原标题：赛场违规违纪为何杀一难儆百？
8月2日，上海虹口体育场，上海申花负于北京国安，申花球迷疯狂朝场地丢掷一次性水杯
8月2日，日之泉队主帅麦超被青岛中能队主场看台球迷投掷的饮料瓶砸中头部一事引起轩然大波，中国足协昨日作出对青岛赛区给予警告并处以30000元的处罚决定，由此也引发出对赛区安保与球迷文明观赛等问题的反思。
一瓶约2元的矿泉水，被个别球迷蒙混带入球场后，并在发泄情绪时奋力掷向场内，2元的矿泉水转眼间或许就会暴涨至7500美元（约合人民币46000元）。羊城晚报记者通过中国足协官网查阅近10年（2004年至2014年8月5日）足协对赛区违规违纪处罚决定相关文件，剖析为何球场不文明行为屡禁不止。
赛区违规违纪现象普遍
对于赛区违规违纪的处罚，中国足协纪律委员会主要以当值比赛监督的报告，并依据《全国足球赛区安全秩序规定》最终给予赛区相应的处罚决定。
事实上，自从2004年以来，足协一共对中超、中甲、中乙及足协杯各赛区违规违纪处罚达58次。其中处罚事由主要为：个别观众向客队球员投掷矿泉水瓶等杂物（31次）、使用激光笔（6次）以及看台上出现不文明标语（1次），个别球迷冲入球场围堵、攻击裁判（6次），围堵甚至砸碎客队大巴（21次）。
最为严重的当属2013年10月27日在山东滕州赛区举行的中乙联赛，双方大量球迷相继冲入场内，并在较大范围内发生冲突。随后又发生主队球迷围堵客队大巴、攻击客队球迷大巴，致使其在较长时间内难以离开赛场。赛后足协禁止滕州赛区(山东滕鼎队主场)2014年在滕州市奥体中心体育场举行中国足球协会主办的比赛，并罚款80000元。据记者统计，国内联赛从2011年赛季至今，足协对各赛区已开出21张罚单，达到平均两个月一次。
天津赛区受处罚最多
5月3日，天津泰达主场迎战北京国安，现场有球迷使用激光笔干扰比赛进行，赛后中国足协给予天津赛区通报批评处罚。翻开中国足协近十年来的处罚单，不难发现，给予天津泰达主场的处罚占到了8次，原因主要集中在投掷矿泉水瓶等杂物、使用激光笔照射场内运动员等。
泰达主场在亚冠赛场同样出现球迷投掷杂物、激光笔干扰对手等情况，天津赛区分别在2009年、2011年及2012年赛季亚冠联赛遭到亚足联的4次处罚，总计罚款36500美元（约合人民币225000元）。2012年5月15日，亚足联向天津泰达开出中国球队历史上最重磅罚单：天津泰达主场与城南一和的亚冠联赛，将被禁止球迷入场观看，并且对泰达俱乐部处以罚款7500美元。
近年中超俱乐部被亚足联处罚的并不在少数。2010年4月，北京国安和河南建业也因为激光笔和矿泉水瓶干扰比赛分别被亚足联处以1000美元和5000美元的处罚。2009年7月，因在亚冠比赛中有球迷向场内投掷矿泉水瓶，上海申花被处以3000美元的罚款。
违规屡禁不止的原因
根据中国足协在2008年下发的《关于进一步加强联赛管理的通知》等文件中明确要求，矿泉水或软包装饮料等液体物品是禁止携带入场的，这也是国际通行的惯例。但事实上，各赛区安保工作执行尺度不一，部分赛区并未把好“入口关”。足协纪律委员会近年来也对安保不严、组织不力、出现问题的相关赛区进行了处罚。问题是，虽然处罚多了，但为何却屡禁不止？
原因一，对赛区“量刑过轻”。目前，足协对赛区违规违纪的处罚一般为：口头警告、警告、通报批评、警告并处以罚金、无观众比赛、禁止在某体育场(馆)比赛、在中立场地进行比赛等，最严重的是取消赛区资格的处罚，并处以10万元以上罚款。但在足协显示的资料中，警告（29次）与通报批评（21次）占到了处罚总量的87%，一位赛区负责人向记者透露，“量刑过轻”显然没有达到对赛区的震慑作用。
原因二，对个别肇事球迷缺乏约束力。尽管“文明观赛事、理性对输赢”已得到大多数球迷的认可，但有个别人的不理智行为，是导致球场上不文明行为的导火索。在目前足协的相关处罚决定中，并未涉及对个人的不理智行为给予处罚。反观日本的J联赛及欧美国家的联赛，一经认定球迷为不文明行为的肇事者，轻者将被处以高额罚金，重者将被终身禁止进入球场观赛甚至监禁。由此可见，对个人不理智行为的处罚，国内存在处罚不够严厉的问题。
原因三，赛区管理混乱。对于矿泉水等杂物携带入场等问题，赛区安保应该对其进行严格把关，球迷蒙混过关责任在于赛区管理不善。只有防患于未然，才是遏止球场上不文明行为的根本。
值得借鉴的有效做法
对于球场的不文明行为，除了教育引导等柔性措施以外，对个别不理智球迷给予严厉处罚才是有效的手段。以下是一些值得借鉴的成功做法：
1. 高额罚款
在2013年赛季欧冠八分之一淘汰赛拜仁主场迎战阿森纳的比赛中，四名年轻的拜仁球迷挂出了Gay Gunners（同性恋枪手）的标语，拜仁俱乐部决定对这些球迷的家长处以每人2000欧元（约合人民币16000元）的处罚。
2. 终身禁止踏入球场
2014年4月28日，西甲球队维拉里尔宣布对一名向阿尔维斯扔香蕉的球迷终身无法踏入情歌球场的处罚。那场比赛，那名球迷趁阿尔维斯发角球之际向他投掷了一只香蕉。
3. 治安处罚
2013年10月30日，中超京鲁大战，一名山东球迷多次使用激光笔照射裁判员与北京国安的球员，被警方带走。该球迷的行为已经触犯治安管理处罚法第24条，属于扰乱大型体育活动的行为，济南奥体中心派出所对该球迷做出了治安处罚的决定。（李斯睿 实习生 韦俞任）
