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大众网记者 冯善鹏 临沂报道
春光正好,万物共“耕”新。平邑县地方镇大峪沟流域山区深处,全长6.5公里的天宝片区旅游振兴路正在加紧施工,建成后将串起千家万户,串联天宝山一路风景,融合一片产业,造福一方百姓。
2024年1月19日,省审计厅选派五名第一书记,组团帮扶兴和居村、两泉村、闸口村、辛庄村、罗圈崖村。同年4月18日,省审计厅党组书记、厅长张晓峰现场调研时强调党建引领,提升基层战斗力,推进基础设施和特色产业发展,拓宽农民增收渠道,推动乡村振兴。
今年2月27日,驻临沂市省派工作队牵头负责人、省政府驻上海办事处党委副书记、一级巡视员陈金秀现场指导帮扶工作,对“一芯两轴、五区多点、八村联动”工作思路以及村庄发展变化给予高度评价。
大峪沟流域山区深处建起一条致富路
兴和居村位于片区中部,是一个典型的山区村庄。第一书记孙超初到村庄时正值寒冬,一场大雪让这大山沟里的进村道路崎岖难行。村子距离镇驻地约半小时车程,到县城则至少需要一个小时。每逢雨雪天气,群众出行极为不便。
通过召开座谈会和入户走访,孙超等五位第一书记逐步摸清了片区基本情况:五个村庄沿一条山峪分布,首尾相连、依山而建,是典型的山区地貌。村民以种植山楂、冬桃、李子等果树为主,资源禀赋相近,具备一定的发展基础,但缺乏统一规划、道路资源不足、集体经济薄弱,适宜按照“组团帮片区、示范带全域”帮扶模式联合打造。
五位第一书记决定集中力量联合推进片区发展,在陈金秀书记、张晓峰厅长等指导下,他们发挥审计专业优势,坚持规划先行,确立了“一芯两轴、五区多点、八村联动”的工作思路。
天宝片区仅有一条“地庞线”公路,沿线居住着1万余人,村民日常出行和每年6万余吨水果外运都依赖这条路,这也成为制约片区高质量发展的瓶颈。修路致富一直是片区居民的心愿。
孙超主动联系山东省交通规划设计院,协调技术人员多次实地调研勘测,设计一条贯穿片区全域的双向两车道沥青混凝土“天宝片区旅游振兴路”。
道路里程长、投资大,资金从哪里来?新修的道路是否符合土地规划?这些问题都亟待解决。
然而,道路建设面临资金筹措和土地规划等难题。五位第一书记共同商讨对策,虽有疑虑,但坚信“办法总比困难多”。他们与镇党委政府、水利、交通等部门多次座谈沟通,了解相关政策,经过充分论证后向省审计厅汇报,派出单位多方呼吁,积极协调,确保道路建设资金需求。资金问题解决后,新的挑战随之而来。公路建设需占用102.3亩土地,涉及村民林地、宅基地,砍伐树木、拆除沿线房屋和设施,个别地方还要迁坟动土,这些都需要妥善处理。第一书记与镇党委政府、村两委成员主动上门做思想工作,耐心细致地向村民讲解征迁补偿政策。为了不损害群众利益,6.5公里的天宝片区旅游振兴路设计方案前前后后经过了八次大的调整。
2024年11月27日,总投资3110万元的天宝片区旅游振兴路正式开工。孙超说:“我们驻村书记忙活了大半年,终于动工了,对沿线群众、对关心我们的领导,也对我们自己终于有了交代!”
