薛福香委员：让“失独”家庭不再孤独

临沂市政协委员薛福香

　　大众网记者 孙贵坤 满健

　　“‘失独’家庭是一个特殊群体，他们大多遭受了精神的和经济的双重打击，部分“失独”家庭生活艰难，养老、就医等形势严峻，比常人承受着更大的生活和精神压力。”27日， 薛福香委员接受大众网记者采访时说。

　　薛福香委员介绍说，目前，临沂市“失独”家庭的关爱和救助工作虽有了良好开端，但离群众的实际需求和诉求还有很大差距，关爱和救助工作还是初步的，存在许多亟待解决的问题：上级的扶助政策不能彻底解决“失独”家庭的生活问题。现行的特别扶助政策只有每人每月135元的特扶金，远远不能满足困难“失独”家庭的生活需要；对50岁以下的“失独”家庭父母，缺少政策性救助。

　　“失独”后遗留未成年子女的家庭，现行政策只规定其父母享受有关扶助政策，未成年子女却不享受，这些孩子因为失去父亲或母亲的抚养而变得生活困难。

　　“失独”家庭再生育或收养子女后不能享受现行的奖励扶助政策。此类家庭再生育抚养孩子造成了家庭生活更加艰难，也需要救助和帮扶。对此，薛福香委员建议，建立“失独”家庭关爱救助机制。各级政府要进一步重视关爱“失独”家庭工作，责成有关部门建立“失独”家庭关爱救助档案，组织有关部门和社会力量，深入开展对“失独”家庭的生活关怀、生育关怀、健康关怀、养老关怀、心理关怀，多层面帮助“失独”家庭解决实际困难和问题，实现辖区“失独”家庭关怀服务的全覆盖。

　　在生活关怀方面，在落实国家特别扶助政策的基础上，可通过独生子女家庭意外伤害保险、政府救助、社会帮扶等多种途径，对困难“失独”家庭实施帮扶和救助，提高他们的经济发展能力。

　　在生育关怀方面，为“失独”家庭再生育提供免费生理检查、优生监测服务和办理生育手续上门服务等，帮助他们实现怀孕再生育的愿望。对不能再生育的，有关部门要开辟绿色通道，简化办事程序，方便“失独”家庭收养、落户子女，帮助他们尽快重建幸福美满家庭。在健康关怀方面，要通过提高“失独”家庭成员的医保报销比例、免费参加新农合、免费开展查体和咨询服务等，切实解决他们的困难和实际问题。

　　在养老关怀方面，将“失独”家庭作为重点保障对象，享受最低生活保障的可适当提高标准，有条件的鼓励集中供养，让“失独”家庭的老人安享晚年。在心理关怀方面，有关部门可成立“失独”家庭心理疏导志愿者组织，由有关部门和医疗机构的心理医学专家志愿者组成，负责“失独”家庭心理疏导工作的组织、协调，对 “失独”家庭及时开展面对面的心理疏导，引导他们走出心理阴影，消除心理障碍，健康快乐地开始新的生活。

　　此外，逐步完善“失独”家庭社会保障制度建设。将“失独”家庭全部纳入免费医保和低保范围，落实养老保障，建立“失独”家庭专项扶助基金等，将“失独”家庭关爱救助工作贯穿到计生奖励扶助、民政救济、劳动保险、新农合、工会帮扶、春蕾计划等之中，实现资源共享，优势互补，统筹兼顾，形成全社会共同关心、关爱“失独”家庭的良好氛围，为“失独”家庭撑起一把看得见、用得上的“社会保障伞”。

　　薛福香委员还建议，建立对“失独”家庭的未成年子女救助制度。独生子女死亡后，其未成年子女跟随继父母或祖父母生活，有的生活困难，部分家庭祖父母去世后子女仍未成年，这部分未成年子女没有享受特别扶助政策的扶持，他们今后的生活和抚养成为亟待解决的问题。