网格是基层社会治理的最小单元，网格化管理是新时代基层社会治理的重要载体，网格员是基层社会治理的重要力量。市委书记任刚强调：“推进党建引领网格化工作，要弘扬“枫桥经验”，服务党群同心；要建好队伍、强化激励，加强评先树优，提升待遇保障，健全上升通道，激发网格员队伍干事热情。”近年来，罗庄区高都街道积极探索“留、育、管、用”四位一体工作方法，着力锻造“三能四强五勤”网格员队伍，为推动基层社会治理赋能添彩。

　　背景动因

　　高都街道位于罗庄区东部，濒临沂河，面积48平方公里，辖12个行政村，30个自然村，共计5.7万人口。以网格化管理构架为基础，按照村居每15-25户为单位、商住小区每栋楼为单位、沿街商铺属地纳管的原则，共划分为1个大网格、7个中网格、37个小网格、625个微网格、1024个街巷，形成了覆盖全面、规模合理、分工明确的五级网格体系。全街道共有区社会治理中心统一招聘的专职网格员25名，专职网格员年龄结构年轻化、学历层次中等偏上、分布分配较合理。

　　高都街道位于城郊结合边缘地带，网格多数是以村为基础进行划分，专职网格员数量与村居数量比例失衡，存在一名网格员包保2-3个村的现象，由于精力有限导致个别任务疲于应付；基础网格的网格长多是由党支部书记担任，虽然搭建起了“党建引领、一网共治”的架构，但专职网格员归区社会治理中心和街道统一管理，与网格长的关系不够密切，导致党建统领作用发挥不强；网格员长期在村里发现问题、上报问题、解决问题，各自负责各自的一小片网格区域，网格员之间的沟通交流不足，形成了“自由散漫、各自为政”的工作习惯；近几年财政压力较大，专职网格员工资待遇虽然可观，但是工资发放不及时，奖励补助也有拖欠情况，留不住人的问题逐渐显现；网格员虽然都能够本本分分地完成区中心和街道交办的任务，但由于工资待遇分配相对均衡，没有突出激励奖惩机制，造成大部分网格员不求质优和创新，存在“安于现状”“按部就班”的思想，缺乏冲劲和干事创业的热情。

　　主要做法

　　为整顿专职网格员队伍，充分发挥网格化管理作用，强化基层网格的精细化服务能力，高都街道积极探索“留、育、管、用”四位一体工作方法，经过近几年的努力，锻造了一支“能干事、能担事、能成事”“责任强、能力强、作用强、作风强”“身勤、手勤、眼勤、口勤、心勤”的“三能四强五勤”网格员队伍，为“党建引领、一网共治”打通了“末端”动脉，激发了基层社会治理活力。

　　严管厚爱，凝聚人心，让网格员留得住。高都街道网格办的定位既是专职网格员的管理者，也是他们的“服务员”。一是突出严管厚爱，发挥表率作用。分管领导和网格办主任坚持每月到每个中网格现场谈心谈话，了解网格员的工作情况、关心他们的生活、倾听他们的心声，轮流到中网格亲自体验网格员的一天，和中网格的专职网格员们一起找事件、发宣传页、走访群众，和网格员们共同感受充实的网格工作。开展丰富活动，凝聚团队力量。通过专题学习、露营地户外特色宣讲、青年学习社读书分享、春日读书派对等10多次独具特色的读书学习和理论宣讲活动，提高网格员的理论水平，激发团队活力；每月组织网格员开展一次团建、文体娱乐活动等互相交流学习、切磋技艺、寓教于乐，不断提升队伍的向心力、凝聚力；成立高都街道“蓝蜜蜂”志愿服务团，开展学雷锋、传统节日送温暖、关爱困难群体、爱心护学等志愿服务活动10余次。注重人文关怀，营造和谐氛围。网格办经常利用周末时间，组织开展亲子派对、春日露营、家庭教育、手工制作等亲子活动，让网格员在周末带着家人、孩子一起参与到娱乐活动中，为网格之家提供了解网格工作、理解支持网格员的机会，让网格真正成为一个有温度的“大家庭”。

　　取长补短，全面发展，把网格员培育强。强化业务知识和专业技能培训。每周召开网格工作例会，每次利用会前10分钟，在网格知识手册中节选部分内容，由网格办主任带领网格员集中学习；每天下班前，固定4：45-5：00为“网格聚能一刻钟”，以中网格为单位召开日工作总结小组会，总结当日的工作开展情况，商定第二天的工作计划及目标，同时集中学习网格业务知识，互相提问检验成绩。定期开展网格知识“大比拼”活动。每月确定一个主题组织网格员开展一次网格知识竞赛，截至目前，共开展了知识抢答竞赛、户外互动大比拼、你抢我答好搭档、网格速度与激情等5次网格知识竞赛活动，通过比赛竞赛、互动小游戏等多种形式，提升网格员专业素养。全链条培养提升网格员综合能力。结合基层社会治理要求和街道中心工作，在消防安全、防溺水应急救援、矛盾纠纷调解、防诈骗等各个领域对专职网格员进行知识普及和专业培训，把网格队伍锻造成全能型人才，在社会治理中起到以“小”治“大”的作用。

