大众网记者滕立军 通讯员 孙磊 高静 临沂报道

　　11月8日上午，临沂市兰山区人民政府新闻办公室召开高效服务企业助力营商环境优化新闻发布会，介绍了2024年“高效办成一件事”改革工作有关情况。兰山区行政审批服务局党组成员、区政务服务中心主任马志强， 兰山区行政审批服务局政务服务管理科四级主任科员王钰答记者问。新闻发布会结束后，省、市、区媒体一行到兰山区行政审批服务局服务中心进行观摩学习，对兰山区办公一体化，办事高效化的优良作风一致给予点赞和认可。

　　今年初以来，兰山区紧盯人民群众日常生活和企业生产经营的“急难愁盼”问题，把落实“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，围绕“办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化”任务目标，全力推动“高效办成一件事”改革落实落地。

　　再造服务流程，夯实服务基础

　　一是坚持高位推进，构建“一件事”服务体系。区政府办公室印发《关于深化“高效办成一件事”改革持续提升政务服务效能的行动方案》，对重点工作进行总体部署、统筹推进，对各项“一件事”改革任务进行任务分解，明确牵头部门和业务流程，建立跨部门协同联动机制，形成上下贯通、一体联动的工作格局。

　　二是坚持需求导向，丰富“一件事”服务场景。聚焦企业和个人全生命周期高频事项和重点领域，梳理国家层面13+8个“一件事”和省级层面的100个“一件事”、市级层面8个“一件事”服务场景清单，同时，结合兰山区域特色，创新推出“非学科类校外培训机构”“营业性演出审批”“建筑新材料落地”等3个特色“一件事”。

　　三坚持目标导向，优化“一件事”服务流程。按照“减材料、减时间、减环节、减跑动、增效能”的“四减一增”目标，重构跨部门业务流程，推动部门间高效协同，整合办理环节、精简申请材料、压减审批时限，实现申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。

　　创新服务模式，升级服务体验

　　一是线上线下融合，办事渠道更多元。线上强化数据赋能，依托“爱山东”政务服务平台“高效办成一件事”专区，围绕企业个人全生命周期重要领域，为109个“一件事”提供场景式、主题式服务菜单，让企业群众足不出户即可享受高效便捷的政务服务。线下拓宽服务渠道，按照企业群众办事需求，在区镇两级大厅分领域设置“一件事”专窗，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，为企业群众提供“一站式”服务。同时根据群众需求，推进“一件事”就近办服务，前移服务窗口，镇街可办理开办餐饮店“一件事”业务，助产机构可办理新生儿出生“一件事”业务。

　　二是集成联办服务，办事效率更高效。推出“组合式”套餐服务，企业群众可根据办事需求，个性化选择需要办理的事项，打造定制化、套餐式服务场景，通过事项内容“一次告知”、办事申请“一窗受理”、审批核准“一链办结”模式，优化事项集成办理。办理非学科类校外培训机构原需跑4部门最短20个工作日办结，集成整合后跑1个窗口最短3个工作日即可办结。

　　三是数字智慧踏勘，办事方式更便捷。将“一件事”涉及踏勘事项从现场搬到云端，突破踏勘时间、空间的限制，从被动“等踏勘”到主动“我踏勘”，踏勘周期由原来的3 至5天，缩短到现在的最快几分钟。推出踏勘前“云辅导”，踏勘一次通过率由60%提升至90%，有效减少重复踏勘次数30%以上。

　　完善推进机制，强化服务保障

　　一是升级帮办代办服务体系。构建“7×24小时”导服体系，线下采取一号对外、三方转接，为企业群众提供“一站式”咨询服务，线上通过智能导服、文件传输、语音通话、视频连线、桌面共享等服务功能，实现信息资源共享。今年以来，累计提供导服16万余人次，坐席接听率达97.31%。

　　二是拓宽问题线索收集渠道。开展政务服务“走流程”，通过以企业群众身份“办业务”、以经办人员身份“坐窗口”、以帮代办人员身份“陪同办”，实现在一线发现问题、一线研究问题、一线解决问题，让企业群众少跑腿、好办事。

　　三是推动惠企政策直达快享。依托“沂i企”平台，实现惠企政策“一网汇聚”，目前已梳理发布区级惠企政策事项72条，政策兑现事项65项，免申即享事项377项。开展“春雨行动”，采用平台推送、短信提醒、入企走访等方式，推动惠企政策精准直达企业。组织开展惠企政策直播活动，通过“面对面”答疑解惑，让企业一读就懂、一看就会，目前已开展直播活动26场，累计观看人次达8万余人。

　　下一步，兰山区将继续聚焦企业群众办事需求，明确目标定位，深化改革创新，积极推动数字技术与政务服务深度融合，不断延伸“高效办成一件事”服务触角，以“小切口”服务“大民生”，助推“高效办成一件事”改革落地见效。

