临沂“民生考卷”优化财政支出的导向

    大众网临沂3月11日讯（记者 庄红 通讯员 王永生）保障和改善民生是执政之基、发展之要、和谐之本。“钱袋子虽然鼓了，但加大民生投入，为群众办实事，依然是硬道理”。改善民生的效果如何，要看群众的幸福指数是否与当地的发展指数同步。2013年，临沂市将多方筹措资金，切实加大投入，在教育、医疗卫生、社保和就业、保障性住房建设、文化、农村公益事业等方面，继续保持民生支出占比达到60%以上，提高人民群众的幸福指数。
　　温暖需要载体，临沂市抓住民生建设这个牛鼻子。近年来，临沂市始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在首位，不断加大财力向民生事业的倾斜力度，“民生考卷”书写得特别认真，回答得特别实在。2012年临沂市各级财政民生支出达到224.4亿元，占财政总支出的64.3%，高于全省8.2个百分点。民生十项大事和二十件实事得到有效落实。政府投资建设“一元公寓”模式在全国推广，新型农村和城镇居民社会养老保险工作受到国务院表彰;基本药物制度实现政府办基层医疗卫生机构全覆盖，国医堂建设开全省先河，新农合参合率和筹资规模均居全省前列，“先看病、后付费”就诊服务模式在县级以下医疗机构全面推行;新博物馆、图书馆、艺术馆全部免费开放，全市所有乡镇建成便民服务中心，基层人社所全部达到国家二类所以上标准。全国革命老区民生建设座谈会在我市召开，与会领导和专家现场参观后认为“临沂民生建设滴水见太阳，为全国带了好头”。
　　对2013年全市民生建设工作，临沂市提出要动真情、求实效的要求，主动问政、问需、问计于民，及时发现和解决实际问题。以人人享有社会基本保障、公共服务均等化为目标，以民生“十项大事”和“二十件实事”为抓手，认真落实惠民政策，优先保障民生财政投入，突出抓就业带民富、抓保障解民忧、抓普惠暖民心、抓稳定保民安，加快提高市民幸福指数。正确处理和把握积极作为与量力而行、政府履行职能与人民群众勤劳致富、做大“蛋糕”与分好“蛋糕”的关系，坚持正确舆论导向，科学引领群众合理的“幸福期望值”，增强靠勤劳致富创造美好生活的积极性、主动性，促进民生事业不断上新水平。
　  将更多的资金投入民生，就是让发展的红利惠及更多的老百姓。教育是民生建设的重要方面，今年，临沂市将进一步加大投入力度，支持发展学前教育，完善义务教育经费保障机制，提高职业教育经费保障水平，将特殊教育学校公用经费标准由每人每年3000元提高到4200元，促进各类教育均衡发展。医疗卫生方面，将新农合及城镇居民基本医疗保险政府补助标准由每人每年240元提高到280元，将基本公共卫生服务补助标准由每人每年25元提高到30元。支持做好大病医疗保险工作，巩固提升基本药物制度实施成果，扎实推进县级公立医院改革试点，继续推行“先诊疗、后付费”的服务模式。社保和就业方面，将社会散居和机构供养孤儿基本生活保障标准每人每月分别提高到120元、200元，进一步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障标准，加快完善社会保障体系。支持全民创业3年行动计划，完善扶持高校毕业生就业创业政策体系，加强对退役士兵、农民工和转岗失业人员的技能培训，保障好城乡就业困难群体就业，确保新增城镇就业8万人、农村劳动力转移就业15.6万人。在保障性住房建设上，统筹用好各类财政资金和扶持政策，并积极引导银行、社会资金参与建设运营，确保全年新建保障性住房和棚户区改造住房2.1万套、新建农村住房9万户、改造危房2万户。在文化方面，支持深化文化体制改革，完善财税优惠政策，促进文化产业发展。加快公共文化服务体系建设，支持农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程和基层文化设施建设，支持图书馆、博物馆等公共文化服务设施免费开放，更好地满足广大群众的精神文化生活需求。在农村公益事业发展方面，扎实推进一事一议财政奖补，启动乡村垫交税费债务化解工作。
　　公共财政支出彰显民生情怀。公共财政大幅向民生倾斜，体现了以人为本的理念日益深入人心，也从一个侧面反映出临沂各级政府发展观发生的变化。临沂的亮点在民生，最重的责任在民生，最深的思虑也在民生。“民生红利”释放出的临沂路径清晰可见。“民生无小事，应从细微处做起，要充分考虑不同层次的需求。”临沂市代市长陈先运如是说。
　　国以民为本，社稷亦为民而立。只有都带着深厚感情去抓民生，努力让最广大群众共享改革发展成果，才能增强社会的凝聚力，提高党委政府的威信。从长远考虑，从细微入手，带着感情，扑下身子，扎扎实实地解决实际问题，充分让人民群众尽享改革发展带来的成果，这才是我们做好民生工作不断前进的动力所在。