经开区公安分局强化服务经济发展职能

    大众网临沂5月4日讯（记者 李龙 通讯员 安平）近日，临沂市公安局经济技术开发区分局根据本区经济发展的实际需要，在调查研究的基础上，总结经验，创新思路，制订了《临沂市公安局经济技术开发区分局关于服务经济发展的二十二条措施》，强化公安工作对经济发展的服务职能，得到了开发区党工委和管委会领导的充分肯定，也受到了驻守区群众的拥护和投资者的高度评价。
    服务经济发展“二十二条”，从六个方面引领公安工作为经济建设保驾护航，即：严打违法犯罪、强化矛盾化解、提升管控效能、规范执法行为、提高服务水平、完善效能监督。
    在“二十二条”中，有两条刚柔并济的工作主线，就是出重拳抓好打击主业，伸双手为经济发展热情服务。首先，要想经济又快又好发展，公安机关就要营造一个安定和谐的社会局面，坚持“严打”方针和“零容忍”理念，深入开展“打黑恶、反盗抢”安民行动，严厉打击各类黑恶势力犯罪以及入室盗窃、盗窃机动车、街头“两抢”、盗抢行驶货运车辆物资、盗窃大牲畜和农机具、盗窃破坏“三电设施”、电信诈骗等侵财犯罪，始终保持对违法犯罪活动的高压态势，为经济社会发展创造良好治安环境。严厉打击欺行霸市、强迫交易、侵犯知识产权、制假售假、环境污染、破坏土地资源，以及针对企事业单位负责人的故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、诬告陷害等违法犯罪行为，切实保障受害单位和受害人的合法权益，维护企事业单位正常的工作、生产、经营秩序。特别对阻挠施工建设，影响经济发展环境的一切霸痞违法犯罪，予以坚决打击。严厉打击破坏市场经济秩序、损害人民群众利益的金融、财税类犯罪，以及非法集资、合同诈骗、非法经营、传销等经济犯罪活动，最大限度地为企业追回经济损失。建立健全防范经济犯罪的预警机制，提高企业抵御不法侵害的能力，最大限度地预防重大经济犯罪的发生。
    经济技术开发区经济发展迅速，因征地、拆迁等引发各种矛盾纠纷，公安分局结合“全警大走访”和“三访三评”等亲民实践活动，组织民警深入村居社区、企业和建筑工地，排查各类不安定因素，做好矛盾纠纷化解、疏导、调处和控制工作。特别是加大信访案件查处化解力度，落实局长接访、重大疑难信访事项集体“会诊”和信访责任倒查追究等制度，想方设法做好查处化解工作，及时解决信访问题。同时从实战出发，加强处突预案培训演练，严格值班备勤，随时开展处突工作，确保拉得出、冲得上、打得赢。对建设征地、旧村拆迁改造和还建房分房等易引发群体性事件的敏感热点问题，高度关注，提早发现不稳定因素，力争处置在初始阶段和萌芽状态。一旦发生群体性事件，要迅速启动预案，依靠党委政府，妥善处理解决。
    其次，严格娱乐业、特种行业、“九小场所”、爆危物品等治安管理与消防管理工作。强化日常监管和阵地控制，指导重点单位、要害部门等内部单位做好安全防范和保卫工作，堵塞漏洞，消除隐患。深入开展“烟花爆竹打非”等专项工作，预防和遏制爆炸事故和案件的发生。整合治安、巡警、派出所、保安等专职巡防力量，落实网格化、动态化巡逻制度，最大限度地将巡防力量投放到街头路面、重点区域和重要部位，同时在村居、社区建立5-10人的治安联防力量，采用单位供养与派出所共同督导考评管理相结合的方法，构建治安防控人防工程网，防范、遏制犯罪发生。加强视频监控和虚拟社会防控等网络建设，充分发挥“天网工程”治安卡口等技防功能，与专职巡防力量构建全时空、全覆盖的治安防控网络，全面提高社会整体防控能力。对案件高发区、外来人员聚居区、职业犯罪群体聚集区、场所行业治安复杂区等重点区域开展大排查、大整治，深度打击、常态治理，健全完善常态化治安管控机制，集中解决突出治安问题。严厉打击制售有毒有害食品、假劣药品的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑窝点”，全力打好“餐桌保卫战”和“健康保卫战”，决不发生非法生产“地沟油”和加工销售“病死猪”等侵害人民群众生命健康安全的违法犯罪问题。大力开展禁娼禁赌和“扫黄打非”工作，适时组织开展专项整治行动，严厉打击卖淫、赌博和吸毒等违法犯罪行为。
