临沂：打开改革发展新天地_临沂新闻

　　冬日暖阳下，临沂商城的现代化物流枢纽高效运转，全国各地货品在这里集结启程，中欧班列呼啸着赶赴欧洲……流动临沂的亮丽风景，映照出这里经济发展的澎湃动能。

　　临沂商城交易额2024年预计突破6600亿元，物流总额将迈入万亿大关……

　　而依托临沂商城独有的“商仓流园”一体化、直播电商等优势，据国家邮政局数据显示，截至今年前11个月，临沂市快递业务量累计达到21.2亿件，同比增长28.08%，继去年又成为当之无愧的山东“快递第一城”，也成为北方继北京、郑州之后，第3个年内业务量突破20亿件的城市……

　　这一系列数字背后的变化发展，仅仅是临沂市深化改革迸发崭新活力的一个缩影。

　　临沂市深刻领悟、贯彻中央和山东省委关于全面深化改革的要义和部署，以“一县区一品牌、一部门一重点”为抓手，推动改革迈向纵深，形成了解难题、惠民生、促发展的良好生态。全年全市71项改革被国家部委发文推广或评估“优秀”，“激发镇域经济发展新动能”等创新做法入选“全国地方改革典型案例”，“全国政务服务便民热线创新发展”等现场会在临沂市召开。

　　以人民为中心，扛牢责任，谋划全面改革走在前。临沂的决策者深知，只有以只争朝夕的精神，坚持干字当头，把上级决策部署细化实化具体化，才能切实把改革抓出成效。

　　改革，需要一种精神力量，而沂蒙精神早已成为临沂最突出的政治优势、最鲜明的城市标志。

　　在风云激荡的革命战争年代，沂蒙党政军一切为了人民、一切依靠人民；沂蒙人民信任党，铁心跟党走，孕育形成弥足珍贵的沂蒙精神。在社会主义建设、改革开放时期，沂蒙人民弘扬沂蒙精神的脚步始终铿锵有力，沂蒙精神也不断得到新的发展！

　　目前，沂蒙精神在这里得以进一步丰富和发展，政治和理论层次进一步提升。2021年9月29日，沂蒙精神被纳入中国共产党人精神谱系第一批伟大精神，并在中华人民共和国成立72周年之际予以发布。2022年3月，经党中央批准，沂蒙精神基本内涵正式表述为“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”。

　　沂蒙精神滋养着一代代沂蒙儿女的心灵，也在一脉相承中不断彰显出新的力量。

　　特别是进入新时代以来，临沂上下大力传承红色基因，把敢于担当、勇于争先的旗帜高高举起，把沂蒙精神赋予新的时代价值，转化为推进现代化强市建设的强大精神动力，沂蒙精神绽放出了更加璀璨的光芒！

　　临沂商城建设成为临沂人民最伟大的创举。

　　上世纪八十年代以来，乘着改革开放的东风，这里的人们不拘泥于四平八稳，以独有的“创新包容”的特质，打破计划经济的藩篱，让临沂商城走出了一条特色崛起之路，发端于“小地摊”，历经40年，打造出了“中国市场名城”“中国物流之都”，成为名副其实的“中国大集”，成为国家首批综合货运枢纽补链强链城市，今年物流总额将突破万亿。一业兴带动百业旺，全市市场主体发展到153万户，平均每7个人就有1个市场主体，真正实现了“富一方百姓、兴一座城市”。

　　立足服务和融入双循环新发展格局，临沂又大力实施商贸物流“首善战略”，积极推进数字、国际、绿色和链式商城“四个商城”建设，实现了线上线下联动、展贸互促共进的蜕变，目前共布局海外商城、海外仓31处。今年7月份，国家发展改革委、外交部共建“一带一路”产业发展国际研讨会在这里召开。截至今年前11个月，临沂市实现网络零售额756.6亿元，同比增长11.6%；临沂商城现有专业批发市场131处、商品600多万种，物流线路3000多条，通达所有县级以上城市、港口和口岸，物流成本比全国平均低20%—30%。

　　日前，面对今年顺利完成搬迁的一期176平方公里的“现代物流城”，一位资深人士如是说：“这一举措意义重大，不仅打造了商贸物流新优势，也一定会更加擦亮临沂商城这一靓丽的名片。”