　　奖罚分明，榜样引领，对网格员管理好。用制度管住人。严格落实网格员“五个一”工作制度，即一块公示牌、一个工作证、一本网格日志、一身蓝马甲、一部手机，对25名专职网格员严格要求，高标准落实各项网格职责，制定并不断优化考核制度，建立评星、定级、通报、约谈、退出等管理制度。用惩罚警示人。去年对违反网格纪律、工作消极懈怠的1名网格员予以开除，对1名多次因工作失误被通报的网格员进行约谈教育，同时结合实际情况对5个网格区域及专职网格员做出相应调整，整体优化了网格员的结构布局，集中整顿了网格员队伍。用典型激励人。去年，高都街道1名网格员被评为“山东省优秀网格员”，是全区为数不多的省级优秀网格员之一，1名网格员被评为“全市百佳网格员”，多名网格员荣获市级、区级优秀网格员，通过公众号等平台分期刊播优秀网格员事迹，同时培养了2名优秀的宣讲员，将网格工作的成绩和网格员的奉献精神口口传颂。

　　明确任务，发挥优势，使网格员用到位。专职网格员在整个网格体系中发挥着重要作用，是政府服务延伸到最基层的“触角”，有人熟、地熟、情况熟的优势，作用发挥到位是实现价值的制高点。高都街道以“党建+”为统领，将街道各项重点工作深度融合，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，扎实做好矛盾纠纷排查、“12345”热线办理、人居环境整治、禁种铲毒、秸秆禁烧、未成年人防溺水、安全隐患排查整治、防范金融诈骗宣传等各项工作任务，发挥好“前哨”作用。今年来，共排查群众矛盾纠纷35条，回访热线工单1600余件，处理热线诉求及矛盾纠纷45起，帮办代办服务事项233件，排查校外培训机构、空置院落、集市市场等重点场所120余个，发现并督促整改安全隐患55处。通过挖掘潜力、发挥优势，让每个人都能找到自己的价值；通过因材施教、典型带动，向整个队伍传递积极向上的正能量；通过集体凝聚、组团配合，形成良好的精神风貌和干事创业的劲头。

　　经验启示

　　“留”是稳定网格队伍的关键。治大国，若烹小鲜。社会治理的重点在基层，触感最敏锐的是网格员，专职网格员这支队伍，虽然看似微不足道、默默无闻，但是在整个社会治理中却有着点滴汇聚、汇成江河的强大力量。留住人是保持专职网格员队伍稳定的关键，只有选拔渠道畅通、工资待遇可观、队伍团结稳定才能自然而然吸引人、留住人，反之如果工资待遇无法保障、人员流动性强、进出更换频繁，就会导致网格员工作热情不高、熟悉适应环境缓慢、作用发挥不明显。高都街道从2019年通过区社会治理中心统一选拔聘用专职网格员以来，近5年只因工作落实不力辞退1人，网格员队伍基本保持稳定不变，大多数网格员5年来始终包保同一网格，对网格内情况了如指掌，在摸排纠纷、处理诉求、宣传服务等方面效率高、办法准、成效好。

　　“育”是发挥网格作用的基础。网格员作为基层社会治理的中坚力量，其素质和能力直接关系到工作的效率和服务的质量，网格员的能力培养，既要在网格一线实战中培养，也要有学习培训的成长与提高，因此只有加强对网格员理论素养、业务知识、工作技能、应急处突、自省自律等方面的培训指导，才能培育出“责任强、能力强、作用强、作风强”的专职网格员队伍，在网格工作中不断强化锻炼，在实战过程中不断总结经验，从而提高本领，落实任务。高都街道组织专职网格员开展理论政策学习、网格知识测评、矛盾纠纷调解、安全隐患培训、应急救助演练等理论化、专业化、技能化培训20多场，并将学到的知识和技能广泛应用于日常网格工作中。

　　“管”是凝聚网格力量的抓手。无规矩不成方圆。对于人数较为庞大的专职网格员队伍来说，年龄结构不拘一、性别结构不平衡、学历层次不均匀、分布情况不集中，是否能够管理好这支队伍，直接关系到基层社会治理的精细化服务是否能落到实处，只有管好才能用好。一方面要严格实行考核、处罚、问责等机制，用制度树立规范，用考核压实责任，用问责传导压力；另一方面也要考虑激励奖励机制，对成绩突出的在评先树优和绩效考核中给予倾斜，真正做到奖优罚劣，提供动力；同时，也要突出严管厚爱，加大对优秀网格员的宣传力度，讲好网格故事，树立先进典型，严格的管理不能是一潭死水，更要有充分的活力，真正让网格员具备“身勤、手勤、眼勤、口勤、心勤”的本领。

　　“用”是建设网格体系的目的。网格员是服务于基层网格化服务管理的产物，是将基层服务延伸到第一线的措施。市委书记任刚对网格员的定位是“眼线、耳目、吹哨人以及发挥预警作用”，罗庄区社会治理中心对网格员的定位主要有“四大主业”，包括平安临沂考核、参与区级重点工作、开展为民服务、创新“网格+热线”工作和“镇呼区应”工作。这就要求专职网格员要发挥好党委政府眼、耳、嘴、腿的作用，当好基础信息采集员、矛盾纠纷调解员、安全隐患排查员、政策法规宣传员、热线回访办理员、惠民为民服务员，从而夯实基层治理基础，全面提升基层社会治理科学化、规范化、精细化水平，提高网格的为民服务能力。（通讯员 张利晓）