临沂政协今年首个建议案 关注养老服务业

　　养老，一直是社会关注的问题。今年，市政协确定的9件重点督办提案中，关于养老服务业体系建设的提案成为重点督办提案之一。29日的市政协十四届十三次常委会上，审议通过了《关于加快发展养老服务业完善我市养老服务体系的建议案》，这也成为今年首个建议案。

　　对于该《建议案》的起草形成过程，市政协副主席王启成在此次常委会上也做了说明。据介绍，截至2013年底，全市60岁以上老年人口已达163万，约占总人数的16%，80岁以上老年人30多万，约占老年人口的20%，预计到2015年底我市老年人口将达到175万。我市老龄人口基数大，养老服务任务重、起步晚，面临大量基础性工作和许多新情况、新问题、新要求。发展养老服务业既关乎重要民生，又事关经济转型，是经济、政治、文化、社会建设的重要内容。

　　为了更全面真实地了解我市养老服务业的现状，今年4月份以来，市政协与14个市直部门、县区政协联合实地调研。其中，调研组赴8个县区、42个基层社区和养老机构进行实地调研，分别形成专题调研报告。通过多渠道、多层面调研，摸清了底子，掌握了大量一手资料。

　　“起草过程中，成立了由市老龄委、民政局、政府研究室、政协社法委和部分政协委员参加的起草组。起草组成员既有长期从事该项工作的行家里手，又有专家学者。”王启成介绍，初稿形成后，召开座谈会广泛征求意见，边征求边修改。最终，在市政协十四届十三次常委会审议通过。

　　据悉，该《建议案》主要提出了六条建议。其中，重点建议市政府以社区基础设施建设、完善养老服务体系和智能服务平台建设为重点，以此为支撑提高居家养老水平。“调研中普遍认为这种方式投入少、见效快、效果好，是适合临沂的主要养老模式。”王启成介绍说。

　　同时，建议政府积极发挥市场决定性作用，让各类社会主体在发展养老业中唱主角，依靠社会力量实现养老产品丰富和养老产业繁荣。此外，还提出了整合资源、破解养老服务业发展瓶颈的建议。如土地保障、医养结合、人才培养、行业监管等。

　　政协委员讨论养老建议案明确牵头部门，部门齐抓共管

　　29日，在审议通过《关于加快发展养老服务业完善我市养老服务体系的建议案》前，政协委员们分组对《关于加快发展养老服务业完善我市养老服务体系的建议案(草案)》进行了讨论。讨论中，明确养老服务体系牵头部门成为委员们的共识。

　　“建议案抓在了点子上，在具体实施过程中，明确牵头部门，我市及各县区应成立社会养老办。”分组讨论现场，市政协委员王培金表示，养老服务建设的核心是养老服务机构建设，因此在个人、企业等社会力量兴办养老机构过程中，应有规范、完善的相关配套政策，加大规范约束力度。

　　市政协委员王金明坦言，他在十几年前就关注过这个问题，在他看来，养老主要还应靠社会养老。“应该大力兴办集养老、医疗、娱乐等为一体的养老机构。养老院犹如托老所，要像重视托儿所一样重视托老所。”王金明认为，建议案接地气，关键还是在落实，因此在实施过程中，政府主导力量应更大些。

　　在分组讨论中，各讨论组讨论热烈，委员们各抒己见就《建议案》提出了一些建议。其中，主要集中在明确牵头部门，加强政府推动；民办养老机构吸收社会资本应出台更具体、明细的优惠政策等方面。

　　记者唐丽丽 实习生陆秋蒙