莒南县石莲子镇初级中学校长张定臣(右)在用尺子测量钢筋粗细 校舍安全事关师生人身安全，在有限的财政收入前提下，如何利用更多的资金建设校园，保障广大城乡适龄青少年的安全成为摆在各级政府和教育部门面前的难题。上级拨一块，县里筹一块，乡里出一块，主体工程完成交付40%，剩下的分三年还清——这种集中合力、分期付款的“莒南模式”为临沂市中小学校舍安全工程和标准化幼儿园建设提供了值得借鉴的经验。
50多人挤在3间屋的宿舍将变8人标间
暑假期间，本该悠闲度暑假的莒南县石莲子镇初级中学校长张定臣却一刻也闲不住，没事就往学校的建筑工地跑。6月22日，莒南县举行了中小学校舍安全工程19栋楼房、15所中心幼儿园集中开工建设启动仪式，张定臣所在的莒南县石莲子镇初级中学学生公寓楼项目就是34个开工项目其中之一。
看到张定臣晒得又黑又瘦，家人朋友禁不住劝他歇一歇，这时他就会急，直呼“作为校长哪能坐得住？”1996年，张定臣被调到莒南县石莲子镇初级中学任副校长，这一晃已经16年了，而那即将被替代的一排排学生宿舍的寿命却比他在石莲子镇初级中学教书的时间还要早，早了整整8年。他回忆说，调到学校第3年，也就是1998年，学生搬进了新的教学楼，于是学校将原本作为教室的1988年建的平房腾出来当了学生公寓，一晃又是14年过去了。
“一排排红色砖瓦平房均是1988年建设的，不仅条件差而且拥挤不堪，没有独立的洗手间。三间屋住了50余名学生，床挨着床，几乎没有多余的地方插脚。很多宿舍仍是杨木梁、水泥棒，存在极大的安全隐患，逢下雨还漏，被鉴定为C级危房。”张定臣告诉记者，那么多学生挤在一起，冬天还好说，夏天就和蒸笼一样。看到刚刚打好地基的新公寓楼，张定臣感慨万千，学校算是遇到了千载难逢的好机会，县里投资720万建设这座公寓楼，以后将会是8人标间，有宽敞阳台，还有独立卫生间等，为学生提供了一个温暖、干净、安全、舒适的住宿环境。
据工地上项目施工的郑经理介绍，一个月来，张定臣总戴着一个钢盔帽出现在工地，只见他手拿米尺，俯身测量钢筋粗细，俨然一副建筑专家模样。张定臣说：“这是百年大计，更是造福周围4.6万乡亲父老的工程，马虎不得！”在带着记者围着建筑工地参观的过程中，张定臣不停地用手比划着即将落成的公寓楼大体是什么构造，“长为83米，宽为18米，总建筑面积5976平方米，4层双面公寓楼，一半住男生，一半住女生，同时可容纳1600名学生。”
一想到1600余名学生即将搬进宽敞明亮的新学生公寓楼，张定臣脸上难掩激动之色。他激动地说，宿舍楼建好后，下一步就会建设餐厅，明年春天就能投入使用，学生再也不用在宿舍里挤着吃饭了。
集中合力、分期付款的“莒南模式”让人眼前一亮
不仅是在石莲子镇，6月22日，莒南县分别在大店镇、板泉镇举行了中小学校舍安全工程19栋楼房、15所中心幼儿园集中开工建设启动仪式。一个多月过去了，在莒南县所有的乡镇，中小学校舍和中心幼儿园建设如火如荼地进行着。
巧妇难为无米之炊，这集中开工的34个项目，需要花多少钱？这笔钱由谁来买单？莒南县教育体育局提供的材料显示，2012年，莒南县将规划建设校舍面积12.89万平方米，规划投资1.6亿元。记者查阅资料发现，2011年，莒南县全县GDP为184亿元，位居全市第七，财政收入为5.71亿元，位列全市第九位。
就是这样GDP不占优势、财政收入位居中下游的县，为什么舍得把财政的四分之一投入到校舍建设中去？这些钱投进去其他各项事业如何开展？莒南县教育体育局基建安全科科长刘长科解开了记者的疑惑。据了解，这部分资金共有三个来源：一是上级支持，从去年开始，莒南县积极争取国家、省、市资金2000万元；二是县财政出资，县政府出台《莒南县城市基础设施配套费征收管理办法》，规定现行城市基础设施配套费征收标准按建筑面积每平米征收190元，其中10元用于城区义务教育建设配套费，土地出让金的10%用于教育，再加上其他措施，县财政共积极筹措资金3200万元；三是乡镇出资，从今年1月起，在不影响乡镇正常运转的前提下，根据工程量大小，从乡镇经费中按照每月6-10万元的数额，由县财政预扣乡镇资金，用于34个项目建设。此项资金全年有1000万元。“全县集中合力就是为了把教育办好。”刘长科说。
尽管有了6000多万，但距离1.6亿还有一定差距，莒南创新利用了“分期付款”的方式，具体做法是，等项目主体工程完成后，县里拨付给建筑施工单位40%，剩下的60%每年还款20%，分三年还清。
这种集中合力、分期付款的“莒南模式”取得了前所未有的效果，9月30日前，莒南县34个集中建设项目将完成主体施工，今年年底前将全部竣工并投入使用。 (责任编辑：庄红)