　　回望2024年，临沂认真谋划年度改革任务。制定了《关于在进一步全面深化改革上走在前推动新时代沂蒙老区发展得越来越好的意见》，确定403项改革事项，配套《分工方案》，形成今后5年的改革“任务书”“施工图”。建立了“1+10+6+N”任务体系，即“热线首发”一项事关全局的重大改革，国资国企、产教融合等十大牵引性集成改革，科技、社会治理等六大领域重点改革，闲置宅基地盘活等县区和市直“小切口”改革，细化分解102项，均取得阶段性成效。

　　改革攻坚，敢于创新。临沂坚持遇到难题不退缩，碰到矛盾不回避，善于打破思维惯性，把各项改革任务落到实处，塑造高质量发展新优势。

　　在实施“工业万亿”集成改革方面。临沂探索生产管理、市场销售、要素保障等一体化机制，工信部门牵头抓两化融合、产销对接、工业电商，科技部门抓技术与产业创新融合，大数据则综合收集资产、负债、营收、盈利、纳税等数据，开展企业“画像”帮助融资授信，形成协同联动抓“头号工程”格局。今年以来，临沂规上工业产值增幅连续7个月在5%以上，工业增加值连续23个月全省排前6位，工业技改投资连续9个月在全省排前3位。

　　在探索城乡融合发展路径方面。针对村居单打独斗情况，实施规划、环境、产业、组织、资源“五个连片”推进机制，做法在全省推广；围绕城乡要素对接不畅，推行“乡村振兴合伙人”制度，撮合“人、地、钱”，达成项目1.9万个；围绕贯通物质和精神“两个文明”，创新开展美德积分金融转化，累计贷款232亿元；针对农村青年缺少宅基地、农民进城务工等居住需求，建立住房适配制度，在重点镇建设平价青年社区36个，在农民工集中的园区筹建临时公寓800套。

　　构建文旅融合发展新模式，临沂可谓浓墨重彩。循着“以文塑旅、以旅彰文”的方向，临沂坚持守正创新，立足于“让历史和文化说话”的思考，临沂的决策者们作出了文旅深度融合的战略性规划并付诸实施，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

　　他们创新市场化运营机制，先后引进山东省财金集团注资琅琊古城建设，引进山东省文旅集团投资运营“醉东风·乡村艺栈”特色民宿，引进陕西袁家村运作激活蒙山项目，丰富“红绿蓝古今”产品体系。全年接待游客9300万人次，旅游收入870亿元，税收贡献由2023年的3810万元增加到1.7亿元。

　　为讲好一座城市的故事，临沂讲究“静水深流”。在“拼”流量的同时，这里又用从容和智慧向八方游客释放最大善意，并适应不断变化的消费者需求，优化一系列服务细节。

　　琅琊古城上演的大型室内演出“国秀琅琊”，让临沂转瞬间就“变”成了古琅琊；同时，这里推出的沉浸式体验演出，笙歌鼎沸，舞袖翩翩，让观众在美轮美奂的意境中触摸琅琊璀璨的历史画卷，感受文化传承！来自河北的游客张女士说：“演出的立体实景和效果非常震撼！在临沂，真是一梦越千年！”

　　在“灯火兰山·新琅琊”不夜街区，讲述“东夷文化”的行为艺术演出一步一景，流光溢彩的新画卷同样让市民惊呼“家门口的大唐不夜城来了！”，网民称赞“越夜越精彩”！

　　创新，成为临沂文旅的底色。

　　临沂市充分发挥政策导向作用，激发各方面活力，在“蓝色经济”方面打造了3个片区：“水韵琅琊”“点靓沂河”和“魏晋风华”，加之今年7月成功推出的“登蒙山、天地宽”的沉浸式演艺，让人们大呼“过瘾”。更多市民和游客则表示透过这一窗口，体验了临沂文旅融合发展之魅力，凸显了“红色沂蒙时尚临沂”的城市文化价值。今年11月17日晚，央视综合频道黄金时段播出大型文旅探访节目《山水间的家》，节目中的主持人漫步“中国十大最美乡村”——临沂市沂南县马牧池乡常山庄村，用沉浸式探访形式寻红色文化，觅沂蒙风俗，探文旅融合之路，向观众展示了沂蒙老区群众富裕后的幸福生活和崭新的精神风貌。其实，临沂在全省率先实施群众性小戏小剧创作展演，沉浸式演绎模式早就入选“全国基层公共文化服务高质量发展典型案例”。

