今年以来，临沂市应急管理局积极适应行政执法改革和优化营商环境新形势、新要求，持续强化应急管理综合行政执法工作，为临沂市高质量发展保驾护航。

　　风险隐患制成二维码，贴在设备随手查

　　“大家用手机扫这个二维码，就可以查询到这台木加工设备存在的常见隐患，以及检查依据和整改要求等内容。为的是方便企业根据检查标准，开展日常自查自纠。”临沂市应急管理综合行政执法支队二大队负责人叶龙飞，来到位于兰山区的韩师傅集成家居有限公司开展执法检查，并演示扫码查改隐患时说道。

　　据了解，今年初，临沂市深入推进重大事故隐患判定标准学用，开展“码上查改、动态清零”活动，针对企业问题隐患查不出、不会改、整改标准不统一的难点，组织执法骨干、专家，结合企业需求研发了问题隐患查改二维码告知卡，包含企业常见隐患以及法规标准、整改建议。目前，临沂市应急管理局已在980家粉尘涉爆企业张贴二维码2万多张，助力重大事故隐患动态清零。

　　韩师傅集成家居有限公司总经理韩宗利说：“以前我们对问题隐患排查和整改标准把握不准，现在有了这个二维码，员工一扫就明白，照着做就行，日常自查自纠有了依据。”随后在费县泰森日盛集团有限公司，该公司副董事长郑洪贵说：“我们有7套除尘系统，每套系统的14处设备部位上都张贴了二维码。前几天我扫码发现里边的内容还会更新，实在是方便。”

　　临沂市还对满足行政处罚公示信息提前修复条件的600多家企业主动开展回访、告知服务，并及时指导、帮助企业开展信用修复，最大限度保护企业合法权益，营造包容审慎的执法氛围。“应急管理行政执法不能简单地‘一罚了之’，尤其是当前优化营商环境对执法工作提出了更高要求，需要我们做好服务，主动前移一步做好问题隐患和违法行为的排查预防，助力企业提升安全管理水平，向后一步延伸服务触角，真心实意为企业排忧解难，营造支持企业发展的良好环境。”临沂市应急管理局党委委员、副局长，执法支队支队长周兆娜说。

　　平台备案、扫码入企，规范执法见真章

　　执法人员在入企执法检查时，会先用移动终端扫描企业注册登记时生成电子证照的二维码。临沂市应急管理综合行政执法支队队员王磊说：“去年以来，我们进一步严格规范执法行为。在入企检查时，执法人员一律‘扫码入企’，这样有效避免了重复执法、随意检查。”

　　山东新港企业集团有限公司安全工程师李明对此深有感触：“以前我们要把很多精力放在迎接检查上，现在可以有更多精力来做好安全工作。”

　　据了解，临沂市严抓应急管理执法队伍建设，制定实施应急管理行政执法“十不准”“十严禁”规定，划定执法禁区，出台《严明执法案件办理工作规范》《执法检查工作规程》，对现场检查、行政处罚、执法监督等作出要求。同时，该局全面实施行政执法廉政承诺制度，要求执法人员在执法检查前，先发放、宣读《廉政承诺书》，告知被检查对象投诉举报渠道。该局还研究制定《全市应急系统优化营商环境若干措施》《为基层减负、服务企业发展“两减、四送”20项承诺事项》等举措，严格规范涉企执法行为，强化企业分级分类管理，实行市县乡分级执法，对企业进行量化评价，分出“好中差”三个类别。

　　今年以来，该局完成1.25万家企业分类分级工作，并实施差异化执法。同时，该局成立专门的督查小组进行执法回访、监督督导，全市应急管理行政执法工作水平、为企服务能力明显提高。

　　充实专业力量，护航化工园区安全

　　“这两年来，县应急管理局的执法人员检查越来越专业了，倒逼我们企业时刻不敢放松。”山东铭浩化工股份有限公司安全总监路俊强说。

　　该企业位于沂水县庐山化工产业园区。这个园区化工企业数量多、风险高，一直是安全生产监管执法的重点。为了提升执法质效，沂水县成立庐山化工产业园区安全监督管理所，配备12名专业监管执法人员，并聘请高水平安全服务机构人员，配备省级、市级专家14人，为监管执法工作提供技术支持。自2023年以来，这些专家配合执法人员检查单位192家次，助力实现靠前服务、精准监管、专业执法。“我们建成了庐山化工产业园区安全应急一体化监管平台，还结合山东省危化品监管相关系统，运用举报线索和部门联动两种渠道，实施非现场执法。”沂水县应急管理局局长王增升说。

　　2023年以来，通过平台线上巡查等，该县核查消除预警147个，开展非现场执法活动40起（次），发现问题线索并立案查处违法单位12家次，对安全生产违法行为精准打击。在同样是化工重点县的郯城县，今年成立了危化执法中队，选择有化工专业背景的人员充实到队伍中，进一步加强对化工产业园区的安全监管。“我是应急管理战线上的一名新兵，危化品执法专业性强，需要有专业人才做支撑。”郯城县应急管理局局长鲁成凯感慨道。

　　执法“一对一”，驻点监管非煤矿山

　　2023年7月，兰陵县被列为全国非煤矿山安全生产重点县。兰陵县有地下非煤矿山25家，另有露天矿山6家、尾矿库1座。“列入重点县一方面说明我县非煤矿山资源丰富，另一方面说明非煤矿山建矿时间早、标准低，存在监管服务保障能力不足、执法专业化不强等短板。从我的角度而言，在保证发挥矿产资源优势的同时，更重要的是确保非煤矿山安全形势持续稳定，责任重大。”刚从企业驻点回到单位的兰陵县应急管理局局长张伟说。

　　兰陵县应急管理局制定了非煤矿山监管执法人员驻矿制度，成立驻矿工作组，每季度开展一次为期1周的驻点监管。张伟说：“我们驻矿监管执法人员与企业职工同吃同住同下井，零距离帮助企业完善管理制度，从源头上督促企业提升日常安全管理水平。同时，及时跟进执法，对拒不整改的绝不姑息迁就。”

　　此外，兰陵县在县应急救援指挥中心加挂非煤矿山安全服务保障中心牌子，在主要职责中增加承担全县非煤矿山企业安全生产技术支撑和服务保障工作、做好非煤矿山重大危险源监控和重大事故隐患排查治理的技术支撑等工作，这样从机制上提升了监管保障能力。“执法的方式方法很关键，既要将服务送到企业，还要确保依法依规按程序规范执法，归根到底是要求执法人员不断强化执法本领，实现高效执法与高效服务、刚性执法与柔性执法‘双融合、双促进’，以高水平执法保障高质量发展。”这也是采访过程中，周兆娜反复强调的观点。