不知道校车怎么收费的，会不会比自己包车还贵？”李女士表达了自己的担忧。同时，校车的路线规划也是不少家长关心的问题，“我们村比较偏，校车能经过我们这吗？”采访中一位家长说道。
据了解，下一步除了以县区为单位成立专门的校车服务公司，临沂市也将逐步建立起完善的校车管理模式。一方面启动校车安全拉网式大排查，全面摸清辖区内各学校、幼儿园学生儿童上下学交通方式，所有校车和接送学生车辆管理运行现状和校车主要通行道路状况等基本情况，全面建立校车、接送学生车辆及其驾驶人安全管理动态台账。另一方面，也将探索完善校车的收费、补贴等机制，让校车真正“坐得起”“坐得稳”。
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本在全市校车安全管理工作电视会议上，临沂市还对近期公安部门查处的55辆违法校车、接送学生车辆所属的幼儿园进行了通报。
在通报名单中，记者发现这些违法接送车辆全部都来自各县区幼儿园，其中还不乏省级示范性幼儿园。在18家具有办学资质的幼儿园中，河东区九曲旭日幼儿园、汤头红太阳幼儿园、太平育新幼儿园、郑旺育才幼儿园；郯城县港上镇智慧树幼儿园、李庄东方幼儿园、李庄育蕾幼儿园；沂南县张庄中心幼儿园；罗庄区启蒙幼儿园、盛庄蓝天益群幼儿园、盛丰社区幼儿园；兰山区南坊街道爱心幼儿园、兰陵县金太阳幼儿园、1+1幼儿园、智慧树幼儿园、向阳幼儿园、文峰双语幼儿园、鲁城银财源幼儿园的20辆接送学生车辆均出现了超载情况。
而在无办学资质的幼儿园中，沂水县东方之星幼儿园、金翅膀幼儿园；高新区快乐多多幼儿园；河东区汤头迦南幼儿园、太平都市贝贝幼儿园、相公红黄蓝幼儿园、太平飞霞幼儿园；临港区朱芦镇石场幼儿园；罗庄区大塘崖幼儿园、未来星幼儿园；平邑县小天鹅幼儿园、东郊幼儿园、智慧树幼儿园；郯城县马头镇张仇册幼儿园、马头镇朝阳幼儿园、港上镇大志幼儿园、胜利赵楼英才幼儿园、李庄阳光宝贝幼儿园、港上智圣幼儿园、新村乡鲍村群星幼儿园；沂南县蒲汪东坡幼儿园、大庄喜洋洋幼儿园、启航幼儿园、大庄沟崖幼儿园、辛集镇李家林幼儿园、同心幼儿园、茶棚幼儿园；莒南县岭泉后左山苗苗幼儿园、板泉镇喜洋洋幼儿园、道口镇曹庄子幼儿园；兰陵县鲁城新兴幼儿园、苗苗乐幼儿园、小明星幼儿园、好孩子幼儿园中的35辆接送学生车辆超载。
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2012年8月，聊城市东阿县开创性设计出适合本地实际的校车管理“东阿模式”，即政府牵头整合各方力量，对校车进行市场化改革，采取企业运作的模式，解决政府巨额投资购置校车和管理不专一容易形成长期财政负担的难题。经过两年多的发展，东阿县专用校车已经从最初的17部发展到45部，涵盖该县18所学校，121条线路，乘坐校车出行的中小学生达到4500多名。
随着校车在东阿县的推广，极大地保障了学生出行安全，缓解了道路交通压力，保证了校区周边秩序。校车运行两年多来，累计接送学生150万人次，未发生一起学生交通安全事件。如今，东阿县的校车管理运营已经成为一个样板，走出了属于自己的成功之路。
记者金成远 高红红