目前,道路正在加快建设,预计五一前实现通车。建成后,道路将片区各村庄连接成一体,可有效解决区域交通瓶颈,改善村民出行环境,对发展当地林果业、旅游业、产业招引等产生极大的带动作用。
一年来,在第一书记组团推进落实下,天宝片区先后投入19.6万元完成7个村庄规划编制,整合建设用地规模80余亩;申请2025年度以工代赈项目,开展美丽宜居村庄整治提升工程,修复水毁护坝约13000立方米,改造提升农村道路约35000平方米,预计2025年11月底前完工;争取和美乡村专项资金,整治和乐村居环境;争取各类资金92.3万元,开展沂蒙山区美丽乡村建设项目,安装路灯156盏,铺设硬化生产路5000平方米;等等。片区和美乡村建设,以群众看得见的高质量和高速度,发生着巨大变化。
贯通产加销,推动强村富民
产业兴旺,是解决农村一切问题的前提。
随着基础设施的提升,发展产业项目、带动集体增收和百姓致富成为关键任务。帮扶片区位于北纬35°优质果品产区,近年来形成了以两泉村冬桃、辛庄村李子、罗圈崖村山楂为代表的种植专业村,具备一定的产业发展基础。然而受限于果品储存、加工等产业配套不足,果品附加值低。
一年来,第一书记工作组坚持因地制宜、选准方向,充分利用当地资源禀赋,不盲目求大创新,集中力量联合打造产业项目。经过充分调研,计划建设一处山楂粗加工共富工坊(包括玉玺、泰源农副产品两个山楂制品加工项目)和一处水果交易市场。同时,发挥审计专业优势,按照《山东省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》要求,制定了一份包含投资、规模、风险、收益分配等内容翔实的可行性报告。
经过充分论证可行,可是产业项目在哪里落地?用地手续怎么办理?厂房建起来了,设备从哪里来?谁来运营管理?会不会闲置浪费?这一系列的问题又摆在了眼前。
于是,第一书记走出去考察学习,寻找合作伙伴。转机出现在他们联系上在隔壁乡镇经营山楂糕加工的夏云利。他是大峪沟流域闸口村人,多年在外经营办厂,一直使用租赁厂房,原料山楂还需回老家收购,早就有回乡创业的打算,只是一直没有合适的机会。面对第一书记的合作邀请,夏云利欣然同意,表示要回乡投资,为家乡发展贡献力量。
山楂粗加工共富工坊、水果交易市场运行后,村集体可通过资产租赁实现增收,村民进厂打工也能增加收入,实现集体增收与村民致富双赢。
此外,第一书记还致力于盘活闲置土地资源,在试种植丹参的基础上,由党支部领办合作社、社会投资方和种植户成立合资公司,推广100亩丹参示范项目。
审计担当,留财富不留包袱
省审计厅党组书记、厅长张晓峰强调,开展帮扶工作,从开始规划到落地实施,都要确保合法合规,这是对事业的负责、对群众的负责,否则就经不起历史的检验,失去群众的信任。
2024年6月,省审计厅出台《关于进一步加强农业农村审计工作的实施意见》,充分发挥审计监督作用,助力“三农”政策在乡村振兴中落地见效。作为省审计厅派驻的第一书记,孙超、从学军、王际强、侯萌、陈学从驻村第一天起,严守纪律红线,严把政策关口。孙超表示,作为一名审计干部,第一书记要始终紧绷资金安全这根弦,严格落实资金管理使用制度,规范项目招标管理,通过“四议两公开”等程序,对帮扶项目实施规划、资金规模和进度安排等信息及时公开,接受群众监督,确保公开透明。
此外,他们还结合“三农”领域审计中发现的主要问题,为省市县三级第一书记提供专业辅导,从审计视角讲解驻村帮扶项目和资金使用的业务要点,确保资金安全使用。通过合法合规的项目实施,群众心服口服,即使第一书记工作期满撤点,也能真正做到“留财富不留包袱”,不留任何隐患。
经过一年多的努力,大峪沟流域的道路更宽了,村庄更美了,产业更兴旺了,“一芯两轴、五区多点、八村联动”使得群众的日子更有奔头了。
记者手记:乡村振兴的“审计力量”
在大峪沟流域的山区深处,记者见证了五位第一书记如何以审计专业优势为依托,推动乡村振兴的生动实践。通过精准的审计视角,他们确保了每一笔资金都用在刀刃上,每一个项目都经得起检验。
第一书记们深知,乡村振兴不仅仅是资金的投入,更是资源的合理配置和高效利用。他们利用审计专业优势,对片区的资源禀赋进行了全面梳理,制定了科学的发展规划。在道路建设中,他们严格把控资金使用,确保项目公开透明,赢得了村民的信任和支持。这种严谨的工作态度和专业精神,为乡村振兴注入了强大动力。
通过这次采访,记者深刻体会到,审计专业优势在乡村振兴中的重要作用。第一书记们不仅带来了资金和技术,更带来了科学的管理和监督机制。他们用行动诠释了“审计力量”在乡村振兴中的重要作用,不仅改善了村民的生活条件,更为乡村的可持续发展奠定了坚实的基础。
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