大众网临沂7月13日讯（记者 庄红）“‘先诊疗、后付费’服务模式、敬老院‘蛋奶工程’全面实施；临沂市儿童福利院、残疾人康复中心建成使用，四河口隧道、环城快速公路、临沂机场二期、农村道路建设超额完成序时进度……”近日，临沂市委副书记、市长张务锋在全市民生建设工作调度会上通报，今年，临沂市委、市政府确定的137个实事项目，目前有129个按计划实施，基本实现了时间过半、任务过半的预期目标。
“我们一定要带着感情和责任抓民生，竭尽全力把民生工作做到群众心坎上，让老区人民生活得‘更富裕、更幸福、更有尊严’”。这是以临沂市委书记、市人大常委会主任张少军为班长的临沂市领导班子给广大人民群众的郑重承诺。为了实现这个承诺，2011年11月14日，临沂市委、市政府在全市民生建设大会上确定了要为群众完成“十件民生大事”和“二十件民生实事”的目标。这些民生事项涵盖了群众最关心、最直接、最现实、最盼望的难点和热点问题，此次民生建设大会的召开在某种程度上，就等于临沂市委、市政府就民生问题向全市人民立下了军令状、承诺书。
为了让承诺落实到实处，2012年临沂市将其细化为137个重点民生事项，并要求将工作进度逐月分解、逐月调度、逐月通报。今年1-6月份，137个民生事项全面启动实施，其中按计划进度完成129个，占总数的94.2%。这些事项涉及就业增收、社会保障、教育发展、食品安全、城市环境、居住条件、交通网络、文化体育、社会安全等关系百姓生活的方方面面。
要想落实好民生工程，必须有强大的财政支出为保障。在民生事项的推进中，临沂市各级各部门也真正坚持把“用财政的钱做好保民生的工作”，真正优先保证民生项目支出，将新增财力重点向民生领域倾斜。上半年，全市民生支出共计94.7亿元，同比增长23.1%，占财政总支出的64.6%，比去年同期提高1.3个百分点。在2012年上半年各县区民生建设项目统计表中，临沂市各县区在民生支出占财政总支出中的比重都有明显提升，其中6县区比重超过70%，最高的苍山县达到78.5%，保障了各项民生实事的顺利进行。
实事关键词一：教育
820万保障完成农村学校热水热饭工程104处
孩子是祖国的未来，教育是民族的希望。保民生，首先要让孩子在温暖的教师里学习，喝上热水，吃上热饭。市委副书记、市长张务锋动情地描述了一个场景，多年前的冬天，农村老百姓的孩子为了上学，脚都冻肿了，手也生了冻疮。现在条件虽然大为改善了,但仍有部分农村村小、联小用不上热水、吃不上热饭。“我们政府有责任。”张务锋说。
据了解,今年全市中小学校舍安全工程规划完成44.9万平方米,上半年来,全市投入8605万元,开工建设了123所学校,占全年规划学校数量的40.2%。
为了让农村中小学生用上暖气,喝上热水、吃上热饭,今年以来,临沂市教育部门已落实市级资金820万元,对完成联小、村小食堂建设及热水热饭设施配备的学校给予奖励。截至目前,全市完成热水热饭工程104处,取暖工程158处,改造厕所68处。今年暑假期间,临沂还将为85处农村义务教育薄弱学校整建制配备食堂设备。年内,全市农村联小、村小热水热饭工程将得到全部解决。
实施关键词二：医疗卫生
全市854.8万人参合新农合 27万名老人免费体检
“看病难，看病贵”一直是民生工作的重点。今年,临沂在加快城乡医疗服务体系建设，全面落实基本药物制度，促进城乡公共卫生服务均等方面做足、做好文章。在基层医疗卫生机构全面推行“先诊疗、后付费”的诊疗服务模式,住院不再交押金,患者出院时再进行费用结算,经济困难的患者还可以延长缴款时间，真正为纳入一体化管理的村卫生室全部实施基本药物制度,群众就医问药更加方便,医药费用负担进一步减轻。统计介绍,临沂目前住院报销封顶线提高到12万元,各重大疾病住院报销比例统一提高到80%,市卫生部门确保新农合政策范围内住院报销比例提高到75%以上。
截至目前,临沂市新农合参合人数达到854.8万人，参合率达99.9%，筹资标准人均达300元，其中政府补助240元、农民个人缴费60元，新农合政策范围内住院报销比例提高到70%以上。为27万名65岁以上的老人进行了免费体检。
