临沂市人大代表、平邑县县长马祥营接受大众网记者专访
大众网临沂1月11日讯（记者 庄红 江志宇 实习生 郑政）“平邑去年在市委市政府的正确领导下，取得了骄人的成绩，城市建设、现代农业、民生工作都取得了显著成绩。”今年临沂两会期间，临沂市人大代表、平邑县县长马祥营接受大众网记者专访时表示。
“平邑县于2012年顺利通过了全国旅游模范县建设，被评为“中国最有特色的文化旅游县。”去年的财政收入指数在全国排名提高了5个名次，在民生支出方面，占财政总支出的76%，在临沂全市也是比重最高的县。”说起平邑县过去一年的成绩，马祥营县长如数家珍......
马祥营说，过去的一年，平邑县委、县政府始终把民生工程作为工作的重中之重，把保障民生作为推进发展、维护稳定的根本，财政不断倾向民生“板块”，提出了“确保实施一个，完成一个，发挥效益一个”的实施思路，切实将真金白银用在了为民办实事、办好事上。一系列的民生“清单”显示着该县真正把民生工程做到了群众的“心坎上”， 努力让发展的成果惠及千家万户。
病有所医：群众受益“先诊疗、后付费”
马祥营介绍，确保群众真正受益，平邑县规范准入制度，完善内部运行机制，优化结算流程，缩短结算时间，及时查改医疗安全隐患和薄弱环节，把服务承诺和质量承诺落到实处。从2011年11月，该县在卞桥、温水、资邱三处乡镇卫生院进行试点，取得工作经验后在全县所有基层医疗机构进行推广，实现乡镇卫生院全覆盖，继而在县级医院也相继启动。2012年受益“先诊疗、后付费”群众达19384人次，乡镇卫生院门诊就诊人次增加1/3以上，为构建和谐医患关系创造了有利条件。同时，该县全面实行药品零差率销售，16处基层医疗机构和586处一体化卫生室先后实行基本药物零差率销售以来，遴选出的290种国家基本药物和142种山东省增补药物，全部实现了山东省药品集中采购平台网上统一招标采购，并且全部为新农合报销药物，报销比例提高10%，让利百姓3000多万元。
老有所养：城乡居民养老保险实现全覆盖
马祥营说，去年平邑把新农保工作作为全县的一号工程，将其列入“十件为民实事”之首，加强了领导组织机构、基层平台、经办队伍等方面的建设。该县本着科学合理、实事求是的原则，组织人员深入农村，了解民意，确保掌握制定政策的第一手资料，以确定政策框架。为增强政策吸引力，提高农民参保的积极性，该县在国家和省市政策要求的基础上，制定了符合平邑实际的新农保实施方案：根据农民收入情况，合理设置缴费档次；以等差补贴鼓励农民长期多缴；扶持农村困难群体，纳入社会保障范围。同时，该县严格执行上级关于家庭联动式参保政策，公平科学地逐步提高了群众参保率。
马祥营介绍，以典型带动为基础、以人本服务为引导，以发放促参保为重点，以领取和参保捆绑挂钩为着力点，打开了群众理解支持、参保、缴费、续保的突破口，“收发并举，以发促缴”的做法迈出了成功的一步。
截至2012年底，全县城乡居民养老保险参保人数达到 47.8万人，累计发放养老金7753万元、城乡低保金6371万元。
住有宜居：打造生态宜居平邑
马祥营介绍，2012年是平邑城市建设大干快上的一年，城建总投资达10亿元，带动民间投资30亿元。该县以新一轮的城市总体规划为依据，突出规划先行。聘请中国城市规划设计研究院等单位，编制完成了12平方公里的东城新区控制性详规、5.5平方公里的兴水河两岸控制性详规以及城市排水、供热等专项规划，县城总体规划面积扩大到38平方公里。全年在城市规划区内同时对8大片区19条道路实施了新建和改造，完成了31.8公里的供热管道、30.7公里燃气中压管线、8.6公里的污水管网铺设，道路管网等基础配套进一步完善，形成了路畅、水通、树绿、灯亮的新局面。
该县高标准推进东城新区建设，实施了浚东、河泉片和东阳店子三大片区改造，其中浚东、河泉片区拆迁2380户，拆迁面积61万平方米，开工安置楼98栋，腾空土地926亩，为东城新区发展奠定坚实的基础。同时，着力提升城市管理水平，创新开展了网格化管理，将县城建成区化为5大网格、83个小格，实行县级领导包片、县直部门包路段、沿街单位和商户包门前，市容市貌和环境卫生状况明显改观。
马祥营说，在新的一年，平邑县将抓好两河、两城、七大片区、八个服务中心建设，“两河建设”指的是浚河、兴水河，“两城建设”指的是“新城建设提速，老城改造提升。”通过两河治理，来改造平邑县老城的其他片区。争取用二至三年时间，再造一个“新城”。
同时在城乡经济发展方面，特别是小城镇建设方面，平邑县委县政府提出了建设“美丽乡村”的目标。前期，平邑县已经召开了动员大会，会议扩大到农村两委干部。今后一段时间，平邑县将重点加强“美丽乡镇”建设，打造生态宜居平邑，真正为群众建筑起“幸福家园”。
