在今年的《政府工作报告》中，市政府作出郑重承诺：“十三五”时期，按照“走在前列”要求，以共享发展理念为引领，大力实施民生优先战略，更加注重对特定人群特殊困难家庭的精准帮扶……夯实“民生大厦”根基，建设幸福城市。到2018年，贫困家庭人均纯收入达到全市农民人均纯收入的50%以上，贫困村全部“摘帽”，农村人口全部脱贫。
参会人大代表纷纷就如何开展扶贫工作，如何从根本上解决扶贫问题提出了意见和建议。
扶贫不要仅停留在“救急”上
扶贫工作怎样开展才能更有效，从根本上解决问题？诸葛茂玉等12名市人大代表提出的建议是创新扶贫理念，提高扶贫效果。
“扶贫要针对每个贫困户的特点来扶贫，要调动每个贫困户的脱贫主动性。”诸葛茂玉说。为此，代表们建议在开展扶贫时，要以人为本，因人而异，双向互动，内处发力，提高精准度，确保长效性。
诸葛茂玉等代表提出的建议是要针对每个贫困户的特点、特长，提供相应资金、技术、信息，帮助发展致富项目，通过贫困户的自身发展而实现脱贫，变单向为双向，变输血为造血。
“另外，要充分发挥农村专业合作社的作用，政府出台政策和资金支持，合作社发挥平台作用，贫困户积极参与合作生产，实现多头共赢。”诸葛茂玉说，同时还要发挥好基层组织的主体作用，坚持以“双带双强”作为村级班子建设思路，真正把有发展头脑、有致富本领、有大局观念的人纳进班子，发挥他们的优势带领贫困人员脱贫致富。
临沂扶贫已经进入啃硬骨头期
“小康不小康，关键看老乡。”2015年，临沂市实施精准扶贫、精准脱贫，实现减贫21.8万人，但脱贫攻坚任务依然繁重。市人大代表邓夫胜在接受记者采访时表示，《政府工作报告》中多次提到精准扶贫，要有效地推进精准扶贫，他认为全市的扶贫开发工作已经进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，应该摸清底子，可以通过产业、金融等手段有针对性地开展扶贫工作。
“授人以鱼不如授人以渔，我认为扶贫工作最关键的还是要产业扶贫，给贫困人口，特别是整体贫困的贫困村，选准产业项目非常关键。”邓夫胜说，他还建议，扶贫工作首先要加大贫困乡镇、贫困村基础设施建设的支持，为产业发展打好基础，尤其要重点扶持道路建设，使得贫困村的农民走得出去。
其次，扶持产业项目要实现精准扶贫。农民产业脱贫离不开种、养、销、加工等农业产业项目，有关部门要在广泛征求扶贫群众意见基础上，组织专家实地考察论证当地实际情况，如当地自然气候水土文化和产业发展情况等，选准适宜的产业项目。
另外，相关单位要在用地指标、税收减免、电力网络收费等方面为贫困群众提供优惠和方便，保证扶贫产业健康快速发展。最后，农村电子商务有着巨大的潜力，是贫困农户尽快脱贫的好产业，可以培育和扶持农村电商产业，吸引年轻人为家庭脱贫做贡献。
“只有对症下药推进精准脱贫，才能打赢扶贫开发硬仗，让发展的成果共享，实现全面小康的目标。”邓夫胜说。
加大对云蒙湖库区的帮扶力度
蒙阴县云蒙湖库区作为“一点两区”脱贫攻坚主战场，市人大代表李建华表示，蒙阴县要确保2018年年底与全市全省同步建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村还有3.57万名贫困人口，他们多数集中在云蒙湖库区。“要加大对蒙阴县的扶贫帮扶力度，尤其要将目光聚焦至云蒙湖库区。”
“目前全县有贫困户17282户、贫困人口35734人，345个行政村村村有贫困户；全县94%的面积是山地丘陵，基础设施相对落后，贫困人口多处于库区和偏远山村，致贫原因复杂多样，因病、因残致贫返贫的占很大比例。”李建华说，作为库区和临沂城区饮用水源地，建水库时库区群众奉献了10万亩良田，之后为保护水源地先后清理10万养鱼网箱、120万平方米养殖大棚，有的村庄群众三次搬迁，面对这些做出巨大牺牲奉献的老区、库区群众，面对他们还不富裕的困难现状，我们没有任何理由、没有任何退路。
“作为‘一点两区’脱贫攻坚主战场，云蒙湖库区立足云蒙湖临沂城区居民饮用水水源地实际，把生态保护作为首要前提。”李建华建议，旅游主管部门出台乡村旅游发展鼓励引导扶持政策，招商引资，吸引社会资本向乡村生态休闲旅游产业投资；大力发展特色乡村旅游，促进“农家乐”、果菜采摘、农耕体验、休闲养生等多种业态发展；采取以奖代补、先建后补、财政补贴等方式，推动乡村旅游服务点和游客服务中心等基础设施建设；实现村民在景区打工有工资，卖土特产有收入，走上绿色产业脱贫致富快车道。
此外，李建华建议选派“第一书记”到重点贫困村任职，选派市直单位与重点贫困村开展结对帮扶，实现帮扶全覆盖；选择一批有劳动密集型加工生产需要的企业，对口帮扶贫困乡镇、村，出台优惠政策，鼓励引导企业采取直接设立配套服务加工厂和委托来料加工等方式，解决贫困乡村劳动力转移就业。
记者 邵琳 樊凯 孙飞霞 崔洪英 褚菲菲
