【环球网报道 记者 仲伟东】日前有中国媒体报道称,海南省将从明年起实施关于该省管辖海域的新立法,计划对非法进入南海海南管辖海域的外国船舶进行登临检查。这一消息随即引发菲律宾方面的强烈反应,菲外交部敦促中方澄清这项法规,同时声称这项法规“违反国际法”。而作为涉及南海纠纷的另一个国家越南近日则呼吁中国在南海纠纷中不要使用“贸易武器”,以避免相关国家重蹈日本的覆辙。
有一个岛,位于黑龙江和乌苏里江交汇处主航道西南侧,是中国最早见到太阳的地方。它处于我国“金鸡”版图最东北部的极角,这个岛上有黑熊,因为东北方言把黑熊叫黑瞎子,所以它叫黑瞎子岛。黑瞎子岛,面积335平方公里,和岛国马耳他大小相近,与长江入海口的崇明岛面积相当,是香港的1/3,澳门的12倍,珍宝岛的500倍。
被称为中国的“东极”的黑瞎子岛,见证和浓缩了中俄(苏)83年来走过的风雨历程。对于过去的“老大哥”苏联和其继任者——俄罗斯的边界纠纷,中国长期有着“剪不断、理还乱”的恨爱交织。黑瞎子岛的潮落潮起见证了中苏边界的纷争起伏,也浓缩了中俄关系的变迁发展。
2008年10月14日,半个黑瞎子岛171平方公里正式划归中国,半个黑瞎子岛回家了。“秦时明月汉时关”的风光虽仍旧,化干戈为玉帛的情景将变成长久现实。
从香港到澳门,再到半个黑瞎子岛的回归,中国统一的历程崎岖而又艰辛。长期以来,在历史文化和现代国家的形成过程中,我国的陆权意识清晰而坚定,“国土神圣”的观念深入人心,所谓“宁死十万兵,不失一寸土”描述的就是这种心态。这里所说的国土,在很大程度上指的是陆地。就是在几年前,随便找一个国人问一下,我国版图有多大,十有八九回答是960万平方公里。假如这样的回答传到南沙哨所的士兵那里,海防战士一定会告诉他,“中国还有300万平方公里的海洋国土。”
今天,令人欣慰的是,中华民族海权意识和海洋力量正在觉醒。在中国南海风云际会之际,据中国之声《全国新闻联播》报道,国家旅游局透露,西沙群岛旅游即将对普通游客开放。开设西沙旅游景点,是以非常和平的方式宣示我们的主权,是“搁置争议共同开发”方针的务实处置,是以实际行动去支撑我们的构想。
大陆观念向海洋观念的转变,关键点在于突破南海的羁绊。
早在两千多年前古罗马哲学家西塞罗就曾经表示,“谁控制了海洋,谁就控制了世界。”一位军事专家说过,现代国民和军人必备两种意识——忧患意识和海洋意识。国家海洋局公布一份于2010年、2011年在华北、东北、华东、中南、西南、西北六大区域18个城市进行的国民海洋意识调查,初步勾勒国民海洋意识的概况。
调查结果显示,我国国民的海洋意识和海洋知识水准有待提升,但海洋维权意识已大幅提高。调查指出,2010年调查时,对“保持和睦的邻国关系……争夺一些偏远、无人居住、开发难度大的小岛意义不大”持中立或赞同态度的受访者超过六成,显示国民当时对海洋国土保护意识整体比较淡薄。
2011年调查发现,六成以上受访者认为,海上军事力量在综合国力中所占分量必不可少;有63.5%的人反对“花费精力维护一些偏远小岛权益得不偿失”的观点,只有14.4%表赞同,显示国民海权意识已有大幅度提高。
现代海权意识是在工业文明基础上产生的,海权就是海域国土主权及国家海洋权益、维护蓝色国土安全等权利的简称。海权问题,现在已经成为中国刻不容缓的大问题。
“很难以一种镇定自若的心态来想象,拥有4亿人口的中国这样一个疆土辽阔的国家,集中于一个实施有效统治的政治组织之内,既拥有现代化的装备设施,还会拥挤在相对其人口非常狭小的国土内。”这是112年前,世界“海权论”鼻祖——阿尔弗雷德·塞耶·马汉心中难以释怀的忐忑。中国从陆权到海权的过渡是历史必然。
