临沂高新区立足行政审批服务工作实际，针对申报事项专业性强、资料繁琐、准备周期长导致群众多次跑、来回跑等问题，以企业群众办理的高频服务事项为突破口，在全市率先开展“填空式申报，标准化审批”的审批模式，打通企业群众办事梗阻，最大程度激发市场主体活力和社会创造力，让审批服务更规范、更高效、更便捷。

　　突出事项申报便捷化，变“问答题”为“填空题”

　　精准化制作申报模板。高新区始终以“群众视角”为出发点，从细节着手，对申请材料逐项、逐要素梳理，对每个所需材料模板做好概念解释、场景说明、关联标注、明确规范、易错提醒、固化常用数据等工作。按照“填空式申报，标准化审批”的思路，制作了劳务派遣经营许可、人力资源经营许可、民办职业培训机构许可、生鲜乳收购许可等事项零基础“填空式”申报模板共50余套。

　　简单化填空制式内容。通过对表单内容的统一整合，对申报资料清单进行了精简规范。采用可视化、图表化等多种形式，对申请受理事项的每个元素都进行了量化式界定，明确取值范围、具体要求和注意事项，简单明了地为办理业务群众提供清晰直白的填写表单，实现了“一看就明白、一填就正确”。以《企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批模板》为例，申请人按照要求填空，20分钟以内就可轻轻松松完成申报材料的准备。

　　快捷化审批受理事项。为结合“填空式”表单的推广实施，采用审批业务分级分层审批模式。将所有行政审批服务事项按照重要性及复杂程度等因素分为：即办件、二级审批、三级审批和四级审批，分别由受理人员、审批科室、分管领导及主要领导审批。并根据事项风险程度，优化压缩审批层级，将部分即办事项、二级审批事项，下放至受理人员及审批科室，同步推进“受审合一”快捷办理。对部分审批风险低、审核要点明确的“好办易办”事项，窗口人员参照“填空式”模板准确无误地受理审批，让申请人、受审人之间实现双向“零基础”同一标准，快捷完成受理、收件、审批，实现了“一审就合格、一次就办好”。

　　突出审批服务优质化，变“现场跑”为“不见面”

　　往前走一步帮扶，落实审前线上辅导。设置审前辅导专员，创新远程在线“不见面”帮扶方式，通过“文档在线编辑”或“沂蒙政务云客服”平台，建立办事群众与工作人员的远程连接，全面开展线上“一对一”申报材料服务，对各类审批事项涉及的疑难问题进行远程前置保姆式把关，帮助办事群众做好申报准备，落实网办指导等工作。申请人、窗口工作人员及后台审批人员实现申请材料同步填报、同步指导、同步更新“三同步”，进一步减少业务办理时限，企业群众由原来的2-3天提交不上材料，缩短为2-3小时准备好材料。

　　审批过程中提速，推进即时即审即勘。充分借力智能化科技优势，重塑踏勘高效流程。积极加强部门协同，主动靠前服务，在现场受理的同时通过视频连线进行“云勘验+云评审”，进一步缩短审批时限。同时，利用虚拟技术分类拍摄“VR实景现场”，将线下实景还原到线上，打造精品“样板间”，群众可以通过观看视频，随时随地“身临其境”。勘前，通过视频连线进行勘前辅导；勘中，注重与当事人在线交流，帮助其规范经营；勘后，通过在线反馈，落实整改情况，实现了即审即勘、高效运转。

　　往后退一步收尾，优化批后制证送达。在终审发证环节，开辟多种渠道和方式，最大程度便利办事群众收取证件。在坚持一个窗口受理、办结、制发证的现有模式下，推行业务材料“免费双向寄递”服务，“免费双向寄递”将审批事项由“就近办”、“网上办”进一步推进到“邮寄办”，让企业和群众由“少跑腿”到“不跑腿”。自免费邮寄服务开通后，共提供邮寄服务850多件，减免企业和群众负担1万余元，打通了服务群众的“最后一公里”，服务满意度100%。（通讯员 周建华）