今日义堂2013年第22期

【基层动态】

     ※我镇深化干部直接联系和服务群众需求诉求分析研判会召开

     ※我镇重点工作再打紧板会议召开

     ※我镇开展新一轮城乡环境综合整治工作纪实

     ※我镇开展计生工作集中推进提升专项活动

【简讯】

     ※我镇举行人大代表接待活动

【农村普法小贴士】——聚众斗殴罪

我镇深化干部直接联系和服务群众需求诉求

分析研判会召开

11月20日上午，我镇深化干部联系和服务群众需求诉求分析研判会在镇党委四楼会议室召开，区委副书记隽新阳，市纪委驻东单村第一书记孟祥龙，区督导组组长马永攀、副组长张金平、成员李士荣出席会议，区委办、团区委、区住建局、区工商分局、区司法局、区物价局、区科协、区农机局、区联通公司分管负责人、联络员，义堂镇党政班子全体成员参加会议。义堂派出所、国土所、镇民政办等站所负责人列席会议。

会议由镇党委书记王玉杰主持召开。会上，各联系单位结合各自入户走访情况，分别汇报了群众需求诉求解决情况，集中研究讨论了需镇级网格协调解决的群众需求诉求。

区督导组组长马永攀对我镇干部直接联系和服务群众工作取得的成绩给予肯定。马永攀指出，前段时间，各单位深入村社区入户走访、联系群众，组织得力，推进扎实，工作推进卓有成效。对于下一步工作，马永攀强调，一是要认真解决好诉求需求，对于群众反映的诉求，要不拖、不等、不靠，及时对接，认真对待，给群众一个满意的答复；二是要继续高度重视这项工作，群众路线教育实践活动，全国各地都在开展，直接联系服务群众是一个很好的切入点，这项工作有要求、有具体的考核办法，各单位一定要高度重视，真正想群众之所想、急群众之所急，把联系和服务群众作为一项常态化的工作，常抓不懈，抓出成效。

最后，隽书记作了讲话。隽书记指出，根据市、区关于干部直接联系和服务群众的统一部署，各部门、义堂镇高度重视，全面开展工作，取得了很好的效果。工作呈现出三个特点，一个特点是带着责任来联系群众，同志们都讲党性、强素质，高度自觉、挤出时间，联系到村、到户，不辞辛苦、全力以赴，工作组织安排的很好；一个特点是带着真诚走近群众，同志们都放下架子，摆正心态，和群众坐在一条板凳上，拉家常，谈心里话，解决了很多实际问题，体现了活动开展的意义和价值所在；一个特点是带着感情服务群众，把群众的疾苦放在心头，通过帮助解决问题，化解了一大批社会矛盾，真正达到了三解三促的目的。

对于下一步工作的开展，隽书记强调了三点：一是要高度重视。把联系和服务群众工作当作各单位的头等大事，当作每一名联系干部的分内事。各单位、部门在制定年度计划时，务必要有这项内容，形成调度机制，由主要负责人亲自调度，亲自协调，形成工作开展的常态化。二是要认真分析解决群众诉求。要把问题作进一步梳理，可分社情民意问题、信访问题、低保问题等几大类，走访的时候，对于群众提出的意见，要及时收集，政策是否有改进的地方，是否实事求是，要认真分析，加以改进。对于一些个体诉求，能现场解决的要现场解决，需要后续解决的，要拉出清单，和有关联系单位进行分析研究，尽量予以协调解决，对于不符合政策和有关规定的，要和群众解释清楚。三是要持之以恒地抓好这项工作。走访工作不是蜻蜓点水，必须扎实到位，联系义堂的各部门、各单位要带着感情和责任，元旦前或春节前，要再集中组织走访一次，把直接联系和服务群众工作做的更扎实、更有效。

我镇重点工作再打紧板会议召开

11月16日上午，我镇重点工作再打紧板会议召开，会议对计划生育工作再打紧板，对城乡环卫一体化保洁工作、全面推进征收扫尾工作、加快启动铁路物流园项目建设等工作作出具体部署。镇党委扩大会成员、镇计生办全体成员，各村社区书记、主任、计生专职主任、环境综合整治专职主任等参加会议。

会上先后传达了《义堂镇计划生育集中活动实施方案》、《关于成立义堂镇环卫一体化工作领导小组的通知》、《关于推进义堂镇环卫一体化工作的实施方案》等相关文件，王思华镇长对计划生育、城乡环卫一体化保洁两项工作作了具体部署。