西沙因其地理位置偏远、风光独特、人迹罕至,吸引了无数游客的眼球。在专家的眼中,西沙群岛是未来的旅游天堂,最有可能成为中国的马尔代夫。开设西沙旅游,是维护我国南海权益的重要一步。开展西沙旅游,既有利于守边护防,宣示我们的主权存在,也有利于中国南海其他岛屿问题的解决。
中国刚刚走向海洋,海洋战略还在不断充实之中。但中国海权的目标不变,拥有四大洋完全的航行自由权;中国海洋战略的主要方向不变,关系中国生存与发展的‘两洋’——太平洋和印度洋。背负欧亚大陆可以向大陆腹地伸张,俯瞰太平洋与印度洋可以向海洋纵深发展,中国作为陆权和海权的天然交汇点,可以充分发挥陆权和海权两种地缘政治权力的作用。
中华民族海权意识的觉醒,无疑是影响21世纪历史进程的重大事件之一。中国发展的地理方向在海洋,向南、向海、向全球是中国今后几百年不变的选择。
菲声称中国登船检查计划“违法”
菲律宾多家媒体报道称,菲律宾12月1日就中国拟对非法进入南海海南管辖海域的外国船舶进行登临检查的计划提出了反对。菲律宾外交部当天发表声明敦促中方澄清这项法规,并声称这项法规“违反国际法,尤其是《联合国海洋法公约》”,并且“对整个国际社会是—个直接威胁”。
此外,美国国务院发言人纽兰也就上述消息做出表态。她称美国坚持认为南海地区相关国家应避免任何挑衅或单边行动,美方已向中方传达这一信息。
11月30日,中国外交部发言人洪磊在例行记者会上曾就海南省新立法一事曾表示,中国依据国际法和国内法进行海洋管理。在南海问题上,中方维护国家领土主权和权益的立场是明确的、一贯的。同时,中国致力于通过友好协商谈判解决同邻国的争议。各国依国际法在南海享有的航行自由应当得到保障,中方重视维护南海航行自由,目前这方面不存在问题。
针对菲律宾对中方的指责,国际危机组织(ICG)东北亚项目总监、中国问题学者斯蒂芬妮 克莱恩-阿尔布兰特向英国《金融时报》说道,中国的登船检查计划是中方总体战略的一部分,意在更加有效地通过法律和经济等方式来捍卫中国的主权声索。
越南担心中国使用“贸易武器”
在一些分析看来,南海紧张局势在今年持续升温。美国彭博社12月3日报道称,有鉴于中国与日本之间的领土纠纷导致日本对华出口大幅下降,涉及南海纠纷的另一个国家越南日前呼吁中国避免使用“贸易武器”解决南海问题。
越南外交部副部长范光荣11月28日接受媒体采访时曾表示,“不应使用经济力量来解决领土纠纷”,而应通过国际法来解决。彭博社称,因领土纠纷引发的外交紧张局势导致中国消费者抵制日本商品,日本上个月的对华出口急剧下跌12%。范光荣表示他已经“注意到”日本与中国之间的摩擦。
彭博社分析说,中国已经成为日本和韩国等国家的最大出口市场,在与这些国家的领土纠纷中,这为中国提供了“潜在的砝码”。此外,中国在2011年成为越南最大的经济伙伴,双方当年的贸易总额达到360亿美元。越南官员计划12月12日与其他东盟国家官员举行会面,商讨如何解决与中国之间的纠纷。对此,香港城市大学亚洲和国际问题研究部的专家乔纳森 兰德表示,越南明显已经意识到中国可能会对越南经济产生不利影响的可能性。
但并非所有中国的领国都对此感到担忧,彭博社报道称,印度外交部长胡尔希德认为,中国使用经济力量来实现在亚洲的目标是可以接受的,只要中国的手段不违法即可。“如果经济力量不被用于为你的民众创造有利条件,那么还要它做什么?只要它是合法的,只要它不违反国际法。”胡尔希德11月30日在接受媒体采访时说道。
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