另外，临沂市卫生部门还计划自今年开始,市财政列支专项经费,每年为3万名农村适龄妇女开展宫颈癌、乳腺癌免费检查,而这一项目,已列入市委、市政府“十二五”期间妇女儿童十件实事。
实事关键词三：饮食用药
新增5万个农户科学储粮示范仓
俗话说，民以食为天。如何让老百姓吃的安全，吃饭放心是饮食用药的关键。今年以来,临沂城乡居民饮食用药安全得到切实保障。据统计,1-6月份,全市新增农户科学储粮示范仓5万个、放心店64家；新增早餐亭136个,改造提升农贸市场7处；大力实施餐饮服务行业“十百千”示范工程,创建示范乡镇6个、示范街6条、示范店260个。
同时,加快推进农村饮用水安全工程建设,省下达临沂的3批农村饮水建设计划,第一批已全部完成,第二、第三批已完成招标工作。山丘区找水打井已开钻128眼、成井119眼,农村群众饮水难和水质不安全的问题得到有效解决。
下一步,临沂将进一步强化食品药品,特别是基本药物质量监管,严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为,防止“皮鞋胶囊”、“地沟油”进入到老百姓的口中,确保食品药品安全形势持续稳定。
实事关键词四：住房
1.4万余套保障性住房已开工 加快“气化临沂”建设
张务锋强调,“群众最需要的，就是政府要努力解决的，临沂民生建设的重点在农村”。据统计,上半年,全市启动农房建设项目达346个,开工建设农房6.5万户,占全年计划的68%,同时,实施危房改造1.2万户。根据市住建委计划安排,今年年底将全面完成9.5万农房建设和2万户危房改造任务。在解决城市低收入群体住房困难方面,记者了解到,今年全市计划新开工建设保障性安居工程26033套,其中新建公共租赁住房4302套,经济适用房7640套,棚户区改造14091户。据统计,1-6月份,全市保障性住房共开工建设1.4万余套,占省下达计划的74.7%,竣工(含续建项目)5865套,占省下达计划的65.2%；签订棚户区改造拆迁安置协议10125户,竣工(含续建项目)2234套。
目前,临沂已完成7处重要地质灾害隐患点和1个极度缺水村搬迁避让工作。加快推进“气化临沂”建设,已铺设天然气管网144.7公里、中压管网78.1公里,发展天然气用户1.4万户。预计年内将确保各县区和重点镇全部通上管道天然气。
实事关键词五：社会保障
农村低保年保障标准提高到1800元
社会保障是群众的“安全网”，是解决老百姓后顾之忧的长远保证。临沂按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，着力构筑覆盖城乡居民的健全社会保险体系、 健全社会救助体系、健全住房保障体“三大”社会保障体系。
统计显示,截至6月底,全市城镇基本养老保险参保人数达91.2万人,超出年度计划0.7万人；城乡居民养老保险适龄参保人数达549.8万人,参保率达98.9%,按时足额发放率达100%。
据了解,目前临沂医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到199.1万人、49.1万人、87.7万人、45.5万人,均高于全年任务目标。三区及开发区城市低保平均月保障标准提高到340元、九县提高到300元,农村低保年保障标准提高到1800元。市、县级贫困患者重大病一次性特别救助标准分别提高到2万元、1万元以上。按照集中供养每人每月1100元、社会散居每人每月700元的标准,为1803名孤儿发放生活费842.9万元。将2万名符合条件的“五保”老人全部纳入集中供养范围,并启动实施了“蛋奶工程”。
目前,已建成乡镇(街道)残疾人康复指导站162个、村(社区)康复站3922个,分别占年度计划的103.2%、93%。上半年,市残疾人康复中心、市儿童福利院已正式投入使用。
(责任编辑：韩筱)