    此外，严格按照法定程序和权限履行职责，严禁随意扣押、查封、冻结、没收财产、停业整顿、吊扣证照等，严禁协勤等临时人员参与执法，严禁下达罚款指标，严禁对企业吃、拿、卡、要，杜绝耍特权行为。对企业和个人日常行为活动，凡法律、法规、规章没有明文禁止的，不得随意干预。对依法依规实施的行政审批项目，公开行政审批依据、审批程序、审批条件、审批时限，推行“阳光审批”， 实行一窗式受理、一站式办结、一条龙服务。办理企业行政审批项目时，在遵循法律的前提下，放宽审批条件，简化手续，缩短期限，减少层次，努力提供亲情服务、满意服务。对申报资料不完整、不影响许可实施的，可先予受理，可先接收已有资料，并一次性告知需补充的资料，允许当事人在审批实施过程中补齐资料。规范企业行政检查，检查时先履行手续，报请局主要领导同意，除举报和110指令外，民警对公共场所检查时，尽可能在非营业时间进行，不着警服。检查成果要全局共享，杜绝重复检查。检查发现的问题，不构成重大隐患的，提出整改意见。确有重大隐患或严重违法问题，须做出罚款或停业整顿处理的，由局长办公会讨论决定。未经局长办公会讨论并决定，不得擅自作出处理。高度重视接处警工作，在提高接处警服务质量上下功夫，在直面群众的过程中作出最稳妥的处置，树立好公安机关亲民形象，避免矛盾纠纷激化，确保执法严格规范，切实提高群众对110接处警的满意度。

    建立完善 “以证管人、以房管人、以业管人、以信息管人”服务管理模式，开展24小时预约服务，放宽落户要求，在经济技术开发区投资经商具有固定住所和合法生活来源的（以房产证或购房合同为准），允许本人及配偶、子女申请在经济技术开发区落户。虽无固定住所，但被企业引进的高技术人才，也可落户。对具备一定条件的用工单位允许先用工、后办暂住证。集体办证的，可上门受理，集体送证，并现时服务。只要有一人需要，随时上门办理。同时，做好特殊人群管控帮教工作，严格落实各类治安重点人属地管控责任，严防发生现实危害。完善消防管理服务。建立消防部门365消防服务中心，开通消防热线服务电话，24小时受理消防监督业务申报、来访和投诉等业务，为群众提供便捷服务。消防部门对大型重点工程分步审核，实行一案到底、专人专办的跟踪服务制度，在查处企业消防、安全事故隐患及一般违法行为时，原则上不罚款、不扣物、不取缔，可派员跟踪指导，协助整改。拓宽网上服务平台，不断完善“临沂公安服务在线”、“网上派出所”、“网上警务室”、“QQ户籍员”等网络服务平台建设，加大警务公开力度，拓宽服务企业、服务民生渠道，提升服务功能，提高服务效能。开通涉公安行政审批与许可事项“绿色通道”，对在建及新开工建设的工程项目，简化办事程序，提高工作效率，实行特事特办，急事急办，营造积极服务、主动服务的良好氛围。提升工程项目服务力度。对在建或新开工建设的工程项目，主动做好治安保卫工作，严查严打影响项目建设的违法犯罪活动，铲除一切霸痞分子，确保工程建设顺利进行。治安、消防等部门跟进服务，主动指导，指导排查安全隐患，督促加强安全管理，确保项目施工安全。进一步扩大警务公开范围，重点推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程和决策过程公开。大力推行服务承诺制度，严格履行承诺督导。在所有窗口服务单位设立“现场评警系统”，自觉接受群众监督。严格落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、否定报备制、工作补位制和过错追究制，提升服务质量和工作效率。强化行政效能问责和绩效考评，对不作为、慢作为和乱作为等行为依纪依法进行问责处理。深化“大走访”开门评警活动，建立走访联系企业制度，通过警民恳谈、警民议事会、警营开放日等方式，拓宽沟通渠道，征求意见建议，全面分析原因，明确症结所在，落实深度整改。
    服务经济发展“二十二条”突出“两严两宽”公安工作方针，即：严打各类违法犯罪行为，严格规范各种执法行为，以宽广的胸怀开展民生警务，为经济发展创造宽松、安定、和谐的社会氛围。临沂经济技术开发区管委会副主任周希伟同志认为：公安分局新拟定的方案《临沂市公安局经济技术开发区分局关于服务经济发展的二十二条措施》针对性强，涉及面广，对改善投资环境、增强群众安全感、树立公安形象和维护全区稳定都有很好的作用。临沂市人大常委会副主任、开发区党工委书记徐福田同志也表示，区公安局秦局长来区短时间内即制定出台了服务经济发展二十二条措施，充分体现了服务基层、服务企业的优良作风。开发区的所有部门都要学习公安分局的这种精神，为开发区的发展做出更大贡献！