　　答记者问环节

　　记者提问：企业准入退出便利度是衡量一个地区营商环境优劣的重要指标。请问“高效办成一件事”改革推进以来，在提升经营主体开办、退出便利化方面做了哪些工作？

　　答：今年我们重点在企业信息变更与企业注销登记两个重要阶段进行了优化提升，通过流程再造、资源整合、信息共享等方式，积极开展企业信息变更“一件事”、企业注销登记“一件事”集成服务，强化跨部门联动，不断延伸企业服务链条。

　　企业信息变更“一件事”方面：我们从企业视角出发，主动对接各责任部门，建立跨部门联动机制，依托企业开办“一窗通”系统，通过数据共享及信息互信互用，将企业变更登记、税控设备变更发行、社保登记变更、医保登记变更、住房公积金企业缴存登记信息变更、企业印章刻制、银行基本账户变更预约等7个事项集成办理。各部门单位依托系统推送的企业变更信息同步完成相关事项的变更或备案，无需企业重复申请，企业信息变更由“企业跑”变为“数据跑”，办理环节从7个合并为1个，审批时限从7个工作日压缩为1个工作日，提交材料从15项压缩为5项，实现企业变更“一端受理、并联审批、集成服务”。

　　企业注销登记“一件事”方面：依托企业开办“一窗通”系统，将与企业注销登记关联的海关、税务、社保、医保、住房公积金、银行账户、企业印章等8个关联事项按照“一件事”思维，整合相关部门业务系统信息资源，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”。在企业公告环节增加预检功能，对企业税务清税、参保缴费、住房公积金缴存、海关报关单位备案情况进行预检，企业跑动次数由原来的8次减少至1次。制定办事指南、工作指引，按照“能简则简”“应减尽减”原则，一次性收取联办申请材料，整合“一张表单”“一套材料”，压减办事环节和时长，办理环节从8个合并为1个，审批时限从17天压缩为1个工作日，提交材料从23项压缩为6项。

　　截至今年9月，已办理变更登记事项2.5万余件、注销登记事项1.2万余件。

　　记者提问：“高效办成一件事”改革推进以来，兰山区行政审批服务局在市场准入领域采取了哪些措施？

　　答：在市场准入领域，区行政审批服务局深入落实“高效办成一件事”改革，从制定实施方案、整合审批事项、优化审批流程、建立信息共享机制、提供便捷服务等多个方面入手，推出“开办餐饮店一件事”“开办运输企业一件事”“办学许可一件事”“演出一件事”等多项主题服务场景，切实解决企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等难题，助力营商环境优化提升。

　　以“演出一件事”和“办学一件事”为例。“演出一件事”对小型演出实行就近办、极简办，临时搭建舞台演出实行容缺审批承诺制办理，大型演出实行“一站式”办理，企业群众可根据自身需求选择办理方式。目前已通过就近办模式为企业服务100余次，办理营业性演出审批46件，13家演出机构受益，200多场演出进行了就近办理，减少了申请人跑动次数。“办学一件事”通过建立跨部门联动审批服务机制，对“办学许可一件事”涉及的建筑工程消防验收备案、消防监督检查记录、公司设立登记、食品经营许可、民办教育培训机构设立审批等政务服务事项进行流程再造，实现各事项高效“并联审批”。建立联合验收工作机制，通过联合现场验收，部门间信息互通、协同办理，加快推进办证进度，目前区行政审批服务局已组织校外培训机构办学许可集中联合评审13次，勘察机构63家，为企业、群众提供业务咨询及勘验指导140余件，通过率100%，为45家机构发放办学许可证。

　　记者提问：为了推进“高效办成一件事”，兰山区行政审批服务局在工程建设领域采取了哪些措施？

　　答：一是制定《关于建立全区重点项目帮代办服务机制的实施意见》，围绕“拿地前”“开工前”“投产前”3个时间节点制定《兰山区建设项目事项手续办理服务清单》发放省市重点项目企业进行参考。

　　二是充分运用“一件事”思维，制定《兰山区工程建设手续策划一件事办理申请单》，针对重点建设项目启动手续办理“绿色通道”，联合4家图审机构，实行施工图审查提前审查、施工许可证材料优先预审和投产配套手续提前办结，纵向对接上级部门协助企业办理用地、规划手续，横向联动区直部门协助企业办理不动产登记手续，多维度协助建设项目完成手续办理。

　　三是充分发挥“亲情会客厅”在项目帮代办中的阵地作用，结合兰山区政府《兰山区重点项目会商机制工作方案》，通过多部门会商的形式，确保重点项目快速落地开工投产。