强化监督责任，才有监督效能

　　原标题：强化监督责任，才有监督效能

　　中央纪委监察部23日召开强化监督执纪问责深入纠正“四风”电视电话会议。中央纪委副书记、监察部部长黄树贤强调，对出现严重顶风违纪问题或“四风”问题禁而不绝的，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任；不仅要追究党委主体责任，而且要追究纪委监督责任。（4月24日《北京晨报》）

　　这个会议，无疑开在重要的时间窗口期。五一快要到了，端午快要来了。曾几何时，这些重要节日总是某些人蠢蠢欲动的时间节点。要托人拿地的、拿项目的、拿指标的、拿批文的、要盖章的、要中标的，所有生意场上需要疏通关节的，哪怕暂时没事但需要保持交往联络感情预先埋伏的，充分利用这些节日“意思意思”，是不可或缺的。部分手中有权心里痒痒者，也在等待观察之中，看看谁会上门“意思意思”，以便日后心中有数。高宅深院，暗流涌动，权钱交易的火爆程度，不亚于一轮股市行情。

　　十八大以来，反腐斗争步步深入，高压态势层层推进。然而还是有少数人敢冒天下之大不韪，“不肯收手”，如同惯偷，不出手就觉得手痒难忍。所以反腐斗争、整饬四风没有止境，永远在路上。每到关键时刻，就要紧一紧松弛的“弦”。人们不难注意到一件事情，这次会议提出了一个新的措施，那就是对于不肯收手、四风复燃、顶风违纪者，不但追究“肇事者”责任，同时追究领导责任；不但追究党委主体责任，同时追究纪委监督责任。这就迫使党管干部的领导责任和纪委监察的监督责任被激活起来。

　　没有罚，就没有法；不问责，就没有责。这是基本常识。大家都是同事，多一事不如少一事；每天抬头不见低头见，何必招不待见，让自己麻烦。所以明哲保身，何乐不为？既然不追究领导的责任，领导当然宁可不负责任；既然不追究纪委监察的监督责任，何必与同事过不去。更为重要的是，权力有膨胀的本能，责任却有萎缩的本能。前者是逐利行为，后者是偷懒行为，二者皆出于人之趋利避险本性。只有通过严密的制度和严厉的法规，将权力和责任牢牢地结合起来，才能防止原始的膨胀和萎缩。

　　人们常常发问，那么多的监督机构和监督部门，为什么违法违纪违规的案件还屡见不鲜呢？原因固然有多种，但其中重要一条，就是监督机构和部门缺乏独立性和责任心。而后者，是由于没有追究监督责任的机制，似乎监督工作根本就不存在失职、渎职的说法。远的不说，大的不说，就说中央纪委监察部网站公布的，至2015年3月全国已查处违反中央八项规定精神问题82693起，处理党员干部109047人，给予党纪政纪处分35456人。这么多的案件里，有哪一个监管机构和部门或人员承担了失职或渎职责任？

　　据报道，中央巡视组的工作很有压力，因为规定巡视工作中，该发现的问题如果没有发现就是失职，发现了不报告就是渎职。所以中央巡视组的工作很有成效，这是大家有目共睹由衷认同的。相信这次中央纪委监察部强调“追究领导主体责任”和“追究纪委监督责任”并固化为制度之后，领导的监管责任和纪委监察的监督责任自然会坚挺起来，敢于顶风违纪四风复燃的现象会显著收敛。同样道理，“追究监督责任”的原则和理念，需要延展到食品药品监督、假冒伪劣商品监督、环境环保监督等其他社会管理领域。

　　文/柏文学