大众网记者滕立军 通讯员 白云 张星珠 临沂报道

　　山东省临沂市兰山区综合行政执法局严格贯彻执行国家“城市管理应该像绣花一样精细”总要求，牢固树立“为人民管理城市”理念，以全面从严治党主体责任，坚持“以诚管城 诚管城美”党建品牌为引领，深入推进“铸魂”“健体”“清源”“先锋”四项清廉工程，完善廉政风险防控制度保障机制、教育培训机制、立体监督机制、惩戒激励机制，构建机关廉政风险防控一体化体系，打造“城管蓝 执法廉”廉政文化品牌。

　　强化建章立制，“三个维度”筑牢清廉基石

　　一是健全财务管理制度，确保资金“用之有度”。修改制定《全区城管系统财务管理制度汇编》《专项资金管理办法》《内部控制手册》等制度，完善审批程序、资金运行、会计核算、审计监督。二是完善人员管理制度，确保“人尽其才”。制定并严格落实《城管中队规范化建设考核细则》《城市管理协管员管理办法》等文件，强化城市管理人员日常管理，进一步建立健全职责明确、执行有力的工作机制。三是完善权力约束制度，确保“权为民用”。制定《案件集体审查工作制度》《关于持续做好优化营商环境工作意见》《综合行政执法案件回访制度》《进一步规范涉企行政执法检查行为“十条”要求》等制度，坚持审慎包容、免罚不罚，严格落实“无事不扰、有事办好”制度，努力实现市容与繁荣、秩序与民生的双向奔赴，守护城市“烟火气”。去年11月份，兰山区综合行政执法局队伍建设先进经验被山东省住建厅发文推广。今年9月份，国家住建部组织召开全国城市管理执法处级以上干部培训班，兰山区在会上进行典型执法案例演示，兰山区城市管理执法模式受到住建部等领导高度评价并肯定。

　　丰富清廉载体，激发崇廉尚洁的自律意识

　　一是文化润廉。在局机关办公区打造廉政长廊，执法大队高标准建成区级综合行政执法阳关办案区及清廉执法办案管理服务中心，推动干部职工在潜移默化中将崇廉尚洁价值观厚植于心。建成全省城市管理系统第一家廉政教育展览馆，教育引导广大党员干部特别是综合行政执法和城市管理系统干部以案为鉴、防微杜渐、警钟长鸣，开馆至今接受参观学习达2万人次。二是培训育廉。成立全省首家城市管理系统培训学校—兰山区城市管理系统素能提升学院，系统谋划、科学打造精品课程，坚持将廉政文化作为“开班第一课”，实行镇街道中队城市管理骨干提级培训，目前已完成十一期轮训，参训人员900余名。三是常态化开展警示教育。结合“强本领、优服务、提形象”专项活动，常态化开展行政执法专题教育，及时召开城市管理系统典型案件剖析会，用“身边事警示身边人”，强化以案示警、以案促改。设立清风谈话室和温馨候谈室，对有苗头性、倾向性问题的城管队员进行询问警示谈话，通过一杯清茶传递警示教育、关心关爱，做到小错即纠，小病早治，通过执纪监督“第一种形态”让红红脸、出出汗成为常态。

　　健全监督体系，实现权利在阳光下运行

　　一是突出科技防腐，实行全流程网上办案规范权力行使。对接市城管局、区社会治理中心，筛选整合城市管理信息数据库，按统一标准覆盖辖区内人、地、事、物、情等信息要素建设城市管理智慧平台，利用平台视频巡查功能，监督、规范各城管中队在人员车辆管理、市容环境管理、广告管理、停车管理、餐饮油烟治理等城市管理领域工作中正确规范行使权力，同时从案件受理开始全流程网上办案，形成对执法活动全流程、全要素、可回溯的闭环管控，最大限度降低廉政风险。同时实现科技化手段制约人情案、关系案，确保执法工作的公正性、权威性。二是突出督察监察，强化“内部控制”推动即查即改。聚焦重点岗位、关键人员，梳理共性风险、分类查找风险、确立风险等级并建立廉政风险信息库，严格落实防控责任。以严格落实《兰山区城市管理系统监督问责管理办法（试行）》为总抓手，在全区城管队伍中抽调33名专职督察人员参与全区城市管理系统人员着装、文明执法、车辆使用等专项督察，实现不良作风“自我发现、自我督察、自我整改”。以招投标领域专项巡察、审计巡察、“企业评部门”等为契机，充分发挥涉企联合检查平台、“营在兰山”“双随机、一公开”平台等载体作用，多渠道收集问题，聚焦反馈问题强化整改落实。三是加强外部监督，创新行政执法监督方式。设立行政执法监督“三员一卡”制度，聘请人大代表政协委员20名、热心市民7名、高校教授1名参与行政执法监督工作，努力实现“监督检查有成效，反映民意有作为”目标。严格落实《关于建立纪检监察机关专责监督与区综合行政执法局行政监督贯通协调机制的工作办法》，切实加强专责监督与行政监督相互贯通、有效衔接、同向发力。联合区司法局设立行政执法监督联络站，强化对城市管理行政执法队伍监督指导，在监督履职情况、评估执法成效、参与处置案件、提供咨询解答等方面充分发挥监督职能。通过内部监督、外部监督和专业监督，完善“内通外联”监督体系，让执法工作在阳光下运行。

　　完善队伍建设，涵养风清气正政治生态

　　常态化开展政治生态分析研判工作，确保政治清明、政务清廉、干部清正。一是“选人用人”把关口。利用智慧城市管理“e兰码”平台动态“码上监督”，将人员、车辆管理搬到平台上，实现全区城市管理系统人员、车辆、行为纳入平台动态监管，彻底杜绝了被开除镇街道城市管理协管员全区系统内“带病上岗”。二是党员示范扬正气。建立“能者上、平者让、庸者下”职称评聘动态调整机制，激发队伍活力。建立党员帮路联户工作机制，深入践行“一线工作法”，评选“执法管理先锋岗”，以应急处突为目标，成立破冰除雪、城市防汛、秩序保障等青年党员突击队，激励党员发挥先锋模范作用。三是集中整治转作风。以“执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁、不担当”为切口，聚焦群众反映强烈的突出问题，先后开展了执法领域专项整治、涉企执法问题攻坚、城市管理领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治等集中整治活动，持续有力推动工作作风转变。

　　“筑城管兰心，鸣沂蒙清音”。兰山区综合行政执法局将以“时时放心不下”的政治清醒和“为人民管理城市”的强烈责任担当不断深化清廉机关创建工作，将“清廉机关”创建与党的建设、“模范机关”创建一体推进，纵深推动清廉机关建设，为城市管理和综合行政执法工作提供坚强纪律保障，强力助推各项工作再上新台阶。近几年，该局先后荣获“国家级节约机关”“省级文明单位”“全省环卫工作优秀单位”“全市政府部门法治政府建设先进典型”等荣誉称号，被评为“全区部门决算优秀编审单位”“会计基础工作规范化建设先进单位”等称号，城市管理工作在全市考核中连续三年位列第一。