临沂大众网10月18日讯 山东省临沭县大兴镇在和谐新农村建设的实践中勇于开拓，积极创新，探索出了“四权”模式，即强化党支部的领导权，规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保障农民群众的监督权，并以此来统领和谐新农村建设的方方面面，“四权”模式在该镇和谐新农村建设中的全面推广取得了“党得民心，民得实惠”的良好效果。
强化村党支部的领导权，该镇围绕和谐新农村建设中最重要、最迫切需要解决的大事由村党支部向农民群众提出议题，并组织落实议题、带头执行决议、检查落实情况。而规范村民(代表)会议的决策权，该镇主要通过三个程序：村委会将拟定的决策事项告知村民，征求意见，并确定会议时间，召开村民（代表）会议表决形成决议，并张榜公布，定期审议执行情况，提出评议意见。落实村委会的执行权，主要体现在三方面：制度实施方案，提高村民（代表）会议通过；组织实施决议；向村党支部和村民代表会议报告执行情况，及时分析解决执行过程中的新情况、新问题。保障农民群众的监督权，主要通过三个途径，参与财务决策监督执行情况，村务监督委员会代表村民行使监督权，其成员由非“两委”成员及其直系亲属的村民组成，在村民会议或村民代表会议上选举产生。 建设和谐新农村，必须坚持以人为本，该镇充分发挥村民参与村务管理的积极性、主动性和创造性。若没有农民群众的广泛参与，和谐新农村建设只是一句“空话”。“四权”模式即是“管理民主”基本要求的制度规范，它的产生是民心所向。就一个村来讲，围绕发展大计，事事讲程序、有监督、顺民意，求真务实，干群一心，发展必然有望，社会必然和谐。 建设和谐新农村，农民是主体，该镇实施村务管理“四权”模式，充分尊重农民群众在建设和谐新农村中的意愿，和谐新农村怎么建设，让农民群众自己决策、自己选项目。理顺了情绪，激发了活力，农民群众由旁观者变成了参与者、决策者，干事创业的积极性和创造性得以充分发挥，有力促进了和谐新农村建设又快又好发展。 |
