临沂市“转调创”奏响县域整体提升强音

　今年前三季度，临沂市生产总值、规模工业增加值、进出口额增幅分别高于全省1.5个、7.7个和13.8个百分点；全市公共财政预算收入达150.6亿元，超出去年全年10亿元；全市、县域、镇域和重点镇公共财政预算收入增幅均高于全省平均水平，分别达到17.6%、25.5%、34.5%和41.9%，呈现“金字塔式”增长；城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入增幅分别高于生产总值增幅3.6个和5.4个百分点。

　　以上几组数字充分说明，我市推动“转调创”、稳增长取得了重要成果，镇域支撑县域的作用日益增强，县域经济发展质量效益明显提高，完全符合全省县域经济大会提出的“两个同步”要求。

　　产业链、价值链、财税链

　　“三个链条”全面催生内动力

　　“加快转方式调结构是应对困难挑战、推动科学发展的根本之策，必须抓住我市县域经济提升发力的有利时机，以更大决心和力度，加快推动科学发展跨越发展。”市委书记、市人大常委会主任张少军说。我市主动把经济工作的重心转到提高发展的质量效益上来，不断深化和丰富整体推动的内涵，紧抓产业、价值、财税“三个链条”，连续推出一套重磅政策。

　　——加速“产业链”聚变。实行“三级产业定位”，全市重点培植六大“千亿级”主导产业，每个县区集中发展三个左右支柱产业，各乡镇街道做强一两个特色产业，清晰地勾画出了产业升级路线图。10月23日，一款由意大利名师设计的纯电动汽车，在山东新大洋集团下线，先期已获6万余辆出口订单。格伦特、澳柯玛等公司纷纷增加特种电动汽车和高档产品比重。沂南县电动车产销量增长30%，成为江北最大的电动车生产基地。沂水县的庐山化工园区，利用市县出台的“飞地经济”政策，安置了36家石化企业，相互关联、环环相扣，产品附加值随之攀升，实现公共财政预算收入9050万元，同比增长48%。前三季度，全市六大主导产业产值增长24.6%，较一季度和上半年分别提高2.2个、2.7个百分点，呈现稳步递增、逆势上扬态势。

　　——抢占“价值链”高端。发挥企业主体和政府主导两个作用，出台提高科技创新能力的意见，实行重奖扶持政策，实施骨干企业研发机构“全覆盖”和“知识产权倍增”计划，努力从“临沂制造”走向“临沂创造”。在力推20家企业创新经验的基础上，派出大批企业家到复旦大学等名校接受EMBA培训；开展“高点对标赶超”活动，引导企业争当“百亿级”强企；以应用科学城为龙头，建设一批公共技术平台，集聚高端人才，加速成果研发和“孵化”应用。山东常林集团引进日本、瑞典专家40多人，研发的高端液压件通过国家鉴定，已实现批量生产，打破了这一工程机械核心部件由国外巨头垄断的局面。在全国工程机械行业产值平均下滑50%的背景下，前三季度该集团主导产品产销量增长52%。

　　——增加“财税链”回报。提倡“以亩产税收论英雄”，把纳税等贡献情况作为审核项目、考核企业的主要指标，大上地方财税贡献高、科技含量高、附加值高、产业关联度高、投资强度高、排污能耗低的项目。220个市级重点项目全部开工建设，单体规模比上年增加1倍，投资总额扩大1.3倍，投资完成率达到98%。

　　“产业链是基础，价值链是关键，财税链是最终体现，‘三个链条’紧密关联、相辅相成，集中反映经济发展的质量效益，是稳增长、‘转调创’的有力抓手。”市委副书记、市长张务锋说。

　　从提出县域经济科学跨越发展“新孟良崮战役”到提升“三个链条”增效益，从财政收入“倍增计划”到知识产权“倍增计划”，从各县区竞相发展到“飞地经济”促进区域经济一体化，我市整体推进县域经济发展的政策，新意频出、含金量高，步步深化、招招务实。(责任编辑：庄红)