　　“做有价值的文化，让文化更有价值”。除了注重细节，更追求深度和时尚。瞄准当下加持文化内涵的网络精品转而成为文化消费新亮点之新趋势，临沂注重吸引越来越多的网民尤其年轻人前来打卡有内涵、有所思、有所获的美景和美食。今年五一黄金周，乘着“我在临沂等你”的盛邀之东风，千万沂蒙人感受到了山东省文旅产业高质量发展大会在这里成功召开的效应。临沂作为“宝藏城市”形象和“灯光秀”火爆出圈，“临沂炒鸡”等特色美食走红刷屏，更多“食客”成为游客，“流量”变“留量”，网民激情点赞。各美其美、美美与共的新沂蒙磅礴画卷燃起大家热爱和眷恋的情感：“我的家乡太美了，爱了爱了”“曾经的舟车不通都成了历史了，八百里蒙山沂水焕然一新……”人们不仅热议着临沂城市的发展变化，还关爱着城市的点点滴滴；外地和本地的不少达人纷纷前来打卡；还有人自发创作起了赞美家乡的歌曲……

　　强化改革为民价值取向。坚持“民呼我应”，把群众的难题库作为改革的选题库。

　　为跨前一步，临沂创新推进工作机制，实行下沉一级、联合问诊，今年以来共开展3轮“县区改革季度行”“部门改革面对面”，与“一把手”、业务骨干面谈改革，发现典型128个、收集建议62条。健全“党建溯源”工作机制，成为又一亮点。坚持“工作出问题，党建找原因、抓整改”，统筹纪委、组织、宣传、巡察等力量，出台党建溯源办法，与政治生态分析研判联动，定期提醒、监督、警示，形成“事—责—效”协同机制，对462个溯源项目逐项制定“业务+党建”整改措施，化解率达95%，这一做法入选全国基层党建创新案例。

　　把群众的满意度放到第一位，才能让城市充满活力和温暖。临沂从全面深化改革的角度，思考和创新性实施着“如何让互联网成为同群众交流沟通的新平台？”

　　临沂市委、市政府以用心用力用情解决群众问题为出发点，开发建设“12345·临沂首发”客户端，赋予媒体属性，创新构建“热线+网络”综合服务平台，实现“为民办事、宣传教育、问计问策”三大功能融合，健全接诉即办、专项深办、沾边就办等“八办”工作机制，走好新时代网上群众路线，打造“枫桥经验”的山东实践。“热线首发促进一次办好”，在这里已经成为深入人心的品牌，也彰显着决策者的为民情怀。

　　当前，“首发话题”“首发融媒”“专项深办”在临沂市上下已成为市民街谈巷议的主流话题，形成新的舆论生态，政府和群众共同参与社会治理。去年以来，“我为停车开良方”“营商环境案例评选”等话题交流10余次，先后收到意见建议11.6万余条。

　　把握“党与群众双向奔赴”的内在逻辑，以“党群同心”为引领，探索“三风两化一中心”治理模式，即开展文明乡风、良好家风、淳朴民风“三风”培育工程，实施基层网格化和“热线首发”信息化两化融合，建设“一站式”矛调中心，网格发现问题、首发交办问题、矛调中心解决问题，群众满意度由89%提升至94%。

　　目前，“12345·临沂首发”注册数量已达400多万户，今年开展“用首发、听民意、抓改革”活动，重点对23个高频事项专项深办，形成制度成果286项，推动从“办好一件事”到“解决一类事”、再到“防范一类事”，做法入选《全国政务服务便民热线创新发展典型案例》，入选山东省改革品牌，诠释了水乳交融、生死与共的党群干群关系，成为新时代弘扬践行沂蒙精神的好例，彰显了“党群同心”新实践。

　　新时代、新临沂。跳动在古今辉映的发展脉搏中的时尚临沂，为世人所见所赞。临沂通过进一步弘扬践行沂蒙精神，以奋发有为的姿态，坚持把改革贯穿于发展各领域全过程，创造性统筹推动全市经济社会高质量发展，现代化强市建设呈现出一片勃勃生机。近几年全市生产总值稳居山东省第一方阵，跻身全国地级市前20强；打造的乡村振兴“齐鲁样板”走在前列；招商引资“实好多快”，激光、新材料、新能源等新兴产业成为工业强市的新质力量，战新产业产值年均增长20%以上，全市生产总值位列全国城市50强；这里还成为首个创建“全国文明城市”的革命老区重点城市。