为切实抓好贯彻落实，王玉杰书记提出三点具体要求。一是要认清形势，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。当前，全镇计划生育工作面临的形势严峻，城乡环卫一体化保洁，时间紧、任务重，需要我们压茬推进，迎头赶上，确保按时完成任务。二是要明确要求，高质高效的完成部署的工作任务。对于今天会议安排的这两项工作，各级各有关责任人都要迅速对号入座，雷厉风行，马上就办，要沉下身子，真抓实干，首先要明白要求是什么，其次要考虑怎么去干、需要干到什么程度，这些问题都要心中有数，在工作中，要以认真负责的态度、拿出切实可行的措施，安排的任务，不能讲条件、找理由，必须保质保量按时完成。三是要转变作风，努力开创作风建设的新局面。这两项工作的完成，既体现我们工作能力的问题，也是全镇机关干部工作作风的一个展示。要落实责任，这两项工作，各村社区支部书记、村主任都是各自辖区的第一责任人，对工作推进负总责；各村社区业务专职主任都是直接责任人，必须毫不含糊的做好本职工作；各村支两委成员要积极参与，确保人人身上有担子、有责任、有压力；包点干部、包点人员对应相应村居，承担连带责任。要严肃纪律，有令必行、有禁必止，所有人员，不管是领导干部还是一般人员，都要严格按镇党委政府的要求，该加班的加班、该入村的入村，全力靠上，对于临阵脱逃、敷衍应付，无视组织纪律、工作纪律，给工作造成较大被动的，从严处理、绝不姑息。这两项工作，镇里将列入镇重点工作，一天一调度，并实行专项考核，根据工作完成情况，作为年终评先树优的重要依据。

我镇开展新一轮城乡环境综合整治工作纪实

编者按：自11月19日全区召开“五项集中整治活动”工作会议以来，我镇积极响应，果断行动，召开专门会议进行部署安排，明确任务，捆绑责任，迅速掀起新一轮环境综合整治高潮。全镇成立城乡环境专项整治领导小组，各村设立一名环境整治专职主任，组织保障，经费单列。工作推进中，各村支部书记每周一到镇集合点名，集中调度。镇党委政府调用五台摄像机对全镇重点整治部位进行拉网式大搜索，不拍成绩，专找问题，每到一村，要求包片领导、包点干部、属地村书记现场查看，实施重点监控、限时整改，对整治成果现场落实、现场验收，展现了新一轮环境综合整治的决心与力度。截止11月28日，我镇埠北头、华夏、韦巷、胡巷、王朱里、大葛庄、东单等48个村社区已基本完成重点区域的整治，其他村社区的整治工作正在密集开展。此次整治启动高压冲洗车、机扫车、挖掘机、运输车170余台，清扫道路50万平方米，清运垃圾260余吨，环境综合整治工作初见成效。

今年以来，我镇围绕打造“宜居义堂、生态西城”的目标，找准，不断强化“建西城就是抓提升，优环境就是抓发展”的城镇发展新理念，把环境管理纳入经济社会发展总体规划，在环卫模式、重点工作、督导考核机制上求突破，全力打造天蓝、地绿、水清、景美的城镇新貌。

正视难题，在环卫模式上找出路

我镇是板材产业重镇、流动人口大镇，板材企业及与之配套的化工、机械产业发达，每天，各类往返运输车辆在道路上川流不息，为全镇带来了人气和活力，但同时也产生了各种问题。生产垃圾、企业边角废料随处堆放，加之流动人口多，环境整治困难重重。

　　如何突破难题，用最高效有序的方式实现环卫保洁长效化管理，成为镇党委政府思考的问题。我镇借鉴其他地区先进经验，结合自身实际，与市环卫集团合作，成立了临沂环卫集团义堂分公司，下大力推进327国道、西外环、北外环、南环路、工业二路、西城大街、滨河大道、涑河路、等17条主干道和镇驻地大义堂、小义堂、南楼、代庄、埠北头等8个村涉及的21条次干道环卫保洁一体化工程，实现全镇主次干道市场化保洁全覆盖。

　　此外，我镇对镇村其他道路、公共服务区域实行垃圾处理网格化管理，按照主次干道路，将全镇划分为70个网格，成立73支专业保洁队伍，分段承包，责任到人，督导到位，不留盲点。截至目前，共清运垃圾3.5万吨，居民生产生活环境质量显著提高。

