万连步：推进土壤改良修复 确权登记应量化耕地质量

　　全国人大代表、金正大集团董事长万连步

　　大众网济南3月8日讯（记者 樊思思）万物土中生，有土斯有粮。耕地是最宝贵的农业资源，耕地质量建设是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障。8日，全国人大代表、金正大集团董事长万连步接受大众网记者采访时说，建议大力推进土壤改良修复工程，建立健全耕地质量保护制度与法规，通过将耕地质量量化指标纳入土地经营权证等一系列措施，全面提升我国耕地质量。

　　近年来，由于我国缺乏耕地质量保护的长期机制，耕地质量问题日益凸显，区域性耕地退化愈发严重，耕地地力后劲不足、土壤养分失衡、生态功能变差等问题较为普遍。万连步告诉大众网记者，特别是耕地污染问题，不仅降低了耕地生产能力，还严重威胁着农产品质量和农业生态环境安全。根据环境保护部和国土资源部2014年联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》，我国耕地土壤点位超标率达19.4%，耕地污染问题突出。面对严峻的耕地质量形势，万连步建议，应尽快落实耕地质量建设与管理责任，建立健全耕地质量保护制度与法规，加强监测和重大工程实施，推动以农田、农艺措施为主的技术创新和科技支撑，推进我国耕地土壤改良修复工程的开展，实现耕地质量全面提升。

　　建立健全耕地质量保护相关法规，除了建立完善永久基本农田管理、补充耕地质量验收等，还应当制定明确的耕地质量评价标准。万连步告诉记者，在近期针对山东省部分开展土地确权登记试点县农户的调研中发现，当前的土地承包经营权证的“耕地等级”栏里，只有级别（一级、二级等），没有具体的量化指标。这些耕地一旦流转出去，被别人恶意糟蹋经营几年后，还回来的耕地质量下降或被污染了，该怎么办？万连步认为，简单的耕地等级划分缺乏流转初期的耕地质量信息，如果在后期出现耕地质量下降问题，农户很难找到维权的凭据。他建议，相关部门应将耕地质量的量化指标纳入土地经营权证中，建立耕地质量保护机制，对维护耕地质量的给予奖励，对恶意破坏耕地质量的给予处罚。

　　此外，万连步还建议加大科技支撑，以技术创新强化耕地质量保护。耕地质量提升，科技先行。他说，除了制定相关法规措施，政府相关部门还应当加大科技投入，以提高水肥资源利用率、防止土壤退化与污染等为技术途径，加强水肥一体化技术、化肥深施的农技农艺结合技术、秸秆还田技术等化肥减施增效技术与方法的应用，建立轻简、高效、操作性强的综合技术模式。通过创新技术手段，有效促进我国耕地质量的提升。

　　万连步：建议启动肥料立法工作 加快推进化肥产业转型升级

　　产能过剩、产业集中度底、创新能力弱……经过多年发展，我国在成为世界最大的化肥生产国和消费国的同时，化肥产业也面临着一系列问题。针对上述问题，万连步在长期走访调研基础上提出，推动我国化肥产业转型升级，亟需在国家层面对化肥产业进行总体规划。