沂水院东头镇：创新四项机制发展乡村旅游

　　夏秋之交，在院东头镇驻地峙密河里，挤满了有来避暑纳凉的青少年。原来，这是该镇通过吸引社会投资正在兴建的风情苑中的青少年培训基地，该苑依托传统国学文化，尚未建成便成为当地便受欢迎的项目。该镇围绕建设全域旅游，积极创新发展机制，使乡村旅游插上了腾飞的翅膀。据统计，全镇2000余人直接从事旅游产业，间接从业人员近万人。

　　创新旅游协调议事机制。成立了乡村旅游改革发展领导小组，建立了主要领导牵头的旅游协调议事机制，定期召开专题会议研究改革发展中遇到的问题，专人负责对改革发展工作进行调度，对乡村旅游实施全程监督、控制。同时还邀请县领导、业务部门来指导，为改革创新扎实开展奠定了基础。

　　创新乡村旅游投入机制。坚持镇政府负责公共基础建设，通过招商引资实现乡村旅游膨胀规模、科学发展；每年从旅游企业实现税收体现地方财政收入部分拿出20%成立旅游发展基金，专项用于宣传营销、业务培训、奖励补助；整合上级政策资金，用旅游的视角造景添韵，建设美丽乡村，进一步夯实乡村旅游基础，营造生态、彩化景观，支持农户通过“改厕改厨”完成“农家乐”提升。去年以来，实施了旅游扶贫资金524万元，完成改厕改厨196家。

　　创新企业末位淘汰机制。发挥市场这一“无形手”对资源的配置作用，采用倒逼机制，引导各景区加大改造提升力度，实现乡村旅游资源有序、良性开发。对资金落实不到位，导致开发长期迟滞不前，旅游市场出现萎缩的，实行末位淘汰机制。自去年以来，该镇清退旅游项目2个。

　　创新全域旅游发展机制。把全镇作为一个大景区进行开发，进一步整合生态、文化等独特资源优势，坚持政府主导、市场动作，全镇以河为轴，为慢游绿道为连接线，以龙头景点和小城镇为核心，以特色旅游村开发为抓手，新建了全市首家乡镇级游客服务中心，聘请专家合理规划了“大景区一票制”的6条游路，计划今年“十一”黄金周前试运行，最终形成纵贯全镇的“全域慢游”网络。（黄家国）