紧抓重点，在生态宜居上求突破

    我镇在环境综合整治过程中，以深化“五化”、“三上”工程建设为突破，深入开展环境优美镇、生态文明村建设。

    我镇坚持因村施策、分类提升、连片整治的原则，积极实施好“五化”（绿化、净化、美化、硬化、亮化）和“三上”（气上楼，水治污，环卫保洁市场化、物业化）两大工程。镇规划建设道路 43条，临西九路、谷城路、西城大街等主要干道已建成通车，道路硬化率达到96%，绿化率达到34.8%。累计铺设污水管网32.6公里、燃气管道 48公里，逐步实现新型社区燃气全覆盖，并建成了日处理污水量两万吨的污水处理厂。全面落实“户分类、村收集、镇运输、区处理”的生活垃圾处理模式。在确保已有的30处垃圾收集站点全面运行的基础上，在镇驻地新增设12处垃圾方箱，根据需要在主干道两侧增设400个垃圾桶，配备专职保洁员，将全镇各收集站点垃圾运输承包给环卫集团，制定严格的垃圾运输管理考核机制，对各村社区定点存放的垃圾及时运送到中环新能源进行垃圾处理。

强化督导，在建立长效机制上求实效

　　做好环境卫生综合整治，关键要建立长效机制。我镇在健全组织工作机制、投入保障机制基础上，不断强化督导，严格考核，制定了详细的奖惩制度，务求环卫保洁工作取得实效。

健全镇级工作机构，加强镇环境综合整治领导小组及办公室力量，保证环境综合整治工作有人抓、有人管；健全村级管理机构，各村主要负责人作为第一责任人要亲力亲为，并明确一名“两委”成员作为环境综合整治专职主任，同时成立以环境综合专职主任为主的工作队伍，具体负责门前“五包”落实、垃圾处置费用收取和环卫保洁监管工作，切实搞好日常工作任务落实。加强督导检查，镇环境综合整治办公室对村（社区）和环卫保洁公司开展经常性督导，对工作重视不够、措施不力、进展缓慢的单位，按照相关规定严格追究责任。

我镇开展计生工作集中推进提升专项活动

为进一步强化全镇计划生育基层基础，提升全镇人口和计划生育工作水平，根据上级要求，结合我镇实际，镇党委、政府决定自11月12日起，利用一个月的时间，开展一轮计生工作集中推进提升专项活动。

此次专项活动旨在集中清理出生人口瞒漏报，加强非婚生育治理，落实避孕节育措施，抓好第三轮进站扫尾。集中活动期间，要求所有村社区召开村民代表大会，完成计划生育村民自治章程修订，并于12月5日前，全面完成已婚育龄妇女管理服务协议书和未婚青年管理合同签订工作。

为推进活动加快实施，镇成立集中活动领导小组，制定下发了专项活动实施方案，并召开动员大会进行部署任务。根据区返的清漏底子，加上本村主动清理上报的人员名单，以村为单位，利用6天时间对瞒漏报当事人逐户索要出生证、结婚证，同时填好清漏对象调查摸底表，使出生人口漏瞒报及非婚生育势头得到有效遏制。

为确保活动取得实效，我镇不断强化调度督导，对各社区、村集中活动开展情况，实行每天一调度制度。加大考核力度，对措施不力，工作不扎实，走过场，被动应付，问题严重的村，镇党委、政府提前给予工作警告，问题严重的对有关责任人进行组织处理，确保将清理违法生育瞒漏报、清扫进站尾子、迎接年底计划生育考核三项工作落到实处。

【简讯】

▲我镇举行人大代表接待活动  11月20日，我镇人大代表接待活动在王家朱里社区代表接待站举行，人大代表现场接待群众12名，为群众提供咨询服务，解读相关政策。

    【农村普法小贴士】——聚众斗殴罪

案例 2006年4月间，村民王某与史某因承揽某村的修路工程互不相让，同年4月9日，史某扬言要救济他人打砸王某及其车辆，王某（已判刑）遂纠结史某等9人，持砍刀、钢管、镐把等作案工具在工地附近等候，当日13时许，史某纠结于某（均判刑）等8人，将王某停放在工地上的挖掘机、工程车、轿车等砸坏。王某遂通知事先纠结的人员窜至该工地，与史某纠结的人员进行殴斗。史某因有案底在身，未到现场参与殴斗。殴斗中，致一人右胫动脉破裂失血性休克死亡；一人心脏破裂死亡；一人重型颅脑损伤，构成重伤；一人脑挫裂伤，构成轻伤。经法院审理，史某的行为构成聚众斗殴罪，判处有期徒刑七年。

法律链接  《中华人民共和国刑法》第二百九十二条：聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加，处三年以下有期徒刑、拘役、或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑。

（一）多次聚众斗殴的；

（二）聚众斗殴人数多、规模大，社会影响恶劣的；

（三）在公共场所或者公交要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；

（四）持械聚众斗殴的。

聚众斗殴，致人重伤、死亡的，依照本法第二百三十四条、第二百三十二条的规定定罪处罚。

本期报：区领导、区直有关部门主要负责人

        西部新城开发建设管理委员会领导

发：镇党委扩大会成员、各村社区主要负责人

本期编辑：薛桂燕       核稿：季宝渠

信息电话：0539－2912771